№ 2-2345/2022
26RS0008-01-2022-003506-49
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Будённовск 08 декабря 2022 года
Будённовский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Котлярова Е.А., с участием
представителя истца старшего помощника Буденновского межрайонного прокурора Лавровой Т.Э.,
при секретаре Кривцовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Буденновского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Буденновского муниципального округа, муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 14 с. Орловка Буденновского района» об обязании обеспечить денежными средствами и устранить нарушения требований законодательства об охране здоровья детей,
УСТАНОВИЛ:
Буденновский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в котором указал, что в ходе прокурорской проверки исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей, в деятельности МОУ СОШ № 14 с. Орловка Буденновского муниципального района выявлены нарушения требований федеральных законов от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее Закон № 124-ФЗ»), от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон № 273-ФЗ») и от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее Закон № 323-ФЗ).
Установлено, что образовательными учреждениями не в полном объеме соблюдаются требования федерального законодательства в части обеспечения безопасных условий для обучающихся в образовательных учреждениях.
В силу ст. 9 Закона № 124-ФЗ при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемлять права ребенка.
В соответствии с ч. 3 ст. 41 Закона № 273-ФЗ организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.
В силу ст.ст. 1, 28 Закона № 273-ФЗ образовательное учреждение обязано создать в сфере своей деятельности необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся, несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.
Согласно ч. 2 ст. 7 Закона № 323-ФЗ дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 54 Закона № 323-ФЗ предусмотрено, что в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.
Согласно п. 1, 8, 10 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в с сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.
Частью 3 ст. 41 Закона № 273-ФЗ предусмотрено, что организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.
В соответствии со ст. 54 Закона № 323-ФЗ, приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822 н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее Порядок).
Согласно п.п. 3,4 Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказанием медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.
В соответствии с п.п. 7 и 9 Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Помещения, предоставляемые образовательной организацией должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам, правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.
Пунктом 11 Порядка закреплено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение 33 Порядку).
В нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства в МОУ СОШ № 14 с. Орловка медицинский кабинет не соответствует требованиям законодательства, так как в нем отсутствует: зонды желудочные разных размеров – 4 шт., персональный компьютер 1 комплект, термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, принтер 1 комплект, стол медицинский инструментальный – 1 шт., сейф для хранения лекарственных препаратов - 1 шт.
Вышеуказанные нарушения законодательства противоречат принципу охраны и укрепления здоровья учащихся образовательного учреждения и требуют немедленного устранения.
На основании ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, если нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод.
В связи с изложенным, просит обязать администрацию Буденновского муниципального округа в срок до 01.04.2023 обеспечить МОУ СОШ № 14 с. Орловка денежными средствами на устранение нарушений требований законодательства об охране здоровья детей, в частности на приобретение в медицинский кабинет МОУ СОШ № 14 с. Орловка зондов желудочных размеров – 4 шт., термоконтейнера для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, стола медицинского инструментального – 1 шт., сейф для хранения лекарственных препаратов – 1 шт., персонального компьютера 1 комплект, принтера 1 комплект и обязать администрацию МОУ СОШ № 14 с. Орловка со дня поступления соответствующего финансирования устранить нарушения требований законодательства об охране здоровья детей, путем приобретения в медицинский кабинет МОУ СОШ №14 с. Орловка – зондов желудочных разных размеров – 4 шт., термоконтейнера для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, стола медицинского инструментального – 1 шт., сейф для хранения лекарственных препаратов – 1 шт., персонального компьютера 1 комплект, принтера 1 комплект.
Представитель истца старший помощник Буденновского межрайонного прокурора Лаврова Т.Э. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объёме и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика МОУ СОШ № 14 с. Орловка, извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не просил о его рассмотрении в свое отсутствие, либо об отложении судебного разбирательства.
Представитель ответчика администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не просил о его рассмотрении в свое отсутствие либо об отложении судебного разбирательства.
Суд, учетом положений ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца Лавровой Т.Э., считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствии надлежаще извещенных, но неявившихся участников процесса.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что в ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки, в деятельности МОУ СОШ № 14 с. Орловка Буденновского муниципального района выявлены нарушения требований федеральных законов от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее Закон № 124-ФЗ»), от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон № 273-ФЗ») и от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее Закон № 323-ФЗ).
Установлено, что образовательными учреждениями не в полном объеме соблюдаются требования федерального законодательства в части обеспечения безопасных условий для обучающихся в образовательных учреждениях.
В силу ст.9 Закона №124-ФЗ при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемлять права ребенка.
В соответствии с ч.3 ст.41 Закона №273-ФЗ организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.
В силу ст.ст. 1, 28 Закона № 273-ФЗ образовательное учреждение обязано создать в сфере своей деятельности необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся, несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.
Согласно ч. 2 ст. 7 Закона № 323-ФЗ дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 54 Закона № 323-ФЗ предусмотрено, что в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.
Согласно п. 1, 8, 10 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в с сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.
Частью 3 ст. 41 Закона № 273-ФЗ предусмотрено, что организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.
В соответствии со ст.54 Закона № 323-ФЗ, приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 №822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее Порядок).
Согласно п.п. 3,4 Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказанием медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.
В соответствии с п.п. 7 и 9 Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Помещения, предоставляемые образовательной организацией должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам, правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.
Пунктом 11 Порядка закреплено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение 33 Порядку).
В нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства в МОУ СОШ №14 с. Орловка медицинский кабинет не соответствует требованиям законодательства, так как в нем отсутствует: зонды желудочные разных размеров – 4 шт., персональный компьютер 1 комплект, термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, принтер 1 комплект, стол медицинский инструментальный – 1 шт., сейф для хранения лекарственных препаратов - 1 шт.
Вышеуказанные нарушения законодательства противоречат принципу охраны и укрепления здоровья учащихся образовательного учреждения и требуют немедленного устранения.
На основании ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, если нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод.
Таким образом, с учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные Буденновским межрайонным прокурором требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Буденновского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Буденновского муниципального округа, муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 14 с. Орловка Буденновского района» - удовлетворить.
Обязать администрацию Буденновского муниципального округа в срок до 01.04.2023 обеспечить МОУ СОШ № 14 с. Орловка денежными средствами на устранение нарушений требований законодательства об охране здоровья детей, в частности на приобретение в медицинский кабинет МОУ СОШ № 14 с. Орловка зондов желудочных размеров – 4 шт., термоконтейнера для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, стола медицинского инструментального – 1 шт., сейф для хранения лекарственных препаратов – 1 шт., персонального компьютера 1 комплект, принтера 1 комплект.
Обязать администрацию МОУ СОШ № 14 с. Орловка со дня поступления соответствующего финансирования устранить нарушения требований законодательства об охране здоровья детей, путем приобретения в медицинский кабинет МОУ СОШ № 14 с. Орловка – зондов желудочных разных размеров – 4 шт., термоконтейнера для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, стола медицинского инструментального – 1 шт., сейф для хранения лекарственных препаратов – 1 шт., персонального компьютера 1 комплект, принтера 1 комплект.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда, через Буденновский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме. Мотивированное решение составлено 13 декабря 2022 года.
Судья Е.А. Котляров