Дело № 2-358/2025

55RS0013-01-2025-000557-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Исилькуль 29 мая 2025 года

Исилькульский городской суд Омской области в составе

председательствующего судьи Дортман В.А.,

при секретаре Моляк В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Исилькульского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к бюджетному профессиональному образовательному учреждению Омской области «Исилькульский профессионально-педагогический колледж» об обязании восстановить ограждение по периметру здания,

с участием прокурора Воронина А.С.,

УСТАНОВИЛ:

Исилькульский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обратился в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований указал, что Исилькульской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия терроризму в деятельности БПОУ Омской области «Исилькульский профессионально-педагогический колледж». Проведенной проверкой установлено, что у здания БПОУ Омской области «Исилькульский профессионально-педагогический колледж» по периметру отсутствует ограждение, что способствует беспрепятственному доступу посторонних лиц на территорию образовательной организации, повышает риск совершения террористических актов на территории колледжа, и в свою очередь, может повлечь угрозу жизни и здоровью обучающихся и работников учреждения, в том числе во время образовательного процесса. В этой связи непринятие мер по комплексной безопасности и антитеррористической защищенности образовательной организации противоречит принципу приоритета мер предупреждения терроризма. По данному факту межрайонной прокуратурой 14.04.2025 в адрес образовательного учреждения внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. Обращение с настоящим исковым заявлением обусловлено необходимостью защиты прав работников и учащихся на охрану жизни и здоровья, бездействие образовательного учреждения не позволяет обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность образовательного учреждения и безопасные условия обучения.

На основании изложенного, просит обязать БПОУ Омской области «Исилькульский профессионально-педагогический колледж» восстановить ограждение по периметру здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: <...>, в срок до 01.09.2026.

Прокурор Воронин А.С. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика - директор БПОУ Омской области «Исилькульский профессионально-педагогический колледж» ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, не возражал относительно удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерства образования Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своего представителя не направил.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Соблюдение Конституции Российской Федерации и законов является обязанностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений (ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование. Право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Согласно п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

Исходя из п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно подп. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, основными задачами противодействия терроризму являются: обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Исходя из п. 5 вышеуказанных Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий) (п. 17 Требований).

Согласно ч. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 55 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно п. 2.2.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной Исилькульской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что у здания МБОУ «Аполлоновская СОШ» по периметру отсутствует ограждение, что способствует беспрепятственному доступу посторонних лиц на территорию образовательной организации, повышает риск совершения террористических актов на территории школы, и в свою очередь, может повлечь угрозу жизни и здоровью обучающихся и работников учреждения, в том числе во время образовательного процесса.

14.04.2025 в адрес директора БПОУ Омской области «Исилькульский профессионально-педагогический колледж» внесено представление об устранении выявленных нарушений (л.д. 7-8).

Из содержания ответа на представление следует, что БПОУ Омской области «Исилькульский профессионально-педагогический колледж» было направлено письмо учредителю - Министерству образования Омской области о потребности в финансировании для обустройства забора по периметру, ответным письмом был дан ответ об отсутствии финансовых средств, но вопрос находится на контроле и при наличии финансирования будет решен положительно (л.д. 9, 10).

В связи с вышеизложенным, с учетом отсутствия возражений ответчика БПОУ Омской области «Исилькульский профессионально-педагогический колледж» относительно удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку отсутствие ограждения забором по периметру здания БПОУ Омской области «Исилькульский профессионально-педагогический колледж» нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних в сфере противодействия терроризму, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать бюджетное профессиональное образовательное учреждение Омской области «Исилькульский профессионально-педагогический колледж» восстановить ограждение по периметру здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: <...>, в срок до 01.09.2026.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Исилькульский городской суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.А. Дортман

Мотивированное решение составлено 29 мая 2025 года