2-5124/2023
56RS0018-01-2023-003935-20
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Оренбург 05 июля 2023 года
Ленинский районный суд г. Оренбурга
в составе председательствующего судьи Плясуновой А.А.,
при секретаре Колесниковой Е.Е.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратились в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что истцы состоят в зарегистрированном браке. От брака имеют двоих несовершеннолетних детей: А.М.А.М.
На основании решения УПФР в ... от ... N был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия N на получение денежных средств в размере ... рублей.
... истец обратилась с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала о направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа, заключенному с АО «Сельский дом» на строительство жилья.
Уведомлением от ... было отказано в удовлетворении заявления по причинен не соответствия организации, с которой заключен договор займа, требованиям Федерального закона от ... № 256-ФЗ.
Просит суд признать незаконным уведомление об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (части средств) материнского (семейного) капитала N от .... Обязать ответчика перечислить средства материнского (семейного) капитала в счет погашения задолженности по договору займа, заключенному с АО «Сельский дом».
В дальнейшем истцы уточнили требования, просили признать незаконным решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (части средств) материнского (семейного) капитала от ... N. Обязать ответчика перечислить средства материнского (семейного) капитала в счет погашения задолженности по договору займа, заключенному с АО «Сельский дом».
Определением Ленинского районного суда ... от ... производство по делу прекращено в части требований М.М. о признании незаконным уведомление об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (части средств) материнского (семейного) капитала N от ... в связи с отказом истца от иска.
Истец ФИО1 в судебном заседании требования с учетом уточнения поддержала.
Представитель ответчика ОФПС по Оренбургской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения требований возражала, поскольку истцами не представлены документы, подтверждающие получение займа путем безналичного перечисления.
Представитель третьего лица АО «Сельский дом» в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в представленном суду отзыве требования истцов полагали законными и подлежащими удовлетворению.
С учетом положений ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии неявившихся истцов, третьего лиц.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО3 состоят в зарегистрированном браке.
Согласно свидетельствам о рождении ФИО3 приходятся родителями А.М. ... года рождения и А.М. ... года рождения.
ФИО1 является лицом, имеющим право на дополнительные меры государственной поддержки средств материнского капитала в размере ... рублей, что подтверждается сертификатом серии N от ....
На основании договора целевого займа N от ..., заключенному между АО «Сельский дом» (займодавец) и ФИО3 (заемщик), займодавец предоставляет заемщику целевые денежные средства для строительства жилого дома площадью ... кв.м,, на земельном участке кадастровый (условный) N, расположенном по адресу: ... (п. 1.1, 1.13 договора).
Заем предоставляется заемщику сроком на ... с уплатой процентов за пользование займом в размере ... годовых (п. 1.2, 1.4 договора).
Согласно пункту 2.1 договора заем по настоящему договору выдается за счет целевых средств АО «Сельский дом», в том числе полученных из областного бюджета в виде взносов в уставной капитал в рамках реализации областной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 г.», утвержденной законом ... от ..., и подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий», государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия ...», утвержденной Постановлением ... от ....
В соответствии с п. 1.1. договора займодавец выдает заемщику заем путем оплаты строительных материалов, работ, услуг, необходимых для строительства и ввода жилого дома в эксплуатацию, на основании согласованной сторонами настоящего договора заявки (комплектовочной ведомости) в соответствии с договором, заключенным заемщиком в соответствии с действующим законодательством, в течении срока строительства, указанного в п. 1.13 настоящего договора.
Оплата строительных материалов производится поэтапно в соответствии с этапами строительства на основании заявления заемщика об оплате строительных материалов с приложением договора, счета на оплату и иных оправдательных документов в подтверждение исполнения договора.
Заем считается полученным с момента оплаты займодавцем предоставленного счета на оплату строительных материалов. Факт оплаты подтверждается платежными документами.
Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ....
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что семья Ш-вых с использованием денежных средств, полученных по договору целевого займа N от ..., улучшила свои жилищные условия.
Из представленной справки о задолженности по займу N от ..., выданной АО «Сельский дом» ..., следует, что остаток основного долга по договору целевого займа составляет ... рублей, задолженность по процентам составляет ... рублей.
На обращение истца к ответчику о распоряжении средствами материнского капитала на погашение займа перед АО «Сельский дом» решением от ... N отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств за счет средств материнского (семейного) капитала, со ссылкой на то, что не представлен документ, подтверждающий перечисление средств по договору займа в безналичном порядке на счет, открытый владельцем сертификата (супругом владельца сертификата).
В ст. 2 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержке семей, имеющих детей» от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ (далее - Закон № 256-ФЗ) указано, что государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 7 вышеуказанного Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе по направлению улучшения жилищных условий.
Исходя из ч. 1 ст. 8 Закона № 256-ФЗ заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах.
Частью 2 ст. 10 Закона установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки.
При этом Закон не содержит ограничений заинтересованных лиц в выборе способа улучшения жилищных условий.
В соответствии с п. 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. № 862 (далее - Правила), средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу) в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья.
Положениями пунктов 4, 5 Правил предусмотрено, что лицо, получившее сертификат, вправе лично либо через представителя обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.
Согласно п. 2 Правил лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, путем безналичного перечисления указанных средств юридическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) средства на указанные цели. Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемое лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат.
Частью 4 ст. 10 Закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрено, что жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
Из предоставленных суду доказательств достоверно установлено и не оспорено ответчиком, что заключение ФИО3 договора N от ..., направлено на улучшение жилищных условий семьи, в том числе несовершеннолетних детей, а именно строительство жилого дома по адресу: ..., право собственности на который зарегистрировано за истцом ФИО1
Таким образом, истцы совершили действия, в результате которых жилищные условия семьи улучшены.
Спорное домовладение соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, является пригодным для постоянного проживания, находится в экологически благоприятном для проживания районе, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований в части признания отказа ответчика в распоряжении средствами материнского капитала незаконным, ввиду того, что то расходование денежных средств материнского (семейного) капитала соответствует цели направления данных средств - улучшению жилищных условий семьи Ш-вых.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд полагает, что довод ответчика об отсутствии документов, подтверждающих перечисление средств по договору займа в безналичном порядке на счет, открытый владельцем сертификата, не может случить основанием для отказа в распоряжении средствами материнского капитала, в связи с чем отказ пенсионного органа основан на формальном подходе, что не соответствует целям Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ и смыслу статьи 28 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Исходя из изложенного, суд полагает, что право истца ФИО1, как владельца государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на распоряжение денежными средствами государственного сертификата в целях направления на погашение основного долга и уплату процентов по займу не может быть поставлено в зависимость от позиции стороны ответчика о невозможности по формальным условиям направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.
Истцом выполнены все предусмотренные действующим законодательством действия, направленные на реальное улучшение жилищных условий его семьи, доказательств злоупотребления правом в материалы дела не представлено.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что решение ГУ - ОСФР по Оренбургской области N от ... об отказе в удовлетворении заявления Ш-вых о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является незаконными.
В связи с этим, суд возлагает обязанность на ответчика ОСФР по Оренбургской области перечислить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору целевого займа N от ..., заключенному между АО «Сельский дом» и ФИО3
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области N от ... об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору целевого займа на строительство жилья.
Возложить обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области перечислить средства материнского (семейного) капитала в размере 392043,36 рублей на погашение основного долга и уплату процентов по договору целевого займа N от ..., заключенному между акционерным обществом «Сельский дом» и Шукеновой Ажарой Пановной, М.М..
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 12 июля 2023 года
Судья: А.А. Плясунова