Решение по делу № 2-2551/2024 от 12.02.2025

УИД 56RS0023-01-2024-004661-18

Дело №2-266/2025 (2-2551/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2025 года город Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ясневой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Астафьевой Е.В.,

с участием представителя истца - старшего помощника прокурора города Новотроицка Оренбургской области Андреевой О.А.,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Новотроицка, действующего в интересах Российской Федерации, муниципального образования город Новотроицк, неопределенного круга лиц, к ФИО1, администрации муниципального образования город Новотроицк об изменении формулировки основания увольнения,

установил:

прокурор г. Новотроицка Оренбургской области, действующий в интересах Российской Федерации, муниципального образования город Новотроицк, неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1, администрации муниципального образования город Новотроицк об изменении формулировки основания увольнения, в обоснование требований указав, что прокуратурой при осуществлении проверки в связи с увольнением (прекращением полномочий) отдельных категорий лиц в соответствии со ст. 13.5 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" выявлены факты несоблюдения ФИО1 ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулирования конфликта интересов, исполнения обязательств, установленных в целях противодействия коррупции.

Установлено, что в период с 01 января 2018 года по 05 августа 2024 года на основании распоряжения администрации МО г. Новотроицк Оренбургской области от 29 декабря 2017 года № 248-рл, трудового договора от 04 июня 2009 года №346 в редакции дополнительного соглашения №18 от 29 декабря 2017 года, ФИО1 проходила муниципальную службу, замещая должность муниципальной службы начальника отдела торговли и сельского хозяйства администрации муниципального образования г. Новотроицк, относящуюся к главной должности муниципальной службы в администрации муниципального образования г. Новотроицк – "руководитель структурного подразделения органа местного самоуправления".

Согласно п. 2.2 трудового договора № от 04 июня 2009 года муниципальный служащий берет на себя обязательства, связанные с прохождением муниципальной службы, в том числе по соблюдению и исполнению Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, законов Оренбургской области, постановлений, распоряжений главы, решений городского Совета депутатов; сообщить работодателю о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта; соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены федеральными законами.

23 июля 2024 года следователем по ОВД следственного отдела по г. Новотроицку следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Оренбургской области П.Т.А. в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного п. «б» ч. 5 ст. 290 Уголовного кодекса Российской Федерации. Впоследствии незаконные действия ФИО1 были переквалифицированы и ей предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 290 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Следствием установлено, что ФИО1 в период с 14 января 2019 года по 31 декабря 2020 года включительно, действуя умышленного, незаконно, из корыстных побуждений, вопреки интересам муниципальной службы, с использованием своего служебного положения в качестве должностного лица органа местного самоуправления, в нарушение антикоррупционного законодательства, зная несанкционированном характере осуществляемой индивидуальным предпринимателем Ф.А.А.. розничной торговли на территории МО г. Новотроицк, получала от Ф.А.А. посредством переводов на свою банковскую карту (счет) взятку в виде денег в сумме <данные изъяты> за совершение заведомо незаконных действий, а именно за оказание содействия в беспрепятственном осуществлении несанкционированной розничной торговли на территории г. Новотроицка без оформления права на размещение нестационарных торговых объектов, не привлечении Ф.А.А. к административной ответственности за несанкционированную торговлю, а также уведомлении в целях облегчения вышеуказанной торговой деятельности Ф.А.А. о предстоящих мероприятиях по проверки предприятий торговли контрольно-надзорными органами и предоставлении администрации МО г. Новотроицк, то есть за совершение незаконных действий и бездействия в пользу взяткодателя и общее ее покровительство.

26 июля 2024 года администрация МО г. Новотроицк была уведомлена следственным органом о том, что 23 июля 2024 года в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело.

Распоряжением администрации МО г. Новотроицк от 31 июля 2024 года № 176-рл принято решение о проведении проверки соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнении обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции в отношении начальника отдела торговли и сельского хозяйства администрации МО г. Новотроицк ФИО1, о чем 01 августа 2024 года была уведомлена ФИО1, от нее получены объяснения в ходе проведенной беседы 01 августа 2024 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 13.5 ФЗ от 25 декабря 2008 года завершить проверку не представлялось возможным, поскольку распоряжением администрации МО г. Новотроицка от 05 августа 2024 года № 183-рл трудовой договор с ФИО1 прекратил действия в связи с прекращением доступа к государственной тайне (п. 10 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации).

Администрацией МО г. Новотроицк в соответствии с ч. 3 ст. 13.5 ФЗ от 25 декабря 2025 года материалы проверки в отношении бывшего муниципального служащего ФИО1 направлены в прокуратуру, о чем она была уведомлена 22 августа 2024 года.

24 сентября 2024 года срок проведения проверки продлен до 05 декабря 2024 года, о чем была уведомлена ФИО1

В ходе проведения проверки установлено, что ФИО1, являясь муниципальным служащим, допустила нарушения ст. 11 ФЗ от 25 декабря 2008 года, п.п. 10, 11, ч. 1 ст. 12, п.п. 5, 8, ч. 1 ст. 14, ст. 14.1, п. 3 ч. 1 ст. 14.2 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", а именно об уведомлении представителя нанимателя о возникшим конфликте интересов или возможности его возникновения; обязанности муниципального служащего сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов; запрете муниципальному служащему в связи с прохождением муниципальной службы разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшую ему известной в связи с исполнением должностных обязанностей; обязанности муниципального служащего не совершать действия, связанных с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) интересов, препятствующих добросовестному исполнению служебной обязанности.

Истец указывает, что ФИО1, являясь стороной конфликта интересов, действенных мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов не предприняла, в период с 14 января 2019 года по 31 декабря 2020 года, получая денежные средства от Франка А.А., за оказание последнему содействия в осуществлении беспрепятственной розничной торговли на территории г. Новотроицка Оренбургской области, действуя вопреки интересам муниципальной службы, с использованием своего должностного положения, в нарушение антикоррупционного законодательства, не предприняла попыток к возврату денежных средств, оказывая общее покровительство предпринимателю, мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов не предприняла, соответствующее уведомлене не направила, ее трудовая деятельность осуществлялась в условиях конфликта интересов при наличии личной заинтересованности, что является нарушением, влекущим увольнение ФИО1

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд:

- признать ФИО1 нарушившей требования статьи 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273- ФЗ "О противодействии коррупции", ст. 14.1 Федерального закона от 02 марта 2007 года №25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", в связи с невыполнением мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, выраженного в использовании служебного положения в целях получения денежных средств с Франка А.А. за оказание ему содействия в беспрепятственном осуществлении несанкционированной розничной торговли на территории г. Новотроицка Оренбургской области без оформления права на размещение нестационарных торговых объектов, не привлечения его к административной ответственности за несанкицонированную торговлю, а также за уведомление в целях облегчения вышеуказанной торговли деятельности Франка А.А. о предстоящих мероприятиях по проверки предприятий торговли контрольно-надзорными органами и представителями администрации МО г. Новотроицк Оренбургской области;

- изменить основания и формулировку увольнения основания увольнения ФИО1 на п. 7.1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации – в связи с утратой доверия в результате непринятия гражданским служащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;

- обязать ФИО1 в течение 10 рабочих дней после вступления решения суда в законную силу предоставить в администрацию муниципального образования г. Новотроицк Оренбургской области трудовую книжку для внесения изменений в формулировку основания увольнения – по п. 7.1. ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации – в связи с утратой доверия в результате непринятия муниципальным служащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;

- обязать администрацию муниципального г. Новотроицк Оренбургской области в течение 5 рабочих дней после предоставления ФИО1 трудовой книжки внести изменения в формулировку основания увольнения - по п. 7.1. ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации – в связи с утратой доверия в результате непринятия муниципальным служащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;

- обязать администрацию муниципального образования г. Новотроицк Оренбургской области в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу внести сведения об увольнении ФИО1 в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия в соответствии с требованиями постановления правительства Российской Федерации от 5 марта 2018 года №228 "О реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия".

Представитель истца старший помощник прокурора г. Новотроицка Оренбургской области Андреева О.А. заявленные требования поддержала, просила суд удовлетворить, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, указав на отсутствие оснований для их удовлетворения. По обстоятельствам получения денежных средств от Ф.А.А. в период осуществления ей трудовой деятельности на должности начальника отдела торговли и сельского хозяйства администрации муниципального образования г. Новотроицк, указала, что денежные средства были получены ей в связи с наличием отношений с Ф.А.А.

Представитель ответчика администрации МО г. Новотроицк Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Одной из важнейших мер по противодействию коррупции является недопущение конфликта интересов на государственной гражданской службе.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Под личной заинтересованностью, указанной в части 1 настоящей статьи понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями. Обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов возлагается на государственных и муниципальных служащих.

Согласно статье 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов. Лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно. Представитель нанимателя (работодатель), если ему стало известно о возникновении у лица, указанного в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов. Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения лица, указанного в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.

Данным нормам корреспондируют положения Федерального закона от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

Обязанность муниципального служащего сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта закреплена пунктом 11 части 1 статьи 12 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации".

Обязанность муниципального служащего уведомить представителя нанимателя (работодателя) о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно, закреплена также в части 2 статьи 11 Федерального закона "О противодействии коррупции".

Понятие конфликта интересов определено частью 1 статьи 10 этого же федерального закона как ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, обязанного принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий). Под личной заинтересованностью в силу части 2 данной статьи понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) указанным лицом и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми это лицо и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

В соответствии с частью 2.3 статьи 14.1 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" непринятие муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы.

Согласно части 1 статьи 27.1 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" за несоблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции данным федеральным законом, Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные статьей 27 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации", в частности в виде увольнения.

Таким образом, Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", устанавливает правила предотвращения и урегулирования конфликта интересов - ситуации, которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) связанностей (осуществление полномочий), и возлагает обязанность принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта. При этом непринятие лицом, на которое возложена соответствующая обязанность являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 4 июня 2009 года между ФИО1 и администрацией муниципального образования город Новотроицк был заключен трудовой договор №, согласно которому ФИО1 была принята на должность специалиста первой категории сельскохозяйственного отдела администрации муниципального образования город Новотроицк.

В период с 01 января 2018 года по 05 августа 2024 года на основании распоряжения администрации МО г. Новотроицк Оренбургской области от 29 декабря 2017 года № 248-рл, трудового договора от 04 июня 2009 года №346 в редакции дополнительного соглашения №18 от 29 декабря 2017 года ФИО1 занимала должность начальника отдела торговли и сельского хозяйства администрации муниципального образования г. Новотроицк, относящуюся к главной должности муниципальной службы в администрации муниципального образования г. Новотроицк – "руководитель структурного подразделения органа местного самоуправления".

23 июля 2024 года следователем по особо важным делам следственного отдела по г. Новотроицку следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Оренбургской области П.Т.А.. в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного п. «б» ч. 5 ст. 290 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Постановлением следователя по особо важным делам следственного отдела по г. Новотроицку следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Оренбургской области П.Т.А.. от 23 сентября 2024 года уголовное преследование в отношении ФИО1 по факту совершения преступления, предусмотренного п. "б" ч. 5 ст. 290 Уголовного кодекса Российской Федерации прекращено по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. При этом уголовное преследование ФИО1 продолжено по ч. 3 ст. 290 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Из обвинительного заключения следует, что ФИО1 в период с 14 января 2019 года по 31 декабря 2020 года включительно, действуя умышленного, незаконно, из корыстных побуждений, вопреки интересам муниципальной службы, с использованием своего служебного положения в качестве должностного лица органа местного самоуправления, в нарушение антикоррупционного законодательства, зная о несанкционированном характере осуществляемой индивидуальным предпринимателем Ф.А.А. розничной торговли на территории МО г. Новотроицк, получала от Ф.А.А. посредством переводов на свою банковскую карту (счет) взятку в виде денег в сумме <данные изъяты>. за совершение заведомо незаконных действий, а именно за оказание содействия в беспрепятственном осуществлении несанкционированной розничной торговли на территории г. Новотроицка без оформления права на размещение нестационарных торговых объектов, не привлечении Ф.А.А.. к административной ответственности за несанкционированную торговлю, а также уведомлении в целях облегчения вышеуказанной торговой деятельности Ф.А.А. о предстоящих мероприятиях по проверки предприятий торговли контрольно-надзорными органами и предоставлении администрации МО г. Новотроицк, то есть за совершение незаконных действий и бездействия в пользу взяткодателя и общее ее покровительство.

29 июля 2024 года администрацией муниципального образования город Новотроицк издано распоряжение №174-рл "О прекращении допуска к государственной тайне", согласно которому начальнику отдела торговли и сельского хозяйства администрации муниципального образования город Новотроицк ФИО1 прекращен допуск к государственной тайне по третьей форме с 29 июля 2024 года.

01 августа 2024 года от ФИО1 в ходе проведения беседы получены объяснения, согласно которым ФИО1 было указано, что поступления денежных средств от Ф.А.А. не связаны и не влияют на ее трудовую деятельность.

Согласно распоряжению администрации муниципального образования город Новотроицк №182-рл от 05 августа 2024 года ФИО1 уволена 05 августа 2024 года с должности начальника отдела торговли и сельского хозяйства на основании пункта 10 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации, а именно в связи с прекращением допуска к государственной тайне.

05 августа 2024 года начальником отдела муниципальной службы и кадровой работы был подготовлен доклад на имя Главы муниципального образования город Новотроицк о невозможности завершения проверки в соответствии с ч. 2 ст. 13.5 ФЗ от 25 декабря 2008 года, в виду увольнения ФИО1

Администрацией МО г. Новотроицк в соответствии с ч. 3 ст. 13.5 ФЗ от 25 декабря 2024 года материалы проверки в отношении бывшего муниципального служащего ФИО1 направлены в прокуратуру, о чем она была уведомлена 22 августа 2024 года.

24 сентября 2024 года срок проведения проверки прокуратурой г. Новотроицка продлен до 05 декабря 2024 года, о чем ФИО1 была уведомлена лично.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, прокурор г. Новотроицка полагал, что со стороны ФИО1 были допущены нарушения законодательства о противодействии коррупции, что являлось основанием для утраты доверия и ее увольнения по указанным основаниям.

Разрешая заявленные требования, суд находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так, Федеральным законом от 13 июня 2023 года N 258-ФЗ были внесены изменения в Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", который был дополнен статьей 13.5, регулирующей возможность привлечения к ответственности проверяемого лица, трудовые (служебные) отношения которого с работодателем (нанимателем) прекращены в ходе проведения антикоррупционной проверки или после ее завершения, которая вступила в силу 13 июня 2023 года.

В соответствии с положениями статьи 13.5 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в случае увольнения (прекращения полномочий) лица, на которое были распространены ограничения, запреты, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и (или) обязанности, установленные в целях противодействия коррупции, и в отношении которого было принято решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, после завершения такой проверки и до принятия решения о применении к нему взыскания за совершенное коррупционное правонарушение лицу, принявшему решение об осуществлении такой проверки, представляется доклад о невозможности привлечения указанного проверяемого лица к ответственности за совершение коррупционного правонарушения (часть 1).

В случае увольнения (прекращения полномочий) лица, на которое были распространены ограничения, запреты, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и (или) обязанности, установленные в целях противодействия коррупции, и в отношении которого было принято решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в ходе осуществления такой проверки лицу, принявшему решение об осуществлении такой проверки, представляется доклад о невозможности завершения такой проверки в отношении указанного проверяемого лица (часть 2).

В случаях, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, материалы, полученные соответственно после завершения проверки, предусмотренной частями 1 и 2 настоящей статьи, и в ходе ее осуществления в трехдневный срок после увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в частях 1 и 2 настоящей статьи, направляются лицом, принявшим решение об осуществлении такой проверки, в органы прокуратуры Российской Федерации (часть 3).

Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры не позднее десяти рабочих дней со дня поступления указанных в части 3 настоящей статьи материалов в отношении проверяемого лица, указанного в части 2 настоящей статьи, принимают решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. Такое решение оформляется в письменной форме отдельно в отношении каждого проверяемого лица (часть 4).

Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры не позднее чем через два рабочих дня со дня принятия решения, указанного в части 4 настоящей статьи, обязаны в письменной форме уведомить проверяемое лицо, указанное в части 2 настоящей статьи, о принятом в отношении его решении (часть 5).

Проверка, указанная в части 4 настоящей статьи, проводится прокурорами (часть 6).

Проверка, указанная в части 4 настоящей статьи, не может проводиться по истечении шести месяцев со дня увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в части 2 настоящей статьи (часть 7).

Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры не позднее одного месяца со дня завершения прокурорами проверки, указанной в части 4 настоящей статьи, информируют о ее результатах лицо, направившее в органы прокуратуры Российской Федерации материалы в соответствии с частью 3 настоящей статьи (часть 14).

Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры в пределах своей компетенции, установленной Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", рассматривают материалы проверки, указанной в части 4 настоящей статьи, и не позднее одного месяца со дня ее окончания при наличии оснований обращаются в установленном порядке в суд с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в части 2 настоящей статьи (часть 16).

Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры, получившие указанные в части 3 настоящей статьи материалы в отношении проверяемого лица, указанного в части 1 настоящей статьи, рассматривают их в пределах своей компетенции, установленной Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", и не позднее четырех месяцев со дня получения этих материалов при наличии оснований обращаются в суд в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве, с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в части 1 настоящей статьи (часть 17).

В случае удовлетворения судом заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненных ему прокуроров, указанного в части 16 или 17 настоящей статьи, суд изменяет основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица и указывает в решении основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) в точном соответствии с формулировками настоящего Федерального закона или другого федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт, иную структурную единицу статьи настоящего Федерального закона или другого федерального закона (часть 18).

В ходе судебного разбирательства ФИО1 не отрицала факт получения от Ф.А.А.. денежных средств.

Суд, изучив представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание показания ответчика, не отрицавшую получение от Ф.А.А. денежных средств, приходит к выводу о подтверждении юридически значимого обстоятельства нахождения ФИО1 в ситуации конфликта интересов, связанной с реализацией возложенных на нее полномочий по курированию торговли на территории муниципального образования и получением от лица, осуществлявшему такую торговлю, денежных средств, т.е. наличие имущественных отношений с таким лицом. Вместе с тем, ФИО1 возложенные на нее обязательства по предотвращению и урегулированию конфликта не предпринимала, соответствующее уведомление о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения работодателю не направляла.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о доказанности нарушения ФИО1, как муниципальным служащим, требований Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федерального закона "О противодействии коррупции", а именно непринятие мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, т.е. правонарушение, влекущее увольнение с государственной гражданской службы по соответствующему основанию.

Ранее судом установлено, что ФИО1 была уволена на основании пункта 10 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации, а именно в связи с прекращением допуска к государственной тайне.

На основании части 2.3 статьи 14.1 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" непринятие муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы.

Муниципальный служащий подлежит увольнению с муниципальной службы в связи с утратой доверия в случаях совершения правонарушений, установленных статьями 14.1 и 15 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 27.1 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации").

Поскольку основанием для увольнения ФИО1 согласно распоряжению от 05 августа 2024 года послужило прекращение допуска к государственной тайне, в связи с чем она была уволена в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации, в то время как при рассмотрении дела нашло свое подтверждение нарушение ФИО1 требований ст. 14.1 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации ", что свою очередь является основанием для увольнения по п. 7.1. ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца об изменении оснований и формулировки увольнения ФИО1 с пункта 10 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации на п. 7.1. ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона N 273-ФЗ сведения об увольнении (о прекращении полномочий) лица в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, подлежат включению в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, сроком на пять лет с момента принятия акта, явившегося основанием для включения в реестр.

Согласно пункту 4 статьи 15 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" включение в реестр сведений о лице, к которому было применено взыскание в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, исключение из реестра сведений о лице, к которому было применено взыскание в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, размещение реестра на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" осуществляются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации от 05 марта 2018 N 228 года.

Поскольку в ходе рассмотрения дела судом удовлетворены требования прокурора об изменении основания и формулировки увольнения ФИО1, а именно, что увольнение ФИО1 обусловлено утратой доверия (. 7.1. ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации), следовательно, на администрацию муниципального образования г. Новотроицк подлежит возложению обязанность по внесению соответствующих сведений в реестр в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 5 марта 2018 года №228 "О реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия".

С учетом установленных обстоятельств, требования прокурора г. Новотроицка подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора города Новотроицка, действующего в интересах Российской Федерации, муниципального образования город Новотроицк, неопределенного круга лиц к ФИО1, администрации муниципального образования город Новотроицк об изменении формулировки основания увольнения – удовлетворить.

Признать ФИО1 нарушившей требования статьи 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273- ФЗ "О противодействии коррупции", ст. 14.1 Федерального закона от 02 марта 2007 года №25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

Изменить формулировку основания увольнения ФИО1 на п. 7.1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации – в связи с утратой доверия в результате непринятия гражданским служащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является.

Обязать ФИО1 в течение 10 рабочих дней после вступления решения суда в законную силу предоставить в администрацию муниципального образования г. Новотроицк Оренбургской области трудовую книжку для внесения изменений в формулировку основания увольнения.

Обязать администрацию муниципального г. Новотроицк Оренбургской области в течение 5 рабочих дней после предоставления ФИО1 трудовой книжки внести изменения в формулировку основания увольнения.

Обязать администрацию муниципального образования г. Новотроицк Оренбургской области в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу внести сведения об увольнении ФИО1 в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 5 марта 2018 года №228 "О реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия".

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Новотроицкий городской суд.

Судья Н.Е. Яснева

Решение в окончательной форме принято 26 февраля 2025 года.

Судья Н.Е. Яснева