Апелляционное определение по делу № 2-170/2023 от 25.09.2023

Судья Кукурекин К.В. Дело № 2-170/2023

(первая инстанция)

№ 33-3090/2023

(апелляционная инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Севастополь 25 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего, судьи - Козуб Е.В.,

судей - Анашкиной И.А., Донсковой М.А.,

при секретаре - Бойко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Козуб Е.В. апелляционные жалобы ответчика Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота», третьего лица Войсковой части 63876 Министерства обороны Российской Федерации, третьего лица Министерства обороны Российской Федерации на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 05 апреля 2023 года по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Управление Черноморского флота», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора войсковая часть 63876 Министерства обороны Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации о возложении обязанности произвести перерасчет должностного оклада, взыскании недополученной заработной платы, компенсации за несвоевременную задержку выплаты заработной платы, компенсации за неиспользованный ежегодный дополнительный отпуск, компенсации за отработанные сверх установленной нормы количество часов, компенсации за нарушение срока выплаты заработной платы за отработанные сверх установленной нормы количества часов, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛА:

05.10.2022 года истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Федеральному казенному учреждению «Управление Черноморского флота», дополнив исковые требования, увеличив размер исковых требований, просит обязать ответчика произвести перерасчет должностного оклада истца с ДД.ММ.ГГГГ по октябрь 2020 года путем повышения на 24% за работу в опасных условиях, взыскать с ФКУ «Управление Черноморского флота» в пользу ФИО1 недополученную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 167232,20 рублей, обязать ответчика выплатить истцу компенсацию за несвоевременную задержку части заработной платы за работу в опасных условиях за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 113235,70 рублей, компенсацию за несвоевременную задержку части заработной платы за работу в опасных условиях за период с ДД.ММ.ГГГГ по день фактической выплаты из расчета основного долга в размере 167232,20 рублей, денежную компенсацию за не предоставленный работодателем ежегодный дополнительный отпуск, в связи с опасными условиями труда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 75303,14 рублей, денежную компенсацию за отработанные сверх нормы 4 часа в неделю за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 99568,57 рублей, компенсацию за несвоевременную задержку части заработной платы за отработанные сверх нормы 4 часа в неделю за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 64365,40 рублей, компенсацию за несвоевременную задержку части заработной платы за отработанные сверх нормы 4 часа в неделю за период с ДД.ММ.ГГГГ по день фактической выплаты из расчета основного долга в размере 99568,57 рублей, взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда 10000 рублей. Просит компенсировать судебные издержки, взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 90000 рублей, мотивируя исковые требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и МО РФ в лице командира Войсковой части 63876 заключен трудовой договор. Истец принят на должность стрелка отряда военизированной охраны филиала (бухта Сухарная) войсковой части 63876 на неопределенный срок. В соответствии с условиями трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу установлен должностной оклад в размере 5126 рублей, установлены выплаты стимулирующего характера – ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за выслугу лет в размере 15 %, премия по результатам работы, единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение должностных обязанностей по итогам работы за год в размере до 2-х окладов. Установлена продолжительность рабочей недели 40 часов с суммированным учетом рабочего времени. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней. ДД.ММ.ГГГГ между истцом ФИО1 и Министерством обороны РФ заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, согласно которому, истец переводится постоянно на должность пожарного пожарной команды (б. Сухарная). Согласно отчету о проведении СОУТ в в/ч 63876, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, на указанных рабочих местах работникам гарантии и компенсации за опасные условия труда по результатам СОУТ не установлены. В соответствии с отчетом о проведении СОУТ в в/ч 63876, утвержденном ДД.ММ.ГГГГ, в отношении рабочих мест пожарный пожарной команды установлен итоговый класс (подкласс) условий труда - 4 (опасные условия труда). Приказом командира войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ указанной категории работников повышены должностные оклады на 24%, о чем должностные лица пожарной команды уведомлены. Истец считает, что результат СОУТ от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует действительности (аналогичные условия труда того же перечня рабочих мест в/ч 63876 результатом СОУТ от ДД.ММ.ГГГГ признаны опасными) и противоречит действующему законодательству в части установления итогового класса (подкласса) условий труда, гарантий и компенсаций. Учитывая характер и виды выполняемых работ, которые с момента заключения трудового договора не изменялись, истец полагает, что его условия труда в должности пожарного пожарной команды изначально являлись вредными и опасными, со стороны работодателя с момента проведения СОУТ (ДД.ММ.ГГГГ) и до ДД.ММ.ГГГГ не производилась доплата к окладу, доплата за работу сверх нормы, за дополнительные дни отпуска. Также, истец просил восстановить ему срок обращения в суд с настоящим иском, поскольку данный срок им был пропущен по уважительным причинам, связанным с правомерным ожиданием восстановления его трудовых прав во внесудебном порядке, обращением в инспекцию труда, проведением проверки госинспекцией труда.

25 ноября 2022 года Ленинским районным судом г. Севастополя к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство обороны Российской Федерации.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 05 апреля 2023 года исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Управление Черноморского флота», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, войсковая часть 63876 Министерства обороны Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации о возложении обязанности произвести перерасчет должностного оклада, взыскании недополученной заработной платы, компенсации за несвоевременную задержку выплаты заработной платы, компенсации за неиспользованный ежегодный дополнительный отпуск, компенсации за отработанные сверх установленной нормы количество часов, компенсации за нарушение срока выплаты заработной платы за отработанные сверх установленной нормы количества часов, компенсации морального вреда удовлетворены. Взысканы с Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» в пользу ФИО1 недополученная заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 167232,20 рублей, компенсация за несвоевременную задержку части заработной платы за работу в опасных условиях за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 113235,70 рублей, компенсация за несвоевременную задержку части заработной платы за работу в опасных условиях за период с ДД.ММ.ГГГГ по день фактической выплаты из расчета основного долга в размере 167232,20 рублей, денежная компенсация за не предоставленный работодателем ежегодный дополнительный отпуск в связи с опасными условиями труда в размере 75303,14 рублей, недополученная заработная плата за отработанные сверх нормы 4 часа в неделю за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 99568,57 рублей, денежная компенсация за несвоевременную задержку части заработной платы за отработанные сверх нормы 4 часа в неделю за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 64365,40 рублей, компенсация за несвоевременную задержку части заработной платы за отработанные сверх нормы 4 часа в неделю за период с ДД.ММ.ГГГГ по день фактической выплаты из расчета основного долга в размере 99568,57 рублей, компенсация морального вреда 10000 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 90000 рублей.

Ответчиком ФКУ «Управление Черноморского флота» и третьим лицом Войсковой частью 63876 Министерства обороны Российской Федерации поданы апелляционные жалобы, просят решение районного суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В судебных заседаниях представитель ФКУ «Управление Черноморского флота» со ссылкой на приказ Министра обороны Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 3910 «О представителях Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих полномочия работодателя в отношении работников воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации», ссылался на то, что представителем Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющим полномочия работодателя в отношении ФИО1, является командир войсковой части 63876. Суд первой инстанции не установил, не принял во внимание заявление представителя Федерального казенного учреждения «Черноморского флота» о том, что ФИО1 и ФКУ «Управление Черноморского флота» не состоят в трудовых отношениях, между сторонами не заключался индивидуальный трудовой договор. В силу типового Положения ФКУ «Управление Черноморского флота» не является надлежащим ответчиком, а командир войсковой части 63876 и Министерство обороны Российской Федерации привлечены к участию в деле лишь как третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора. Указанные доводы ответчика судом первой инстанции не приняты во внимание, им не дана оценка, не отражены в решении суда. В октябре 2018 года в рамках мероприятий по проведению специальной оценки условий труда на рабочих местах в войсковой части 63876, согласно Государственным контрактам № и № от ДД.ММ.ГГГГ, в войсковой части 63876 проведена специальная оценка условий труда (СОУТ) на занятых работниками рабочих местах войсковой части 63876. Согласно подпункта 2 п. 5 заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам проведенной специальной оценки условий труда, в соответствии с протоколом заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, на рабочих местах пожарной команды («начальник команды», «командир отделения», «пожарный», и «водитель автомобиля») комиссия установила работникам КУТ 4 при работах в зонах пожара и проведения аварийно-спасательных работ. В соответствии с картой рабочего места пожарный пожарной команды карта СОУТ 850, установлен итоговый класс (подкласс) условий труда - 2, и в соответствии с приказом МО РФ 2014 г. № должностной оклад не повышается работнику, проработавшему в этих условиях не менее половины установленной нормы рабочего времени. Работник ФИО1 с результатами проведения специальной оценки условий труда рабочего места ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется личная роспись работника. О признании недействительным карты СОУТ №, Заключения эксперта экспертной организации, проводившей специальную оценку условий труда от ДД.ММ.ГГГГ, истец не обращался, результаты СОУТ 2018 года не оспаривал, доказательств, подтверждающих постоянную занятость выполнении работ, связанную с опасными условиями труда в течение полного рабочего времени истцом суду не представлено. С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 4 главы II приложения № приказа Министра обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № гражданскому персоналу воинских частей и организаций, занятому на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, должностные оклады (тарифные ставки) повышаются: на работах с вредными условиями труда 1 степени - на 4 процента; на работах с вредными условиями труда 2 степени - на 8 процентов; на работах с вредными условиями труда 3 и (или) 4 степеней - на 12 процентов; на работах с опасными условиями труда - на 24 процента. Должностные оклады (тарифные ставки) повышаются гражданскому, персоналу, на рабочих местах которого условия труда по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда. Повышение должностных окладов (тарифных ставок) гражданскому персоналу за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, установленное до вступления в силу Настоящего приказа, сохраняются до проведения специальной оценки условий труда. В соответствии с проведенной внеплановой СОУТ войсковой части 63876, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ карта рабочего места 70, работнику ФИО1 установлен итоговый класс (подкласс) условий труда - 4 класс, повышение оклада на 24%, произведено с ДД.ММ.ГГГГ. Довод истца о том, что условия труда являлись вредными и (или) опасными с момента заключения им дополнительного соглашения к трудовому договору (ДД.ММ.ГГГГ) независимо от результатов специальной оценки условий труда несостоятельны, т.к. результаты специальной оценки условий труда применяются с даты утверждения соответствующего отчета. Право работника на получение компенсации и соответствующая обязанность у работодателя возникает с момента признания условий вредными, независимо от мнения работника и работодателя. Данная правовая позиция изложена в определении Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №. Суд пришел к неправильному выводу о том, что истцом не пропущен срок обращения в суд. Истцом не представлены доказательства, что ответчик причинил своими действиями истцу какие-либо нравственные страдания, либо в нарушении трудового законодательства намерено уклонялся от выплат или доплат за опасные условия трудовой деятельности истца.

Третьим лицом Министерством обороны Российской Федерации подана апелляционная жалоба, просит решение районного суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает о том, что функции работодателя в отношении работников (лиц гражданского персонала) войсковой части 63876 осуществляет командир названной части. В качестве стороны в гражданском процессе могут выступать не только граждане и организации, но и органы военного управления, к которым отнесена войсковая часть 63876, а также должностные лица, в том числе, воинские должностные лица (командир войсковой части 63876). Местом работы истца является войсковая часть 63876. Войсковая часть 63876 является действующей воинской частью, входящей в состав воинских частей, непосредственно подчинённых командующему Черноморским флотом, являющегося в свою очередь руководителем федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота». Приказ в отношении истца о его принятии на работу, заключенный с ним трудовой договор, приказы об установлении ему заработной платы, подписаны его работодателем - командиром войсковой части 63876. Командир войсковой части 63876 как должностное лицо, осуществляющий полномочия работодателя, является ответственным лицом по вопросам, связанным с трудовой деятельностью лиц гражданского персонала, работающих в войсковой части 63876. Надлежащим ответчиком по настоящему делу должен выступать командир войсковой части 63876, являющийся работодателем по отношению к истцу, и обладающий необходимой процессуальной правоспособностью для участия в данном деле в качестве ответчика. То обстоятельство, что войсковая часть 63876 не имеет статуса юридического лица, и не зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц, правового значения для разрешения рассматриваемого иска не имеет. Не имеет правового значения в данном случае отсутствие у войсковой части 63876 лицевых счетов, поскольку функции по начислению и выплате работникам указанной воинской части заработной платы и других установленных выплат, выполняет федеральное казенное учреждение «Управление Черноморского флота», являющееся уполномоченным администратором доходов и непосредственным распорядителем бюджетных средств, выделяемых для войсковой части 63876. Надлежащим соответчиком по настоящему делу должно выступать Федеральное казенное учреждение «Управление Черноморского флота», осуществляющее финансово-экономическое обеспечение войсковой части 63876. Судом принято решение о правах и обязанностях лица (войсковой части 63876), привлеченного к участию в деле лишь в качестве третьего лица. Истцом пропущен срок обращения в суд. Истец, обращаясь в суд, указал на факт неполной выплаты ему с ДД.ММ.ГГГГ заработной платы. То есть, о предполагаемом нарушении своих прав, связанных с выплатой денежных средств при увольнении, истцу было достоверно известно еще в октябре 2017 года. С настоящим заявлением в суд ФИО1 обратился в октябре 2022 года, то есть, со значительным пропуском срока, установленного ст. 392 ТК РФ. Каких-либо уважительных причин, объективно влияющих на начало и порядок течения указанного срока, суду не представлено и из материалов дела не усматривается. Суд, удовлетворяя заявленные требования, указал, что истец с ДД.ММ.ГГГГ приобрел право на перерасчет заработной платы с учетом повышения оклада на 24%, однако данный вывод является необоснованным. Согласно отчету о проведении СОУТ в войсковой части 63876, утвержденному от ДД.ММ.ГГГГ, на рабочих местах начальника команды, командира отделения, пожарного и водителя автомобиля пожарной команды подразделений указанной воинской части установлен итоговый класс (подкласс) условий труда - 2 (допустимые условия труда), на указанных рабочих местах работникам гарантии и компенсации за условия труда по результатам СОУТ не установлены. Данное решение истцом не оспаривалось, с ним он был согласен, оно незаконным в судебном порядке не признано. В связи с чем, оснований, для перерасчета истцу заработной платы не имелось.

Истцом ФИО1 поданы письменные возражения на апелляционные жалобы ответчика и третьих лиц, в которых указывает на законность судебного акта, просит в удовлетворении апелляционных жалоб отказать.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ФКУ «УЧФ» ФИО2 и представитель третьего лица МО РФ ФИО3 доводы апелляционных жалоб поддержали, просили отменить решение районного суда, в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ФИО1 - ФИО4 возражала против доводов апелляционных жалоб, просила оставить решение районного суда без изменения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец ФИО1, представитель третьего лица ВЧ 63876 МО РФ не явились, о дате, времени и месте судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в соответствии с правилами ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили.

Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Козуб Е.В., доводы представителя ответчика и представителя третьего лица, возражения представителя истца, обсудив доводы апелляционных жалоб и письменных возражений на жалобы, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность судебного акта районного суда в пределах доводов апелляционных жалоб в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения районного суда.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», разъяснено, что решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Судебным разбирательством установлено, что между Министерством обороны Российской Федерации в лице войсковой части 63876 и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор № (далее трудовой договор) на неопределенный срок, согласно которому истец был принят на работу на должность стрелка отряда военизированной охраны филиала (б. Сухарная) войсковой части 63876 технической базы вооружения (ракетной) с ДД.ММ.ГГГГ (пункты 1.2, 1.6, 1.7 трудового договора).

Раздел 4 трудового договора определяет условия труда, согласно которому истцу был установлен должностной оклад в размере 5126,00 рублей в месяц (п. 4.2), 15% ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными правовыми актами РФ (п. 4.3., п. 4.4., п. 4.5.).

Пунктом 5.1 трудового договора истцу установлена продолжительность рабочей недели – 40 часов, суммированный учет рабочего времени, ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней.

ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору подписано дополнительное соглашение, в том числе, внесены следующие изменения, вступившие в силу с ДД.ММ.ГГГГ:

- пункт 1 подпункт 1.2. трудового договора изложен в следующей редакции: «Работник переводится постоянно, с его согласия, на должность пожарного пожарной команды филиала (б. Сухарная)»;

- пункт 1 подпункт 1.4. трудового договора изложен в следующей редакции: «местом работы является Техническая база вооружения (ракетная) войсковой части 63876 расположенная по адресу: <адрес>

- пункт 4 подпункт 4.2. трудового договора изложен в следующей редакции: «Работнику устанавливается должностной оклад 6300,00 рублей в месяц».

Работодатель обязался обеспечить безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда (п. 3.3. договора).

Согласно отчету о проведении СОУТ в/ч 63876 от ДД.ММ.ГГГГ, на рабочем месте пожарный филиала (по хранению вооружения дивизии надводных кораблей) технической базы вооружения (ракетная) пожарная команда) работнику гарантии и компенсации за условия труда по результатам СОУТ не установлены (карта СОУТ 850).

В соответствии с отчетом о проведении СОУТ в в/ч 63876, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении рабочих мест пожарного пожарной команды установлен итоговый класс (подкласс) условий труда - 4 (опасные условия труда). Приказом командира войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ № указанной категории работников с 03.11.2020г. повышены должностные оклады на 24%, о чем должностные лица пожарной команды уведомлены установленным порядком.

ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору подписано дополнительное соглашение, вступившее в силу с ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому внесены следующие изменения, дополнены и изменены:

- пункт 1 трудового договора подпунктом 1.8. следующей редакции: «1.8. Условия труда на рабочем месте Работника по результатам специальной оценки условий труда от ДД.ММ.ГГГГ – опасные условия (4 класс)»;

- подпункт 4.1. трудового договора, изложен в следующей редакции: «Условия оплаты труда Работника установлены приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации»;

- внесены изменения в пункт 4, подпункт 4.2. трудового договора, изложен в следующей редакции: «работнику устанавливается оклад в размере 7046,00 рублей в месяц (4 группа тарифных ставок). Произвести повышение оклада за работу с опасными условиями труда на 24%»;

- внесли изменения в пункт 5, подпункт 5.1. трудового договора, изложив его в следующей редакции: «Работнику устанавливается: продолжительность рабочей недели – 36 часов; суммированный учет рабочего времени, сокращенный рабочий день, опасные условия труда»;

- исключен пункт 8 «Соблюдение требований Законодательства Российской Федерации о государственной тайне»;

ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору подписано дополнительное соглашение, согласно которому внесены изменения в пункт 5, подпункт 5.5 трудового договора в следующей редакции: «Работнику предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с опасными условиями труда продолжительностью 24 (двадцать четыре) календарных дня. В стаж работы, дающий право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с опасными условиями труда, включается только фактически отработанное в соответствующих условиях время».

После ознакомления с результатами СОУТ от ДД.ММ.ГГГГ работниками пожарной части, в том числе, ФИО1 (дата ознакомления ДД.ММ.ГГГГ), были выявлены противоречия в результатах СОУТ от ДД.ММ.ГГГГ в части установления итогового класса (подкласса) условий труда, гарантий и компенсаций за опасные условия труда, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в адрес военной прокуратуры гарнизона - войсковой части 90935 была отправлена коллективная жалоба по факту выявленных противоречий, нарушений трудового законодательства с просьбой провести проверку и обязать работодателя выплатить положенные надбавки и произвести перерасчёты, согласно Трудового Кодекса Российской Федерации.

В ответе военной прокуратуры гарнизона - войсковой части 90935 от ДД.ММ.ГГГГ исх. №/отв-595-21 указано, что обращение трудового коллектива, включая истца ФИО1, о нарушении трудовых прав должностными лицами войсковой части 63876 направлено для рассмотрения начальнику Государственной инспекции труда г. Севастополя.

Исходя из ответа Государственной инспекции труда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ исх. № следует, что коллективная жалоба работников пожарной команды, включая истца, принята к рассмотрению, в отношении в/ч 63876 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка соблюдения требований законодательства о труде. Проверкой установлено, что в нарушении ТК РФ и коллективного договора работникам отделения пожарной команды филиала (б. Сухарная) технической базы вооружения (ракетной) в/ч 63876, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда не предоставлены ежегодные дополнительные отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, также в нарушении статьи 147 ТК РФ вышеуказанным работникам не производилась доплата в размере не менее 4% тарифной ставки (оклада).

По результатам проверки государственным инспектором отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекцией труда города Севастополя ДД.ММ.ГГГГ составлен акт №, командиру войсковой части 63876 ... выдано предписание №.

Предписание Государственной инспекцией труда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ было составлено с нарушениями, в том числе, по вопросам оформления данного документа требованиям трудового законодательства и пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», и данные обстоятельства стали известны трудовому коллективу ДД.ММ.ГГГГ в ходе ознакомления с материалами судебного дела № по иску командира войсковой части по обжалованию вышеуказанного предписания, что подтверждается копией заявления ... от ДД.ММ.ГГГГ об ознакомлении с материалами дела №, которая была приобщена в материалы данного дела.

ДД.ММ.ГГГГ со стороны профсоюзной группы пожарной команды филиала ТБВ (р) в/ч 63876, в лице уполномоченного коллективом ..., была направлена повторная жалоба по факту нарушений трудового законодательства относительно не соответствия СОУТ 2018 года требований действующего законодательства, данная жалоба была направлена через официальный сайт органов государственной власти посредством электронного документооборота.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес представителя трудового коллектива пожарной команды филиала ТБВ (р) в/ч 63876 ... пришел ответ Государственной инспекции труда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, что обращение работников пожарной команды филиала ТБВ (р) в/ч 63876 по вопросу несогласия с результатами проведенной в 2018 году специальной оценкой условий труда в войсковой части 63876 рассмотрено и в отношении в/ч организована внеплановая проверка, по результатам которой будут приняты меры в соответствии действующим законодательством, о чем работники будут дополнительно проинформированы.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № Государственная инспекция труда города Севастополя дополнительно проинформировала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена документарная проверка в отношении войсковой части 63876. По результатам проверки установлено, что в результатах проведения СОУТ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в отношении рабочих мест пожарных команд в/ч 63876 усматриваются противоречия в части установления итогового класса (подкласса) условий труда, гарантий и компенсаций за условия труда. Вопрос выдачи предписания войсковой части 63876 в части возложения обязанности устранить нарушения трудового законодательства путем предоставления работникам пожарных команд войсковой части 63876 за период с ноября 2018 года по октябрь 2020 года в полном объеме гарантий и компенсаций, предусмотренных трудовым законодательством из расчета итогового класса (подкласса) условий труда будет рассмотрен после вступления в законную силу решения суда (Севастопольского городского суда) по обжалованию ранее выданного предписания Государственного инспектора труда отдела надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда города Севастополя ... от ДД.ММ.ГГГГ № по аналогичному делу (подразделение в/ч 63876 в г. Симферополе).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заключен коллективный договор войсковой части 63876 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован в Департаменте труда и социальной защиты населения города Севастополя ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер № (далее коллективный договор).

Раздел 1 коллективного договора (общие положения) предусматривает, что договор заключен на 3 года и вступает в силу со дня подписания его сторонами. Стороны имеют право продлевать действие коллективного договора на срок не более трех лет (ст. 43 ТК РФ). Положения, изложенные в коллективном договоре обязательны для выполнения командиром войсковой части 63876 (работодателем), его заместителями, а также командирами (начальниками) структурных подразделений и для всего гражданского персонала войсковой части 63876, не зависимо от их принадлежности к членству профсоюза (ст. 43 ТК РФ).

Согласно пункта 1.5 коллективного договора, работодатель обязуется строго выполнять условия коллективного договора.

В соответствии с пунктом 3.1.7 коллективного договора, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст. 135 ТК РФ).

Пункт 3.1.8 коллективного договора предусматривает, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора (ст. 237 ТК РФ).

В соответствии с пунктом 4.1.2 коллективного договора, для работников, условия труда, на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям 3 или 4 степени или опасным условиям труда, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени – не более 36 часов в неделю.

Согласно пункта 4.1.7 коллективного договора, продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Учитывая требования пункта 5.1.5 коллективного договора, заработная плата выплачивается 07 и 22 числа каждого месяца перечислением на счет в банке указанный работником. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня. Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,3 (среднемесячное число календарных дней) (ст. 139 ТК РФ).

Приложением № 2 к коллективному договору утверждено «Положение об оплате труда гражданского персонала войсковой части 63876 (далее Положение об оплате труда).

Пункт 2.1. Положения об оплате труда определяет, что в соответствии с приказом Министра обороны РФ 2014 года № 255, работникам войсковой части 63876 могут производится, в том числе, следующие выплаты компенсационного характера: за работу с тяжелыми и вредными условиями труда; за работу в сверхурочное время; за работу в выходные и нерабочие праздничные дни; допущенным к государственной тайне на постоянной основе.

Согласно п. 3.1. Положения об оплате труда следует, что гражданскому персоналу войсковой части 63876, занятому на работах с тяжелыми и вредными и (или) особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, должностные оклады (тарифные ставки) повышаются: на работах с тяжелыми и вредными условиями труда – до 12%; на работах с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда – до 24%.

В июле 2018 года был подписан новый коллективный договор войсковой части 63876 на период действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, регистровый № от ДД.ММ.ГГГГ (далее коллективный договор №).

ДД.ММ.ГГГГ в коллективный договор № были внесены изменения, согласно которых пункт ДД.ММ.ГГГГ изложен в следующей редакции: «ДД.ММ.ГГГГ Гражданскому персоналу, условия труда на рабочих местах, которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2-4 степени или опасным условиям труда, предоставляется ежегодный дополнительный отпуск следующей продолжительности: вредные условия труда 2 степени (класс 3.2) – не менее 7 календарных дней; вредные условия труда 3 степени (класс 3.3) – не менее 12 календарных дней; вредные условия труда 4 степени (класс 3.4) – не менее 18 календарных дней; опасные условия труда (класс 4) – не менее 24 календарных дней.

Согласно приложения № к коллективному договору на 2018-2021 годы, утверждено Положение об оплате труда гражданского персонала войсковой части 63876 (далее Положение об оплате труда). Пункт 2.1 Положения об оплате труда предусматривает, что командир войсковой части 63876 осуществляет выплаты компенсационного характера в соответствии с перечнем данных выплат, установленными приказами Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; Министерства здравоохранения и социального развития от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями) и положениями Отраслевого соглашения:

а) за работу в особых условиях труда: работа во вредных (или) опасных условиях труда; исполнение трудовых обязанностей в условиях чрезвычайного положения и (или) в зонах вооруженных конфликтов; выполнение задач по охране и защите арсеналов, баз, складов по хранению вооружения и боеприпасов в составе подразделений военизированной охраны; работа по непосредственному приему, хранению, выдачи вооружения и боеприпасов гражданским персоналом арсеналов, баз, складов по хранению вооружения и боеприпасов; для работников пожарных команд, в зоне ответственности которых находятся арсеналы, базы, склады по хранению вооружения и боеприпасов; работа на судах обеспечения, состоящих в кампании (морская надбавка).

Пункт 2.2.1 Положения об оплате труда от ДД.ММ.ГГГГ также предусматривает, что гражданскому персоналу войсковой части 63876, занятому на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, должностные оклады (тарифные ставки) повышаются: на работах с вредными условиями труда 1 степени (подкласс 3.1) – на 4 процента; на работах с вредными условиями труда 2 степени (подкласс 3.2) – на 8 процентов; на работах с вредными условиями труда 3 степени (подкласс 3.3) и (или) 4 степени (подкласс 3.4) – на 12 процентов; на работах с опасными условиями труда (4 класс) – на 24 процента.

Согласно ответа Государственной инспекции труда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ исх. № на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ, были предоставлены: Акт документарной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ войсковой части 63876, Министерство обороны Российской Федерации (далее Акт документарной проверки); Заключение государственной экспертизы условий труда от ДД.ММ.ГГГГ № оценки качества проведения специальной оценки условий труда Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» - войсковая часть 6387, проведенного отделом условий и охраны труда управления труда Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ответ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.01.2022г. исх. №/В-36; Заключение о рассмотрении несогласия с заключением экспертизы качества специальной оценки условий труда от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного Департаментом условий и охраны труда Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно вышеуказанного Акта от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена документарная проверка в отношении войсковой части 63876. В ходе которой были рассмотрены следующие документы и сведения: отчет о проведении СОУТ (по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №) в войсковой части 63876, утвержденный от ДД.ММ.ГГГГ; отчет о проведении СОУТ (по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №) в войсковой части 63876, утвержденный от ДД.ММ.ГГГГ; отчет о проведении СОУТ (по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №) в войсковой части 63876, утвержденный от ДД.ММ.ГГГГ; отчет о проведении СОУТ (по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №) в войсковой части 63876, утвержденный от ДД.ММ.ГГГГ; сводные ведомости по результатам проведенных СОУТ; карты СОУТ, протоколы заседания комиссий по СОУТ, трудовые договора, приказы в/ч 63876, расчетные листы.

По результатам документарной проверки установлено, что согласно отчету о проведении СОУТ в в/ч 63876, утвержденному от ДД.ММ.ГГГГ, на рабочих местах начальника команды, командира отделения, пожарного и водителя автомобиля пожарной команды подразделений указанной войсковой части установлен итоговый класс (подкласс) условий труда – 2 (допустимые условия труда), на указанных рабочих местах работникам гарантии и компенсации за условия труда по результатам СОУТ не установлены.

Согласно отчету о проведении СОУТ в войсковой части 63876, утвержденному от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ранее вакантных рабочих мест командира отделения пожарной команды авиационно-технического склада базы комплексного хранения (материальных и технических средств), командира отделения пожарной команды склада горючего (флота) базы комплексного хранения (материальных и технических средств), командира отделения пожарной команды базы (комплексного хранения материальных и технических средств), командира отделения и пожарного пожарной команды технической базы вооружения (ракетная), пожарного пожарной команды филиала (по хранению вооружения дивизии надводных кораблей) технической базы вооружения (ракетная), установлен итоговый класс (подкласс) условий труда – 4 (опасные условия труда).

Согласно отчету о проведении СОУТ в в/ч 63876, утвержденному от ДД.ММ.ГГГГ на указанных рабочих местах по результатам СОУТ установлены следующие гарантии и компенсации за условия труда:

- повышенная оплата труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (ст. 147 ТК РФ);

- ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (ст. 117 ТК РФ);

- сокращенная продолжительность рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (ст. 92 ТК РФ);

- проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (п. 9 приложения № 2 к приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н).

Согласно выписки из приказа командира в/ч 63876 от ДД.ММ.ГГГГ № должностные оклады 8 работникам вышеуказанных пожарных команд (..., ..., ..., ..., ..., ..., ... и ...) со ДД.ММ.ГГГГ повышены на 24%. Другим работникам пожарных команд указанных структурных подразделений, занятых на таких должностях с аналогичными условиями труда, должностные оклады не повышались.

В соответствии с отчетом о проведении СОУТ в в/ч 63876, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ, в отношении рабочих мест командира отделения пожарной команды, пожарной команды и водителя автомобиля пожарных команд указанных структурных подразделений установлен итоговый класс (подкласс) условий труда 4 - (опасные условия труда).

Согласно отчету о проведении СОУТ в в/ч 63876, утвержденному от ДД.ММ.ГГГГ, на указанных рабочих местах работников пожарной команды в/ч 63876 по результатам СОУТ установлены следующие гарантии и компенсации за условия труда:

- повышенная оплата труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (ст. 147 ТК РФ);

Из Акта документарной проверки в/ч 63876 следует, что согласно выписке из приказа командира в/ч 63876 от ДД.ММ.ГГГГ № для работников вышеуказанных пожарных команд в/ч 63876, у которых рабочие места отнесены к опасным условиям труда (4 класс) установлена сокращенная продолжительность рабочего времени – не более 36 часов в неделю, указанной категории работников повышены должностные оклады на 24%. Приказом командира войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ № пожарной команды филиала (б. Сухарная) технической базы вооружения (ракетной) войсковой части 63876 указанной категории работников повышены должностные оклады на 24%, о чем должностные лица пожарной команды уведомлены установленным порядком.

В Акте документарной проверки также указано, что как следует из протокола заседания комиссии по СОУТ войсковой части 63876 № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 17 приложения № к Методике проведения СОУТ, комиссией принято решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов на рабочих местах в подразделениях пожарной команды, поскольку их проведение может создать угрозу для жизни и здоровья как работников войсковой части 63876, так и специалистов ООО «ЭКОСТАНДАРТ «Технические решения» и установлении на этих рабочих местах при работах в зонах пожара и проведении аварийно-спасательных работ 4 (опасного) класса условий труда без проведения соответствующих исследований (испытаний) и измерений. Однако, в нарушение п. 9 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» данное решение не учтено в картах условий труда указанных рабочих мест и в сводной ведомости результатов проведения СОУТ.

Актом документарной проверки установлено, что в результатах СОУТ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в отношении рабочих мест вышеуказанных пожарных команд в/ч 63876 усматриваются противоречия в части установления итогового класса (подкласса) условий труда, гарантий и компенсаций за условия труда и принято решение, в целях оценки качества проведения СОУТ на рабочих местах указанной категории работников с 2018 года по 2021 год, отчеты СОУТ в/ч 63876, утвержденные от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ направить в Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя в целях проведения в установленном порядке государственной экспертизы условий труда (далее – ГЭУТ) в отношении рабочих мест пожарных команд в/ч 63876.

Согласно заключения государственной экспертизы условий труда Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, оценки качества проведения специальной оценки условий труда Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» - в/ч 63876 (далее ГЭУТ) следует, что ГЭУТ проведена в отношении качества СОУТ 2018, 2019, 2020 годах ФКУ «Управление Черноморского флота» - войсковой части 63876 на рабочих местах:

- командира отделения, пожарных и водителей автомобиля работников базы (хранения материальных и технических средств) (г. Симферополь) Пожарной команды (пожарное депо) в 2018 году (карты СОУТ № 1292-№);

- начальника пожарной команды базы (хранения материальных и технических средств, объединения 1 разряда (г. Симферополь) – Пожарной команды в 2019 году (карта СОУТ № 206);

- командиров отделения пожарной команды, пожарных пожарной команды и водителей автомобиля пожарной команды, базы хранения материальных и технических средств (объединения, 1 разряда) <адрес> – Пожарной команды (пожарное депо) в 2020 году (карты СОУТ №-№).

Исходя из выводов заключения ГЭУТ от ДД.ММ.ГГГГ № следует:

- качество проведения СОУТ в 2018 году на рабочих местах работников базы (хранения материальных и технических средств) (г. Симферополь) пожарной команды (пожарное депо) ФКУ «Управление Черноморского флота» - в/ч 63876 не соответствует требованиям законодательства о специальной оценке условий труда;

- качество проведения СОУТ в 2019 году на рабочих местах работников базы (хранения материальных и технических средств) (г. Симферополь) пожарной команды (пожарное депо) ФКУ «Управление Черноморского флота» - в/ч 63876 соответствует требованиям законодательства о специальной оценке условий труда;

- качество проведения СОУТ в 2020 году на рабочих местах работников базы (хранения материальных и технических средств) (г. Симферополь) пожарной команды (пожарное депо) ФКУ «Управление Черноморского флота» - в/ч 63876 соответствует требованиям законодательства о специальной оценке условий труда.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из того, что условия труда истца ФИО1 по должности пожарного пожарной команды филиала (б. Сухарная) с момента заключения дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору не изменялись, являются опасным в соответствии с результатом СОУТ, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ, поэтому истец имеет право на гарантии и компенсации, в связи с работой в опасных условиях труда, с момента заключения трудового договора. Результат СОУТ от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого условия труда на рабочем месте истца были признаны не опасными, не соответствует, противоречит действующему законодательству в части установления итогового класса (подкласса) условий труда, гарантий и компенсаций.

С выводом суда первой инстанции соглашается судебная коллегия, и, отклоняя доводы апелляционной жалобы, исходит из следующего.

Согласно ч. 5 ст. 209 Трудового кодекса РФ, безопасные условия труда — это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, а также правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, определяет правовое положение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (ч.1, 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда").

Классы (подклассы), установленные по результатам проведения специальной оценки условий труда влияют, в том числе, на уровень гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам, занятым во вредном и (или) опасном производстве.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" под идентификацией потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов понимаются сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочих местах факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.

Опасными условиями труда (4 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых в течение всего рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни работника, а последствия воздействия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности (ч.5 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда").

Частью 5 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" на работодателя возложена обязанность по организации ознакомления работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах под роспись в срок не позднее, чем тридцать календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Экспертиза качества специальной оценки условий труда осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в рамках государственной экспертизы условий труда, предусмотренной Трудовым кодексом Российской Федерации.

Государственная экспертиза условий труда осуществляется в целях оценки: качества проведения специальной оценки условий труда; правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; фактических условий труда работников (ч.3 ст.216.1 ТК РФ).

Приказом Минтруда России от 24.01.2014 N 33н утверждена Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению".

Статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность работодателя обеспечить безопасные условия и охрану труда. В силу требований указанной статьи и части 2 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Федеральный закон N 426-ФЗ), работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда, в том числе, внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных статьей 17 названного Закона.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона N 426-ФЗ).

Специальная оценка условий труда подлежит проведению в отношении всех категорий работников за исключением указанных в части 3 статьи 3 Федерального закона N 426-ФЗ, с 1 января 2014 года с вступлением в силу названного Закона.

По общему правилу, установленному частью 4 статьи 8 Федерального закона N 426-ФЗ, специальная оценка условий труда на рабочем месте должна проводиться не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено названным Законом.

Сроки, в течение которых может быть проведена первая специальная оценка условий труда, предусмотрены частями 4, 6 статьи 27 Федерального закона N 426-ФЗ, в которой закреплены переходные положения.

При этом, статья 17 названного Закона определяет основания, которые влекут проведение внеплановой специальной оценки условий труда. В силу пункта 1 части 1 указанной статьи внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в случае ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест.

До 1 мая 2016 года внеплановая специальная оценка условий труда подлежала проведению в течение шести месяцев со дня ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест в соответствии с частью 2 указанной статьи, в редакции, действовавшей до изменений, внесенных Федеральным законом от 1 мая 2016 г. N 136-ФЗ, а с 1 мая 2016 года соответствующий срок для ее проведения составляет двенадцать месяцев.

С 1 января 2014 года вступили в силу федеральные законы от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ и от 28 декабря 2013 г. N 421-ФЗ. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 421-ФЗ в ТК РФ внесены изменения, которыми процедура аттестации рабочих мест по условиям труда заменена процедурой специальной оценки условий труда и вопросы порядка предоставления и определения размеров гарантий (компенсаций) за работу во вредных (опасных) условиях труда урегулированы статьями 92, 117 и 147 ТК РФ.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ по результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Статьями 92 и 117 ТК РФ в редакции, действующей с 1 января 2014 г., предусмотрено, что сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю устанавливается для работников, условия труда на рабочих местах которых, по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, а ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда. Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска указанным работникам составляет 7 календарных дней. Продолжительность рабочего времени и продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника устанавливаются трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.

Таким образом, в силу действующего законодательства Российской Федерации основанием для предоставления работникам компенсаций в связи с работой во вредных или опасных условиях труда являются конкретные условия труда на рабочих местах, определяемые по результатам специальной оценки условий труда, а не включение профессии, должности в какой-либо список или перечень производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на соответствующие компенсации.

Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 января 2014 г. N 33н утверждены Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, форма отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкция по ее заполнению. Данная методика устанавливает обязательные требования к последовательно реализуемым в рамках проведения специальной оценки условий труда процедурам: идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов; исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов; отнесения условий труда на рабочем месте по степени вредности и (или) или опасности к классу (подклассу) условий труда по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов; оформления результатов проведения специальной оценки условий труда.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ предусмотрел, что в отношении рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, а также в случае, если выполнение работ по проведению специальной оценки условий труда создает или может создать угрозу жизни или здоровью работника, членов комиссии, иных лиц, специальная оценка условий труда проводится с учетом особенностей, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Перечень рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом устанавливаемых уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти особенностей (в том числе при необходимости оценки травмоопасное рабочих мест), утверждается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть 7 статьи 9).

Приказом Министерства Обороны РФ от 29.06.2018г. № 350 утверждено Положение «О ведомственной пожарной охране вооруженных сил Российской Федерации» (далее Положение). Согласно п. 12 раздела III Положения следует, что в целях выполнения поставленных задач пожарная охрана Вооруженных Сил осуществляет, в том числе функции по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ. При этом согласно п. 9 раздела I Положения определено, что на личный состав подразделений пожарной охраны Вооруженных Сил, охраняющий от пожаров ОВИ Вооруженных Сил с вредными и опасными условиями труда, распространяются гарантии правовой и социальной защиты и льготы, установленные законодательством Российской Федерации.

Приказом Министерства Обороны РФ от 29.06.2018г. № 355 утвержден Порядок «Организации дежурства в подразделениях ведомственной пожарной охраны вооруженных сил РФ» (далее Порядок). Согласно раздела IV п. 22 Порядка следует, что должностными лицами дежурной смены подразделения пожарной охраны являются: начальник дежурной смены, командир отделения дежурной смены, водитель пожарного автомобиля, пожарный, диспетчер (пункта связи), постовой. При этом согласно п. 26 раздела IV Порядка начальник дежурной смены в том числе, при выполнении функциональных задач, выезжает на пожары (вызовы) и руководит действиями по их тушению. Пункт 30 указанного раздела определяет, что командир отделения при осуществлении своей деятельности, в том числе руководит боевым расчетом при проведении боевых действий (участии в боевых действиях) по тушению пожаров. Водитель пожарного автомобиля (боевых и специальных машин) непосредственно подчиняется командиру отделения и также при осуществлении своей деятельности выезжает в составе боевого расчета и умеет определять кратчайший маршрут движения к месту пожара (вызова) (п. 31, 32 Порядка). Пожарный при осуществлении своей деятельности проводит боевые действия по тушению пожаров в составе боевого расчета (п. 36 Порядка).

Письмом Министерства труда и социальной защиты РФ от 08.06.2017 № 15-1/ООГ-1593 установлено, что при исполнении трудовых обязанностей работники, непосредственно осуществляющие тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ, работ по ликвидации ЧС, находятся в условиях возникновения непосредственной угрозы их жизни и здоровью.

Отклоняя доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при заключении дополнительного соглашения к трудовому договору с истцом по должности пожарного пожарной команды условия труда на его рабочем месте как не опасные были установлены истцу согласно результатам специальной оценки условий труда от ДД.ММ.ГГГГ. Специальной оценкой условий труда от ДД.ММ.ГГГГ, условия труда на рабочем месте истца отнесены к опасным. С момента перевода истца на должность пожарного пожарной команды в 2017 году, характер и вид выполняемой истцом работы, условия работы истца не изменялись. Хотя, в дополнительном соглашении к трудовому договору, заключенному с истцом в 2017 году, не указано об опасных условиях труда, однако, фактически условия труда на рабочем месте истца являлись опасными, что установлено заключением Государственной экспертизы условий труда от ДД.ММ.ГГГГ №, которая была проведена с целью установления фактических условий труда работников, правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с опасными условиями труда, и которой установлено, что оценка условий труда от ДД.ММ.ГГГГ, которой условия труда истца были отнесены к не опасным, не соответствует требованиям законодательства. Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истец имеет право на гарантии и компенсации за работу в опасных условиях труда с момента заключения дополнительного соглашения к трудовому договору.

Соглашаясь с выводами районного суда об удовлетворении иска за период с апреля 2017 года, суд апелляционной инстанции исходит из того, что до 2014 года, а также после 2014 года и до 2018 года не проводилась ни аттестация рабочих мест пожарного пожарной команды, ни оценка условий труда по должности пожарного пожарной команды филиала (б. Сухарная) работодателем МО РФ в лице Войсковой части 63876. Согласно отчету о проведении СОУТ в войсковой части 63876, утвержденному от ДД.ММ.ГГГГ и отчету о проведении СОУТ в в/ч 63876, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, в отношении рабочих мест командира отделения пожарной команды авиационно-технического склада базы комплексного хранения (материальных и технических средств), командира отделения пожарной команды склада горючего (флота) базы комплексного хранения (материальных и технических средств), командира отделения пожарной команды базы (комплексного хранения материальных и технических средств), командира отделения и пожарного пожарной команды технической базы вооружения (ракетная), пожарного пожарной команды филиала (по хранению вооружения дивизии надводных кораблей) технической базы вооружения (ракетная), установлен итоговый класс (подкласс) условий труда – 4 (опасные условия труда). В Акте документарной проверки также указано, что как следует из протокола заседания комиссии по СОУТ войсковой части 63876 № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 17 приложения № к Методике проведения СОУТ, комиссией принято решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов на рабочих местах в подразделениях пожарной команды, поскольку их проведение может создать угрозу для жизни и здоровья как работников войсковой части 63876, так и специалистов ООО «ЭКОСТАНДАРТ «Технические решения» и установлении на этих рабочих местах при работах в зонах пожара и проведении аварийно-спасательных работ 4 (опасного) класса условий труда без проведения соответствующих исследований (испытаний) и измерений.

В апелляционном определении судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в административном деле № (производство в суде апелляционной инстанции №) при проверке законности предписания главного государственного инспектора труда отдела надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда города Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что результаты СОУТ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении рабочих мест пожарной команды в/ч 63876 не соответствуют требованиям пункта 9 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», согласно которого, если комиссия принимает решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов в случае, если проведение указанных исследований (испытаний) и измерений на рабочих местах может создать угрозу для жизни работников, экспертов и (или) иных работников организации, проводящих специальную оценку условий труда, а также иных лиц, то условия труда на рабочих местах относятся к опасному классу условий труда без проведения соответствующих исследований (испытаний) и измерений, и п. 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», пункты 92, 93 Методики проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н. Качество проведения специальной оценки условий труда в 2019 и 2020 годах на рабочих местах работников базы хранения материальных и технических средств пожарной команды соответствует требованиям законодательства о специальной оценке условий труда, а качество проведения специальной оценки условий труда в 2018 году не соответствует требованиям законодательства о специальной оценке условий труда. Указанные обстоятельства изложены в заключении государственной экспертизы Департамента труда и социальной защиты города Севастополя условий труда в целях оценки качества специальной оценки условий труда на рабочих местах работников Войсковой части 63876 г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, результаты которой проверены и признаны обоснованными Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по заявлению командира ВЧ 63876. Истец с 2017 года выполнял должностные обязанности по указанной должности пожарного пожарной команды, обязанности и условия их выполнения не изменялись с 2017 года, в соответствии с п. 9 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» данные условия труда должны быть отнесены к опасным условиям труда в соответствии с СОУТ 2019-2020 годов. Отсутствие аттестации или специальной оценки условий труда не освобождает работодателя от обязанности предоставлять доплаты и компенсации сотруднику, занятому на работах с опасными условиями труда. При этом, компенсационные и стимулирующие выплаты в спорный период истцу не производились за работу в опасных условиях, за выполнение работы на тушении пожаров, т.д.

Доводы апелляционных жалоб о том, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику ФКУ «Управление Черноморского флота», отклоняются судебной коллегией. Войсковая часть 63876 Министерства обороны Российской Федерации, выступающая в трудовом договоре от имени работодателя МО РФ, хотя и является работодателем истца, однако самостоятельными юридическим лицом не является, не обладает процессуальной правоспособностью и дееспособностью, соответственно, ответчиком в суде являться не может, была привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. ФКУ «Управление Черноморского Флота» входит в структуру Министерства обороны Российской Федерации, является администратором доходов бюджетных средств, создано для обеспечения поддержания постоянной боевой и мобилизационной готовности Черноморского флота и подразделений, не входящих в его состав, но состоящих при нем на обеспечении, поэтому именно ФКУ «Управление Черноморского Флота» входит в структуру Министерства обороны Российской Федерации является надлежащим ответчиком по делу.

Согласно ч. 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы о пропуске истцом срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, судебная коллегия, соглашается с выводами районного суда о том, что истец по настоящее время работает в войсковой части 63876, трудовые правоотношения между сторонами носят длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы сохраняется в течение всего периода действия трудового договора. Кроме того, суммы, которые заявлены истцом, являются следствием неправильно произведенной работодателем оценки условий труда истца, о которой истец узнал в ноябре-декабре 2020 года, обращался за разрешением вопроса по оплате компенсаций за работу в опасных условиях труда в досудебном порядке в государственную инспекцию труда и военную прокуратуру. В суд обратился после проведения проверок военной прокуратурой и после дачи заключения, предписаний Государственной инспекцией труда в июле 2021 года о нарушении прав работников пожарной команды на получение компенсаций и льгот за работу в опасных условиях труда. Истец заявить требования о взыскании вышеуказанных сумм ранее июля 2021 года не имел возможности, поскольку узнал о выполнении им работы в опасных условиях труда после проведения инспекцией труда проверки о несоответствии результатов СОУТ 2018 года условиям выполнения работы истцом, указанные суммы не были начислены истцу, не были предусмотрены к выплате трудовым договором и дополнительными соглашениями.

Руководствуясь ст. 327, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционные жалобы ответчика Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота», третьего лица Войсковой части 63876 Министерства обороны Российской Федерации, третьего лица Министерства обороны Российской Федерации на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 05 апреля 2023 года оставить без удовлетворения.

Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 05 апреля 2023 года оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий, судья: Е.В.Козуб

Судьи: И.А.Анашкина

М.А.Донскова