Дело № 2-1094/2023 Изг.ДД.ММ.ГГГГ

УИД 76RS0017-01-2023-000143-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Ю.В.,

при секретаре Третьяковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле 23 марта 2023 года гражданское дело по иску Ярославского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к АО «Аэропорт Туношна» о запрете эксплуатации аэродромного пожарного автомобиля,

установил:

Ярославский транспортный прокурор Северо-Западной транспортной прокуратуры обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к АО «Аэропорт Туношна» о запрете эксплуатации аэродромного пожарного автомобиля, в обоснование заявленных требований указывая, что по результатам осуществления надзорных полномочий в сфере соблюдения требований законодательства в области обеспечения безопасности полетов воздушных судов в аэропорту Ярославль (Туношна) установлены нарушения в деятельности ответчика в части эксплуатации пожарной аэродромной техники.

Так, в аэропорту Ярославль «Туношна» установлена 7 категория по уровню требуемой пожарной защиты, с установленным минимальным количеством ПА в 3 единицы. За 2022 год в аэропорту осуществлено более 1125 взлетов и посадок различных типов воздушных судов. При этом, в службе противопожарного-аварийно-спасательного обеспечения полетов аэропорта эксплуатируется и находится на постоянном дежурстве пожарный автомобиль (ПА), гаражный номер 25, с истекшим сроком службы. Данный ПА принят ответчиком согласно договора 13/142 от 24.02.2000 г. и эксплуатируется до настоящего времени, тогда как установлен 10-летний срок службы. Данный срок службы уполномоченным органом более не продлевался, при истекшем сроке техническое состояние ПА специализированными органами не подтверждено, государственный технический осмотр не пройден, что исключает его дальнейшую эксплуатацию и нахождение на постоянном дежурстве в аэропорту.

Ярославской транспортной прокуратурой по результатам проверки генеральному директору АО «Аэропорт Туношна» 12.12.2022 г. вносилось представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, по результатам которого нарушения закона ответчиком не устранены.

Нахождение на постоянном дежурстве в службе ПАСОП аэропорта Ярославль «Туношна» указанного аэродромного пожарного автомобиля, являющегося источником повышенной опасности, и его эксплуатация с истекшим сроком службы свидетельствует о нарушениях прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем прокурор обращается в суд с указанным иском.

Просит запретить АО «Аэропорт Туношна» эксплуатацию и нахождение на постоянном дежурстве в службе поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов аэропорта Ярославль «Туношна», расположенного по адресу: <адрес>, аэродромного пожарного автомобиля марки, модель ТС - АА - 15/80-100/3 (МЗКТ-790912) ПМ - 539, идентификационный номер (VIN) - №, год изготовления - 2000, модель № - ЯМЗ -38424.10-03, двигателя № 6871, шасси № УЗК 79091С40100238, цвет кузова - красный, (гаражный номер 25), с истекшим 26.08.2010 года сроком службы, в целях осуществления деятельности, связанной с обеспечением безопасности полетов воздушных судов, до прохождения государственного технического осмотра.

Представитель истца – помощник Ярославского транспортного прокурора Ражабов Р.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении иска.

Представитель ответчика АО «Аэропорт Туношна» по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, обстоятельства, изложенные в иске прокурора, не оспаривал.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме. К данному выводу суд приходит по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Воздушного кодекса РФ, воздушное законодательство РФ состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ.

В силу ст.ст.1, 37 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ, пожарная безоопасность – это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Руководители организаций обязаны облюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров и прочее, и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

В соответствии со ст.90 Воздушного кодекса РФ, аварийно-спасательные работы на аэродроме и в районе аэродрома проводятся оператором аэродрома гражданской авиации или организацией, осуществляющей эксплуатацию аэродрома экспериментальной авиации либо уполномоченной федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится аэродром государственной авиации.

Приказами Министерства транспорта России от 31.07.2009 № 128, от 26.11.2020 № 517 утверждены Федеральные авиационные правила «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации» (далее - ФАП № 128) и «Аварийно-спасательное обеспечение полетов воздушных судов» (далее - ФАП № 517).

Пунктами 8.19 ФАП № 128, п.190, п.191 ФАП № 517 предписано, что спецмашины, выезжающие на летную полосу и рулежные дорожки, оборудуются средствами пожаротушения. В целях профилактики пожаров на объектах инфраструктуры оператор аэродрома, в том числе, организует: соблюдение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; патрулирование ПА по стоянкам ВС и перрону аэровокзала. К виду аварийных ситуаций на объектах инфраструктуры аэропорта относятся все случаи аварий на опасных производственных объектах инфраструктуры аэропорта, которые представляют угрозу безопасности людей, окружающей среды, пожара (взрыва) или нарушают нормальное функционирование аэропорта.

Согласно требованиям пунктов 60, 64, 66 ФАП № 517, начальник аварийно- спасательного формирования при осуществлении своей деятельности обязан: производить закрепление техники за должностными лицами, осуществляющими управление пожарными машинами, обеспечивать своевременную гоcyдарственную регистрацию и обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, подготовку техники к прохождению государственного технического осмотра; проводить мероприятия по предупреждению отказов техники в работе; обеспечивать работу закрепленного ПА (или иной аварийно-спасательной техники) и аварийно-спасательного оборудования.

В соответствии с п.66 ФАП № 517, водитель ПА при осуществлении своей деятельности обязан: обеспечивать содержание закрепленной техники и сооружения, в состоянии постоянной готовности к действиям по тушению пожара и проведению АСР; проверять при смене дежурства техническое состояние закрепленной техники, при наличии недостатков докладывать начальнику аварийно-спасательного отряда и принимать меры по их устранению; соблюдать правила пользования гаражным оборудованием и оформлять документацию по эксплуатации закрепленной техники; осуществлять ежедневное техническое эслуживание и эксплуатацию закрепленной техники; осуществлять подготовку укрепленной техники для прохождения государственного технического осмотра; докладывать начальнику аварийно-спасательного отряда и начальнику аварийно- касательного подразделения о выявленных недостатках по содержанию и эксплуатации техники.

Пунктами 141, 144 ФАП № 517 предписано, что ПА должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, технического регламента Евразийского экономического союза (Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 23-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») и в соответствии с технической документацией предназначаться для тушения пожара на ВС. В СПАСОП должен находиться комплект эксплуатационной документации каждого ПА на русском языке, в том числе, руководство по эксплуатации и руководство по техническому обслуживанию.

Пунктом 20 ФАП № 517 определены минимальные значения количества аэродромных пожарных автомобилей (машин) (далее - ПА), находящихся на дежурстве СПАСОП, указаны в таблице 1 приложения № 3.

Приказом федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 25.11.2020 № 1174-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 59213-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Техника пожарная. Аэродромные пожарные автомобили. Общие технические требования. Методы испытаний" (далее - ГОСТ Р 59213-2020), пунктом 3.1 которого предусмотрено, что что пожарный аэродромный автомобиль (АА) - автомобиль, оборудованный средствами тушения и специальным пожарно-техническим вооружением для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в аэропортах специализированными пожарными службами.

Пунктом 5.10.2 ГОСТ Р 59213-2020 установлен срок службы АА до списания не менее 10 лет с момента ввода в эксплуатацию.

Аналогичные требования срока службы ПА закреплены в п.5.15.2 ГОСТ Р 58715-2019, п.5.12.8 ГОСТ 34350-2017, п.5.14.8. ГОСТ Р 53328-2009 - срок действия до 01.03.2019, указано, что срок службы ПА до списания составляет не менее 10 лет с момента ввода в эксплуатацию.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, в т.ч., свидетельством об аттестации от 07.04.2020 г., положением о службе ПАСОП приемо-сдаточными актами, формуляром на пожарный аэродромный автомобиль, паспортом ТС, путевыми листами, фотофиксацией, актами осмотра технического состояния ПА, сообщениями, что в аэропорту Ярославль «Туношна» установлена 7 категория по уровню требуемой пожарной защиты, с установленным минимальным количеством ПА - 3 единицы. В службе противопожарного-аварийно-спасательного обеспечения полетов (СПАСОП) аэропорта эксплуатируется и находится на постоянном дежурстве, в т.ч., аэродромный пожарный автомобиль марки, модель ТС - АА - 15/80-100/3 (МЗКТ-790912) ПМ - 539, идентификационный номер (VIN) - №, год изготовления - 2000, модель № - ЯМЗ -38424.10-03, двигателя № 6871, шасси № УЗК 79091С40100238, цвет кузова - красный, (гаражный номер 25).

Указанный ПА принят ответчиком согласно договору 13/142 от 24.02.2000 г. Разделом 5 формуляра ПМ-539.00.00.00 ФО, ресурсы, сроки службы и хранения и гарантии изготовителя на указанный ПА установлен 10-летний срок службы.

При этом, в установленном законом порядке срок службы ПА по истечении 10 лет не продлевался, специализированными органами его техническое состояние не подтверждено, государственный технический осмотр не пройден.

В адрес ответчика Ярославским транспортным прокурором 12.12.2022 г. внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, по результатам которого нарушения закона ответчиком не устранены.

Из ответа АО «Аэропорт Туношна» на представление прокурора следует, что ПА не состоит на учете в ГИБДД и в инспекции административно-технического надзора; снять ПА с эксплуатации и дежурства не представляется возможным ввиду установленной 7 категории по уровню требуемой пожарной защиты, которой предусмотрено минимальное количестве ПА – 3 единицы.

Таким образом, судом установлено нарушение ответчиком обязательных требований федерального законодательства, выразившееся в фактическом использовании ПА с истекшим сроком службы, что создает угрозу безопасности полетов, а также жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Данное обстоятельство не оспаривалось в судебном заседании и самим ответчиком в лице представителя.

По смыслу статьи 1079 ГК РФ, источником повышенной опасности надлежит признать любую деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека, а также деятельность по использованию, транспортировке, хранению предметов, веществ и иных объектов производственного, хозяйственного или иного назначения, обладающих такими же свойствами.

Нахождение на постоянном дежурстве в службе ПАСОП аэропорта Ярославль «Туношна» указанного аэродромного пожарного автомобиля, являющегося источником повышенной опасности, и его эксплуатация с истекшим 10-летним сроком службы, свидетельствует о нарушениях прав лиц, пользующихся услугами воздушного транспорта, работников аэропорта, может привести к негативным последствиям, повлечь отказ аэродромной пожарной техники, что в свою очередь приведет к несвоевременной ликвидации аварий на воздушных судах и на объектах инфраструктуры аэропорта, и как следствие, создает угрозу безопасности полетов, что является основанием для обращения прокурора в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ст.45 ГПК РФ, прокурору предоставлено право на обращение в суд в защиту прав, свобод и иных интересов граждан, неопределенного круга лиц, государства.

При данных обстоятельствах имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований. Доказательств для иного вывода суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Запретить АО «Аэропорт Туношна» (<данные изъяты>) эксплуатацию и нахождение на постоянном дежурстве в службе поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов аэропорта Ярославль «Туношна», расположенного по адресу: <адрес>, аэродромного пожарного автомобиля марки, модель ТС - АА - 15/80-100/3 (МЗКТ-790912) ПМ - 539, идентификационный номер (VIN) - №, год изготовления - 2000, модель № - ЯМЗ -38424.10-03, двигателя № 6871, шасси № УЗК 79091С40100238, цвет кузова - красный, (гаражный номер 25), с истекшим 26.08.2010 года сроком службы, в целях осуществления деятельности, связанной с обеспечением безопасности полетов воздушных судов, до прохождения государственного технического осмотра.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.В.Орлова