дело №2-275/2025 (2-3110/2024)
56RS0026-01-2024-004812-85
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 января 2025 г. г.Орск
Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кумпеева Ч.Х.,
при секретаре судебного заседания Мустафиной С.Ж.,
с участием старшего помощника прокурора Советского района г.Орска Оренбургской области Крючковой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г. Орска Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1 к государственному автономному учреждению социального обслуживания населения Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения», Министерству социального развития Оренбургской области, администрации г.Орска о признании права на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости,
установил:
прокурор Советского района г. Орска Оренбургской области, действующий в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к государственному автономному учреждению социального обслуживания населения Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения», Министерству социального развития Оренбургской области, администрации г.Орска о признании права на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: Оренбургская <адрес>А, пострадал в результате паводковой ситуации, поскольку домовладение по указанному адресу затоплено, что подтверждается заключением об установлении факта проживания в жилом помещении, находящимся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.
С целью оказания мер социальной поддержки, ФИО1 обратился с заявлением на получение выплаты помощи при утрате имущества в результате чрезвычайной ситуации в Министерство социального развития Оренбургской области. Указанное заявление рассмотрено и частично удовлетворено.
9 июля 2024 г. Министерством принято решение о выплате помощи в связи с утратой предметов первой необходимости в размере 50 000 рублей.
Вместе с тем, прокурор указывает, что заключением комиссии от 24 апреля 2024 г. установлен факт полной утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации по адресу: Оренбургская <адрес>.
Ссылаясь на то, что ФИО1, являясь лицом, пострадавшим в период паводка вследствие затопления дома, прокурор просит суд:
признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение финансовой помощи в связи с утратой предметов первой необходимости в размере 150 000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 г. № 609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
обязать Министерство социального развития Оренбургской области произвести выплату ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, финансовой помощи в связи с утратой предметом первой необходимости в размере 150 000 рублей в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 г. № 609-пп с учётом ранее назначенной единовременной материальной помощи в размере 50 000 рублей;
обратить решение суда к немедленному исполнению.
Определением судьи Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области от 4 декабря 2024 г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Правительство Оренбургской области; ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения».
В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г.Орска Крючкова А.С. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила исковые требования удовлетворить.
Истец ФИО1, представители государственного автономного учреждения социального обслуживания населения Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения», Министерства социального развития Оренбургской области, администрации г.Орска, Правительства Оренбургской области, ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом. До начала судебного разбирательства от Министерства социального развития Оренбургской области поступили письменные возражения, в котором представитель Министерства просит рассмотреть настоящее дело без их участия.
Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации в силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ) имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ).
Пунктом «л» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 г. № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» с 4 апреля 2024 г. на территории области введен режим чрезвычайной ситуации. С 7 апреля 2024 г. чрезвычайная ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.
Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 7 апреля 2024 г. №2 чрезвычайная ситуация, сложившаяся в результате прохождения весеннего паводка на территории Оренбургской области в 2024 году, отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.
Постановлением Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 г. № 609-пп утверждено Положение об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В соответствии с пунктом 1 Положения финансовая помощь гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций (далее – финансовая помощь) оказывается гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального, регионального и межмуниципального характера.
Согласно пункту 3 Положения право на получение финансовой помощи имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства, проживающие на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации (далее - граждане), полностью или частично утратившие находящееся в указанных жилых помещениях имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.
В соответствии с пунктом 5 Положения установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты гражданином имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации осуществляется комиссиями, образованными органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Оренбургской области.
Из пункта 15 Положения следует, что министерство социального развития Оренбургской области в течение 6 рабочих дней со дня регистрации заявления об оказании финансовой помощи рассматривает поступившие заявление и документы и принимает решение об оказании финансовой помощи либо отказе в оказании финансовой помощи, за исключением случая приостановления рассмотрения заявления по основанию, предусмотренному пунктом 15-1 настоящего Положения.
Согласно пункту 16 Положения основанием для отказа в оказании финансовой помощи, в том числе, является не подтверждение факта проживания заявителя в жилом помещении, указанном в заявлении об оказании финансовой помощи.
Из материалов дела судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован и проживает по адресу: Оренбургская <адрес>.
Указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 г. № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» установлены границы зоны чрезвычайной ситуации на территории Оренбургской области, в которые вошел г. Орск в границах, в том числе ул.Мостовая.
13 апреля 2024 г. с целью оказания социальной поддержки ФИО1 обратился с заявлением о получении финансовой помощи, как пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации, вызванного весенним паводком 2024 года в Оренбургской области по адресу: Оренбургская <адрес>.
На основании заключения администрации г. Орска от 9 июля 2024 г., Министерством социального развития Оренбургской области принято решение о назначении и выплате финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с принятым решением, прокурор, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
Рассматривая требования о признании права на получение единовременной материальной помощи в размере 150 000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 г. № 609-пп, обязании произвести выплату, суд приходит к следующим выводам.
В силу пункта 7 Положения, финансовая помощь гражданину в связи с частичной или полной утратой им имущества первой необходимости оказывается из расчета: за частично утраченное имущество первой необходимости – в размере 75 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - в размере 150 тыс. рублей на человека.
Под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:
а) предметы для хранения и приготовления пищи: холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;
б) предметы мебели для приема пищи: стол и стул (табуретка);
в) предметы мебели для сна: кровать (диван);
г) предметы средств информирования граждан: телевизор радио);
д) предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления): насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь).
Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 4 апреля 2024 г. № 1075-п утверждена комиссия по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования «Город Орск» (далее – Комиссия).
В соответствии с приложением № 2 к указанному постановлению, Комиссия устанавливает факт утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации хотя бы трех предметов имущества первой необходимости.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Комиссией осмотрено жилое помещение по адресу: Оренбургская <адрес>. По результатам осмотра Комиссией составлено заключение от 13 апреля 2024 г., утвержденное главой г. Орска, которым установлен факт полной утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.
Данные обстоятельства сторонами не оспаривались.
Таким образом, ФИО1, являясь лицом, пострадавшим в период паводка вследствие затопления дома, имеет право на получение выплаты в связи с утратой предметов первой необходимости в размере 150 000 рублей, поскольку установлен факт полной утраты имущества.
Вопреки позиции Министерства социального развития Оренбургской области, изложенной в возражениях на исковое заявление, требования прокурора о признании права на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 150 000 рублей являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку факт полной утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, достоверно установлен судом.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца в части требований к Министерству социального развития Оренбургской области.
В части требований к государственному автономному учреждению социального обслуживания населения Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения», администрации г.Орска, суд считает необходимым истцу отказать.
В соответствии со статьей 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
С учетом характера заявления, введенного на территории Оренбургской области режим чрезвычайной ситуации, суд полагает возможным обратить решение к немедленному исполнению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора Советского района г. Орска Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1 к Министерству социального развития Оренбургской области о признании права на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости – удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение помощи в связи с утратой предметов первой необходимости в размере 150 000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 г. № 609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Обязать Министерство социального развития Оренбургской области произвести выплату ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, финансовой помощи в связи с утратой предметом первой необходимости в размере 150 000 рублей в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 г. № 609-пп, с учётом ранее назначенной единовременной материальной помощи в размере 50 000 рублей.
В удовлетворении исковых требований к администрации г.Орска, государственному автономному учреждению социального обслуживания населения Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Орске – отказать.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 31 января 2025 г.
Председательствующий (подпись) Ч.Х. Кумпеев