Решение по делу № 2А-596/2023 от 14.07.2023

дело №а-596/2023

УИД: 62RS0№-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 14 июля 2023 года

Рыбновский районный суд <адрес> в составе судьи ФИО6 Е.Н.,

при секретаре ФИО7 Ю.В.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО8 Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Истобниковское сельское поселение Рыбновского муниципального район <адрес> об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования - Истобниковское сельское поселение Рыбновского муниципального район <адрес> об обязании совершить действия, свои требования мотивирует следующим.

<адрес> в рамках надзорной деятельности проведена проверка соблюдения требований в части организации органами местного самоуправления похоронного дела. Уставом муниципального образования - Истобниковское сельское поселение Рыбновского муниципального района <адрес> к вопросам местного значения поселения относится, в том числе организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. Согласно ст. 29 Закона №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения администрацией сельского поселения требований законодательства о погребении и похоронном деле установлено, что на территории Истобниковское сельского поселения специализированная служба по вопросам похоронного дела не создана. Вместо этого, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией (заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО9 В.А. заключен договор, согласно которому исполнитель обязуется оказать услуги по предоставлению гарантированного перечня услуг по погребению на территории сельского поселения.

Исходя из полученных прокуратурой в ходе проверки материалов, вопрос об оказании на безвозмездной основе определенного законом перечня услуг по погребению не разрешен, администрацией сельского поселения специализированная служба по вопросам похоронного дела не создана, что свидетельствует о допущенном незаконном бездействии ответчика, не принявшим исчерпывающих мер к реализации предоставленных законом полномочий.

Отсутствие на территории муниципального образования специализированной службы по вопросам похоронного дела лишает лицо, принявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, права выбора между осуществлением такого погребения безвозмездно специализированной службой в соответствии с гарантированным перечнем услуг, либо самостоятельно с последующим получением социального пособия на погребение.

В результате отсутствие такой службы нарушает права неопределенного круга лиц на безвозмездное получение услуг по погребению, предоставляемых в соответствии с гарантированным перечнем.

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Истобниковское сельское поселение Рыбновского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Обязать администрацию муниципального образования - Истобниковское сельское поселение Рыбновского муниципального района <адрес> не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда создать на территории муниципального образования специализированную службу по вопросам похоронного дела.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО10 Д.И. исковые требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям и просит их удовлетворить в полном объеме, установив административному ответчику срок для их исполнения шесть месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Административный ответчик представитель администрации муниципального образования - Истобниковское сельское поселение Рыбновского муниципального района <адрес> по доверенности ФИО11 Д.В. в судебное заседание не явился, суду представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, исковые требования признает в полном объеме, последствия признания исковых требований разъяснены и понятны.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе признать административный иск полностью или частично.

Поскольку признание административного иска в данном случае не противоречит федеральным законам и не нарушает прав других лиц, то основания для непринятия признания административного иска, предусмотренные ч. 5 ст. 46 АС РФ, у суда отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 КАС РФ заявление представителя административного ответчика о признании административного иска приобщается к материалам административного дела.

Руководствуясь принципом аналогии закона, закрепленном в ч. 4 ст. 2 КАС РФ, суд считает возможным применить процессуальную норму, регулирующую сходные отношения (абз.1 ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ), согласно которой в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Принимая признание административным ответчиком иска, суд учитывает, что заявленные требования отвечают положениям Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона №8-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О погребении и похоронном деле», признание иска не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других граждан, а поэтому суд принимает признание иска.

Суд полагает возможным установить срок для выполнения возложенных на административного ответчика обязанностей - шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Данный срок отвечает требованиям разумности и будет обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется, поскольку исполнение судебного решения, по смыслу ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации, следует рассматривать как элемент судебной защиты (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2002г. №-П, от 14.05.2003г. №-П, от 14.07.2005г. №-П, от 12.07.2007г. №-П, от 26.02.2010г. №-П, от 14.05.2012г. №-П, от 10.03.2016г. №-П).

Таким образом, установление срока в шесть месяцев для исполнения решения направлено на понуждение административного ответчика, исполнить обязанности, возложенные на него законом.

С учетом изложенного, заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Истобниковское сельское поселение Рыбновского муниципального района <адрес> о понуждении к совершению действий в месячный срок со дня вступления судебного решения в законную силу, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Истобниковское сельское поселение Рыбновского муниципального района <адрес> об обязании совершить действия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Истобниковское сельское поселение Рыбновского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Рыбновский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья ФИО12 Е.Н.