55RS0007-01-2023-002354-36

Дело № 2-4677/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2023 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Величевой Ю.Н., при секретаре Горобец В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее – ОСФР по Омской области) о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости. В обоснование указала, что решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. При определении права на пенсию и подсчете страхового стажа истца ответчиком не учтены периоды работы с 10.08.1971 по 06.02.1997, с 08.02.1998 по 13.03.2000, с 14.03.2000 по 28.02.2008. На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, просит признать решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии незаконным; включить в страховой стаж истца периоды работы с 10.08.1971 по 06.02.1997, с 08.02.1998 по 13.03.2000, с 14.03.2000 по 28.02.2008; обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию с 01.07.2023.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала частично. Просила включить в страховой стаж период работы с 10.08.1971 по 06.02.1997 и назначить пенсию с 01.07.2023, остальные заявленные периоды работы не поддержала, пояснила, что взносов при работе в КФХ за нее не уплачивалось.

Представитель ответчика ОСФР по Омской области ФИО4, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.77-78).

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины ИПК в размере не менее 30,0, определяемых с учетом переходных положений статьи 35 Закона о страховых пенсиях.

Как следует из материалов дела, ФИО1 являлась гражданином Республики Казахстан и осуществляла трудовую деятельность на указанной территории. В настоящее время ФИО1 является гражданином Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в ОСФР по Омской области о назначении страховой пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и требуемой величины ИПК.

Поскольку право на страховую пенсию по старости возникло по достижении возраста 55 лет (т.е. в 2008 году) продолжительность страхового стажа и величина ИПК, требуемые для назначения страховой пенсии по старости ФИО1, переселившейся на территорию Российской Федерации в 2022 году, определяются по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Необходимая продолжительность страхового стада в 2015 году составляет 6 лет, величина ИПК – 6,6.

По состоянию на дату обращения продолжительность страхового стажа пенсионным органом определена в размере 0 лет 0 месяцев и 0 дней, величина ИПК – 0.

При оценке пенсионных прав в страховой стаж не учтены периоды работы с 10.08.1971 по 06.02.1997 в Андреевской восьмилетней школе, с 08.02.1997 по 13.03.2000 в к/х «Андреевское»; с 14.03.2000 по 28.02.2008 в к/х «ФИО8».

Полагая, что органом пенсионного обеспечения необоснованно исключены из подсчета страхового стажа поименованные в решении периоды работы, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего.

С 01.01.2021 вступило в силу и действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, которое было ратифицировано Республикой Казахстан законом РК № 381-VI от 07.12.2020, а Российской Федерацией ратифицировано Федеральным законом от 09.11.2020.

Статья 12 данного Соглашения содержит переходные положения, а именно указано, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Таким образом, в соответствии с переходным положением статьи 12 указанного Соглашения следует, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее - Соглашение от 13.03.1992).

Согласно статье 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В Письме от 31.01.1994 № 1-369-18 Министерством социальной защиты населения разъяснено, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, в том числе Республики Казахстан, производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением. При назначении пенсии данным гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, согласно которым предлагается трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивать к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).

В соответствии с частями 1, 2 и 3 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с абзацем 1 статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно пункту 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с пунктом 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из трудовой книжки истца ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 принята на работу в Андреевскую восьмилетнюю школу воспитателем. ДД.ММ.ГГГГ истец переведена воспитателем ГПД в Адреевской средней школе. ДД.ММ.ГГГГ принята библиотекарем на 0,5 ставки плюс доплата за делопроизводство. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобождена от работы в связи с сокращением штата (л.д.12-13).

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <адрес>» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 принята на работу в качестве воспитателя Андреевской интерната с 10 (так в тексте оригинала) 1971 года. В лицевых счетах, в ведомостях по начислению заработной платы Андреевской СШ значится ФИО1 с января 1981 по февраль 1997 (ведомость за январь 1997 года не поступала) (л.д.123).

Архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> филиала КГУ Северо-Казахстанский государственный архив Управления культуры, развития языков и архивного дела акимата <адрес> подтверждается, что приказом от 06.02.1997№ а на основании положения Правительства Республики Казахстан № от ДД.ММ.ГГГГ «об оплате труда работников экономики, образования, здравоохранения и социальной сферы» и согласно выделенного бюджета на 1997 год по школе сокращается с ДД.ММ.ГГГГ 0,5 ставки библиотекаря ФИО1 (так в документе) (л.д.125)

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в период с 10.08.1971 по 06.02.1997 ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в должности воспитателя, библиотекаря, что подтверждается записью в трудовой книжке, представленными по запросу суда архивными справками, следовательно, данный период трудовой деятельности подлежит включению в страховой стаж.

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периода работы с 08.02.1997 по 13.03.2000 к/х «Андреевское», периода работы с 14.03.2000 по 28.02.2008 в к/х «ФИО8», суд исходит из того, что в данной части исковые требования истец не поддержала. Кроме того, суд учитывает следующее.

Согласно записи в трудовой книжке истца, ФИО1 была принята в к/х «Андреевское» разнорабочей на основании приказа № от 08.02.1997, уволена на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с образованием своего крестьянского хозяйства.

Суд не усматривает оснований для включения в страховой стаж периода работы истца с 08.02.1997 по 13.03.2000 в должности разнорабочей в крестьянском хозяйстве «Андреевское», поскольку помимо сведений из трудовой книжки данный период работы не был подтвержден первичными документами – судом были сделаны запросы в архивы Северо-Казахстанской области Республики Казахстан, однако сведений о работе ФИО1 в к/х «Андреевское» суду не представлено (л.д.39).

В трудовой книжке имеется запись о приеме на работу в к/х «ФИО8» в качестве разнорабочей на основании свидетельства серии АР № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

Из ответа Республиканского государственного учреждения «Департамент государственных доходов по Северо-Казахстанской области комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» следует, что крестьянское хозяйство «ФИО8» состояло на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В экономическом деле к/х «ФИО8» имеется список членов КФХ, среди которых указана ФИО1 (л.д.108).

Согласно требованиям ч.3 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Как указано в п. 16 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

В силу ч. 8 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Из положений п. п. 1 - 3 ст. 1, ст. 22, 25 Закона РСФСР от 22.11.1990 № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», действовавшего в спорный период времени и утратившего силу с принятием Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ, следует, что глава и члены крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - КФХ) - это лица, совместно ведущие хозяйство, представляющее собой форму свободного предпринимательства, осуществляемого на принципах экономической выгоды, при том, что в КФХ могут быть и граждане, заключившие договор об использовании их труда.

В силу ст. 25 Закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" глава и другие члены крестьянского (фермерского) хозяйства подлежат государственному социальному страхованию на равных основаниях; страховые взносы уплачиваются со всей суммы заработка (дохода) членов крестьянского хозяйства (пункт 1); время работы в крестьянском (фермерском) хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договоры об использовании их труда, засчитывается в общий и непрерывный стаж работы на основании записей в трудовой книжке и документов, подтверждающих уплату взносов по социальному страхованию (п. 6).

04.06.1991 Советом Министров РСФСР было принято Постановление N 308 "О порядке уплаты членами крестьянских (фермерских) хозяйств страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР", согласно п. 2 которого, страховые взносы вносятся крестьянскими (фермерскими) хозяйствами по результатам деятельности в целом за год после представления государственным налоговым инспекциям и их должностным лицам декларации о доходах, но не позднее 01 апреля последующего года.

В силу п. 3 указанного Постановления, доход крестьянского (фермерского) хозяйства в денежной и натуральной формах для исчисления страхового взноса определяется как разность между валовым доходом, полученным в целом по хозяйству, и документально подтвержденными им расходами, связанными с развитием крестьянского (фермерского) хозяйства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.10.1993 № 1020 «О порядке уплаты крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, родовыми, семейными общинами малолетних народов Севера, занимающимися традиционными отраслями хозяйствования, страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации» установлено, что крестьянские хозяйства должны уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации с доходов, полученных за истекший календарный год, не позднее 01 апреля последующего года. Доход крестьянского (фермерского) хозяйства, родовой, семейной общины малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, в денежной и натуральных формах для исчисления страхового взноса в Пенсионный фонд Российской Федерации определяется как разность между совокупным годовым доходом, полученным в целом по хозяйству, общине от всех видов указанной деятельности и документально подтвержденными плательщиком расходами, связанными с извлечением этого дохода. Сведения о доходе от указанной деятельности предоставляются государственными территориальными налоговыми инспекциями уполномоченным Пенсионного фонда.

Из указанного правового регулирования следует, что обязанность по уплате страховых взносов была определена в зависимости от доходов в КФХ. Вместе с тем, возможность зачета периодов работы в КФХ в стаж для пенсионного обеспечения периода работы глав КФХ и членов такого хозяйства (одновременно являющихся членами его семьи), которыми совместно осуществлялась деятельность по ведению предпринимательской деятельности, была возможна исключительно при уплате страховых взносов, на что прямо указано в п. 25 Закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", действовавшем в спорный период.

Более того, периоды работы после 01.01.2002 на территории Республики Казахстан (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) полежат включению в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Республики Казахстан, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Судом сделан запрос на предоставление первичных документов о трудовой деятельности ФИО1 в к/х «ФИО8». Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ №, полученному из <адрес> филиала КГУ Северо-Казахстанский государственный архив Управления культуры развития языков и архивного дела Акимата <адрес>, в представленных документах (декларация плательщиков единого земельного налога, декларация по социальному налогу) сведений об оплате страховых взносов на пенсионное страхование за члена КФХ «ФИО6» - ФИО1 не имеется.

Как следует из пояснений истца, за период работы в КФХ «ФИО6» страховые взносы на пенсионное страхование не уплачивались.

Поскольку в период работы ФИО1 в крестьянском хозяйстве «ФИО8» в качестве члена данного хозяйства оплата за истца страховых взносов на пенсионное страхование не подтверждена сведениями из компетентного органа Республики Казахстан, суд полагает, что период работы в крестьянском хозяйстве «ФИО8» также не подлежит включению в страховой стаж истца.

Согласно справке, выданной НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» ФИО1 являлась получателем пенсии на территории Республики Казахстан, в 2023 году получала пенсию с января по июнь 2023 года. Обращаясь в суд с исковыми требованиями, истец просила назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

По правилам части 2 статьи 26 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, в случае необоснованного отказа пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии или необоснованного расчета размера пенсии без учета представленных гражданином документов своевременно не полученная им страховая пенсия выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом.

Определяя дату назначения истцу пенсии, суд исходит из того, что истец получала пенсию на территории Республики Казахстан по июнь 2023 года (включительно) (при том, что с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в ОСФР по Омской области обратилась ДД.ММ.ГГГГ), в указанной связи страховая пенсия подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в сумме 900 рублей (л.д. 4). Государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчика по правилам части 1 статьи 98 ГПК РФ, остальная часть суммы в размере 600 руб. подлежит возвращению истцу как излишне уплаченная.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты> дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 10.08.1971 по 06.02.1997 воспитателем, библиотекарем в Андреевской средней школе Республики Казахстан.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), страховую пенсию по старости в соответствии частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.07.2023.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Возвратить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), государственную пошлину, уплаченную на расчетный счет УФК по Тульской области, в размере 600 рублей согласно чеку-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Величева

Мотивированное решение изготовлено 2 августа 2023 года.