Дело № 2-409/2026 (2-3414/2025;)

УИД: 05RS0012-01-2025-004040-69

Заочное решение

Именем Российской Федерации

г. Дербент 27 января 2026 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Рамазановой З.М., при секретаре судебного заседания Алиевой И.З., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску администрации городского округа «город Дербент» к ФИО1 о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца) в отношении неопределенного круга лиц,

установил:

Администрация городского округа «город Дербент» обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании действий ответчика по продаже б/у самоваров и других сувениров в магазине без названия по адресу: РД, <адрес изъят> отношении неопределенного круга потребителей противоправными, обязании его устранить допущенные нарушения прав потребителей путем регистрации в Управлении Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица и приостановлении деятельности ответчика по оказанию услуг по продаже самоваров и других сувениров в магазине без названия, расположенного по адресу: <адрес изъят>, до постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя, ссылаясь на то, что ответчик, без регистрации в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет предпринимательскую деятельность по оказанию услуг по продаже самоваров б/н и других сувениров в магазине без названия, расположенном по адресу: <адрес изъят>.

В обоснование иска представитель администрации городского округа «город Дербент» по доверенности ФИО2 ссылается на то, что 7 апреля 2025 года Межведомственной рабочей группой в составе: мл. лейтенанта полиции УУГ1 ОМВД России по <адрес изъят> ФИО4, главного специалиста Управления экономики и инвестиций администрации г. Дербента ФИО11 и главного инспектора ООК №2 У ФНС по РД ФИО12 была проведена проверка соблюдения ФИО1 законодательства по защите прав потребителей и налогового законодательства. По результатам проверки были выявлены факты нарушения прав потребителей, административного и налогового законодательства. Так, ответчиком ФИО3 осуществляется предпринимательская деятельность по продаже б/у самоваров и других сувениров в магазине б/н по адресу: <адрес изъят> без государственной регистрации в налоговом органе. Постановлением мирового судьи судебного участка <номер изъят> <адрес изъят> от 05 мая 2025 г. по делу № 5-544/2025 гр. ФИО3 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица. Отсутствие регистрации ФИО3 в качестве индивидуального предпринимателя на момент составления и подачи искового заявления подтверждается также Справкой №ИЭС9965-25-40638307 от 23.09.2025 г., полученной на официальном сайте ФНС России. Таким образом, гр. ФИО3 не устранил нарушения, продолжает в нарушение требований федерального законодательства осуществлять предпринимательскую деятельность в магазине б/н по адресу: <адрес изъят> без регистрации в налоговом органе, что подтверждается Актом (справкой) от №113 от 07.04.2025 г., составленным специалистом, с приложением фотоматериалов. Игнорирование Ответчиком требований законодательства в части государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельствует об отказе платить налоги, чем нарушаются требования, установленные статье 57 Конституции Российской Федерации. Кроме того, как налогоплательщик ФИО3 должен состоять на учете и платить налоги, которые относятся к доходам местного бюджета и идут на решение вопросов местного значения. Неисполнение своей конституционной обязанности выплачивать налоги от занятия предпринимательской деятельности влечет за собой неисполнение администрацией городского округа своих расходных обязательств перед населением, тем самым затрагиваются интересы неопределенного круга лиц - жителей города Дербент, которые не могут реализовать в полном объеме свои жилищные, социальные права, права на услуги в сфере ЖКХ. В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа. Между тем, осуществляемая ФИО3 деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и вопреки требованиям Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300- 1 «О защите прав потребителей» нарушает права неопределенного круга потребителей, находится вне поля зрения государственных и муниципальных органов контроля (надзора), что может привести к реализации, гражданам товаров, работ и услуг, несоответствующих требованиям безопасности. Согласно ст. 44 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите пpaв потребителей» на территории муниципального образования органы местной самоуправления вправе рассматривать обращения потребителей консультировать их по вопросам защиты прав потребителей, обращаться суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Представитель истца Администрации городского округа «город Дербент» ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело без ее участия, в случае не явки ответчика не возразила на рассмотрение дела в заочном порядке.

Ответчик ФИО3, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки сведения суду не сообщил, ходатайство об отложении судебного разбирательства дела не заявил, а потому суд принял решение о рассмотрении дела в его отсутствие, в порядке заочного производства.

Проверив и исследовав материалы дела, изучив доводы стороны истца, суд считает исковые требования администрации городского округа «город Дербент» подлежащими удовлетворению.

Так, в ходе проведенной 07.05.2025 Межведомственной рабочей группой проверки соблюдения законодательства о защите прав потребителей и налогового законодательства выявлены нарушения прав потребителей, в том числе, что ответчиком ФИО1 осуществляется предпринимательская деятельность по оказанию услуг по продаже сувениров б/н и других сувениров в магазине без названия, расположенном по адресу: <адрес изъят>, без государственной регистрации в налоговом органе.

Из материалов дела также видно, что на основании протокола об административном правонарушении от 09.04.2025 г. № 05ДД№ 076904, постановлением мирового судьи судебного участка № 103 г. Дербент от 05.05.2025 года ФИО1 ранее был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако, несмотря на принятые меры административного воздействия, ФИО1 не устранил нарушения и продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность без регистрации, что подтверждается актом от 07.05.2024 г. № 113, составленным Межведомственной рабочей группой и фотоматериалами.

Кроме того, требование (претензию) истца об устранении нарушений прав потребителей ответчица также не удовлетворила и оставила без ответа.

Согласно информационному письму УФНС России по Республике Дагестан от 23.09.2025 г. № ИЭС9965-25-40638307 сведения о регистрации ФИО1 (ИНН: <номер изъят>) в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица в ЕГРЮЛ и ЕГРИП отсутствуют.

Между тем, осуществление деятельности без государственной регистрации и постановки на налоговый учет может привести к реализации гражданам товаров, работ, услуг, не соответствующим требованиям безопасности, следовательно, нарушаются права неопределенного круга потребителей, в том числе установленные статьей 9 Закона о защите прав потребителей.

Таким образом, осуществление ФИО1 деятельности по оказанию услуг по прокату картинга без государственной регистрации в налоговом органе следует признать противоправной.

Администрация городского округа «город Дербент» является органом местного самоуправления, что подтверждается Уставом муниципального образования «город Дербент», принятым решением Собрания депутатов городского округа «город Дербент» от 1 февраля 2016 года № 24-1.

Согласно ст. 44 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» органы местного самоуправления вправе рассматривать обращения потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей, обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации: предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. В этой же статье установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно пункту 3 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации постановка на учет в налоговых органах российской организации по месту нахождения организации, месту нахождения ее филиала, представительства, а также индивидуального предпринимателя по месту его жительства осуществляется на основании сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» органы местного самоуправления вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При указанных обстоятельствах исковые требования администрации городского округа «город Дербент» подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации городского округа «город Дербент» (ИНН:<номер изъят>; ОГРН: <номер изъят>) удовлетворить.

Признать действия ФИО1 (паспорт: серии <номер изъят>) по оказанию услуг по продаже самоваров и других сувениров в магазине без названия по адресу: <адрес изъят> противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать ФИО1 (паспорт: серии <номер изъят>) приостановить деятельность по оказанию услуг по продаже б/у самоваров и других сувениров в магазине без названия по адресу: <адрес изъят> налоговой службы по Республике Дагестан в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

На решение ответчик ФИО1 вправе подать в Дербентский городской суд Республики Дагестан заявление об его отмене в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2026 года.

Решение принято в окончательной форме 30 января 2026 года.

Судья З.М. Рамазанова