УИД 22RS0069-01-2023-001249-17
Дело № 2-1369/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 мая 2023 года г.Барнаул
Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Энтус Ю.Н.,
при секретаре Штерцер Д.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ленинского района города Барнаула к ФИО1 о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Ленинского района г. Барнаула обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 о возложении обязанности обеспечить доступ специалистам управления по строительству и архитектуре администрации района для осмотра квартиры ... по адресу: ///, для проверки правоустанавливающих документов и документов, разрешающих проведение работ по перепланировке и (или) переустройству помещения в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, взыскании на случай неисполнения решения суда компенсации в размере 20000 рублей за каждый месяц просрочки исполнения по дату фактического исполнения решения суда.
В обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что в администрацию Ленинского района г. Барнаула поступило обращение ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» о предполагаемой перепланировке квартиры и понуждению собственника к приведению квартиры, расположенной по адресу: ///, в первоначальное (до перепланировки и переустройства) состояние. При осмотре квартиры 17.11.2021 года комиссией ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» установлен факт выполненной перепланировки квартиры, а именно: ванна перенесена в помещение кухни, кухня смещена в сторону комнаты. Каких-либо документов, подтверждающих законность выполненной перепланировки, собственник в управляющую организацию не предоставил. Указанная квартира принадлежит на праве собственности ФИО2 По информации ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» собственником квартиры является ФИО1 Предполагает, что ответчик сменил фамилию с Бородиной на ФИО3. Специалистами управления по строительству и архитектуре администрации района 20.12.2021 и 28.12.2021 были совершены выезды по адресу /// для осмотра квартиры, но доступ в помещение не был беспечен. В администрацию района 07.02.2022 поступило повторное обращение ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» о принятии мер к понуждению собственника по приведению квартиры, расположенной по адресу: ///, в первоначальное (до перепланировки и переустройства) состояние. Администрацией района были направлены предписания от 24.02.2022 на адрес регистрации и адрес фактического проживания ФИО4 о необходимости выполнения работ по приведению квартиры ... по адресу: ///, в прежнее состояние в срок до 21.03.2022 года. Специалистами управления по строительству и архитектуре администрации 03.11.2022 года и 15.11.2022 года был совершен выезд по адресу ///, для осмотра квартиры, но доступ в помещение не был обеспечен. Администрацией района было направлено предписание от 14.11.2022 на адрес регистрации ФИО4 о необходимости выполнения работ по приведению квартиры ... по адресу: ///, в прежнее состояние в срок до 21.11.2022 года. Истцом 28.11.2022 дан ответ на обращение ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» о том, что в результате неоднократных выходов специалистами района произвести осмотр квартиры по адресу ///, не удалось в связи с ограничением доступа в жилое помещение и в случае выявления факта самовольной перепланировки и переустройства вышеуказанной квартиры, администрацией района будут приняты меры в соответствии с действующим законодательством. В администрацию района 29.11.2022 поступило обращение ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района», согласно которому в управляющую организацию поступают многочисленные жалобы жильцов многоквартирного дома ... по ул.Попова в Барнауле и нарушении их прав собственником квартиры ФИО4 Также в обращении сказано, что 17.11.2022 комиссия с участием представителя администрации района вскрывала квартиру. При осмотре квартиры был установлен факт выполнения собственником перепланировки (переустройства), в результате которой ванная была перенесена в помещение кухни, кухня смещена в сторону комнату. Какие-либо документы, подтверждающие законность перепланировки (переустройства) собственник квартиры на момент осмотра не предоставила. Кроме выявленной перепланировки (переустройства) был установлен факт захламления квартиры бытовым мусором. По информации соседей, в помещении ванной (по проекту - кухня) в квартире ... разбито окно, что может привести в зимний период к перемерзанию инженерных систем и возникновению аварийных ситуаций в многоквартирном доме, что угрожает здоровью и благополучию граждан, проживающих в соседних квартирах. Также по информации соседей в квартире ... никто не проживает. Кроме того, собственником квартиры не выполнялась обязанность по оплате жилищно-коммунальных услуг и по состоянию на 01.11.2022 года задолженность составляла 626206 рублей 08 копеек. Специалистами управления по строительству и архитектуре администрации района 07.12.2022, 15.12.2022, 27.03.2023 совершены выезды по адресу ///, для осмотра квартиры, но доступ в помещение не был обеспечен. Администрацией района в адрес ФИО4 направлены обращения от 16.01.2023 с просьбой предоставить доступ в квартиру 23.01.2023 и 06.02.2023 соответственно совместно со специалистами администрации района и представителями ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» для проверки исполнения ранее выданных предписаний. Специалистами управления по строительству и архитектуре администрации района 23.01.2023 был совершен выезд по адресу ///, для осмотра квартиры, согласно акта осмотра, доступ в помещение не был обеспечен. Ответчику направлено предписание от 07.02.2023 с требованием выполнить работы по приведению квартиры ... по адресу: /// прежнее (проектное, санитарное) состояние в срок до 27.02.2023, которое собственником не исполнено.
Представитель истца администрации Ленинского района г. Барнаула в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.
В судебном заседании представитель третьего лица ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» по доверенности ФИО5 исковые требования поддержал по основаниям, изложенном в исковом заявлении.
Выслушав пояснения представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.
В соответствии с ч.1 ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом.
В силу п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии с ч.2 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
В силу ч.1, 4 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно ч.4 ст.17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Положениями ч.1 ст.26 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
Согласно п. 7 ч. 1 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с Положением о Ленинском районе г. Барнаула и администрации Ленинского района г. Барнаула, утверждённым Решением Барнаульской городской Думы от 29.10.2021 N 775, администрация района осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, расположенного на территории района; согласовывает переустройство и (или) перепланировку помещений в многоквартирном доме; осуществляет предупреждение собственников помещений о необходимости устранения нарушений при использовании помещений не по назначению, систематическом нарушении прав и интересов соседей или бесхозяйственном содержании помещения, с назначением соразмерного срока для ремонта помещений в случае, если такие нарушения влекут разрушение помещения, а также обращается в суд с иском в случае, если собственники помещений после предупреждения продолжают нарушать права и интересы соседей или использовать помещения не по назначению либо без уважительных причин не производят необходимый ремонт.
В соответствии с пп. "е" пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354, потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в пункте 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, собственником жилого помещения по адресу: ///, является ФИО2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 27 марта 2023 года.
16 ноября +++ года ФИО2 заключила брак с ФИО6, после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО3, что подтверждается записью акта о заключении брака ..., составленной 16 ноября 2001 года Отделом ЗАГС администрации Ленинского района г. Барнаула.
Согласно выписке из домовой книги по адресу ///, в указанной квартире зарегистрированы: ФИО1 и её дети ФИО7 и ФИО8
15 декабря 2021 года в адрес администрации Ленинского района г. Барнаула поступило обращение генерального директора ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» ... от 14 декабря 2021 года, в котором указано, что 17 ноября 2021 года на основании многочисленных жалоб соседей по многоквартирному дому ... по ///, комиссией с участием, в том числе и специалиста администрации района, была вскрыта ..., собственник ФИО1 При осмотре квартиры комиссией установлен факт выполненной собственниками перепланировки, в результате которой, ванная перенесена в помещении кухни, кухня оказалась смещена в сторону комнаты. Каких-либо документов, подтверждающих законность выполненной перепланировки собственник не предоставил.
К обращению приложен акт визуального осмотра жилого помещения ... по /// от 17.11.2021 года, в котором указано, что при осмотре квартиры установлено антисанитарное состояние, заключающееся в мусоре по всей площади квартиры (бытовой мусор), в квартире в ванной комнате в оконной раме отсутствует стекло, справа от двери установлена ванна, на потолке видны следы ремонтных работ. Слева от входа в ванную комнату установлена раковина и стиральная машина. Далее описана обстановка остальных комнат. В заключении указано, что на полу большое количество бытового мусора. По всей площади квартиры разбросаны личные вещи, покрывала, тряпки.
Согласно актам осмотра объекта от 20 декабря 2021 года, 28 декабря 2021 года специалистам администрации Ленинского района г. Барнаула доступ по адресу: ///, жильцами квартиры не обеспечен.
08 февраля 2022 года в адрес администрации Ленинского района г. Барнаула поступило обращение генерального директора ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» ... от 07 февраля 2022 года, в котором указано, что в декабре 2021 г. ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» в адрес администрации направлялось письмо с просьбой принять предусмотренные действующим законодательством меры по понуждении собственника /// к приведению данной квартиры в первоначальное (до перепланировки) состояние. В качестве подтверждения факта самовольной перепланировки приложена фотография помещения кухни квартиры с размещенной в ней ванной. Просит принять все предусмотренные законом меры по решению данного вопроса.
24 февраля 2022 года по известным адресам ФИО1 направлены предписания администрации Ленинского района г. Барнаула, где предложено в срок до 21 марта 2022 года выполнить работы по приведению квартиры ... по адресу: ///, в прежнее состояние. В случае неисполнения данного предписания, администрацией района будут приняты меры в соответствии с действующим законодательством. Направление предписания подтверждается их копиями, почтовыми квитанциями.
Согласно актам осмотра объекта от 03 ноября 2022 года, 15 ноября 2022 года специалистам администрации Ленинского района г. Барнаула доступ по адресу: /// жильцами квартиры не обеспечен.
14 ноября 2022 года по известным адресам ФИО1 направлены предписания администрации Ленинского района г. Барнаула, где предложено в срок до 21 ноября 2022 года выполнить работы по приведению квартиры ... по адресу: ///, в прежнее состояние. В случае неисполнения данного предписания, администрацией района будут приняты меры в соответствии с действующим законодательством. Направление предписания подтверждается их копиями, почтовыми квитанциями.
28 ноября 2022 года администрацией Ленинского района г. Барнаула дан ответ генеральному директору ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» на обращение по вопросу оформления искового заявления в суд по незаконной перепланировке квартиры ... по адресу ///. Указано, что в адрес собственника направлено предписание с требованием выполнить работы по приведению жилого помещения в первоначальное состояния в установленный срок. В результате неоднократных выходов специалистами администрации района на место провести осмотр квартиры не представилось возможным в связи с ограничением доступа в жилое помещение. После предоставления доступа в жилое помещение и в случае выявления факта самовольной перепланировки и переустройства вышеуказанной квартиры, администрацией района будут приняты меры в соответствии с действующим законодательством. Данный вопрос находится на контроле в администрации района.
01 декабря 2022 года в адрес администрации Ленинского района г. Барнаула поступило обращение генерального директора ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района», в котором указано, что 17 ноября 2021 года комиссия с участием представителя администрации района вскрывала /// в ///. При осмотре квартиры был установлен факт выполнения собственником перепланировки (переустройства). Какие-либо документы, подтверждающие законность перепланировки (переустройства), собственник квартиры на момент осмотра не представила. На текущую дату каких-либо действий ФИО1 по приведению квартиры в проектное состояние и надлежащее санитарное состояние не осуществлялось. Более того, по информации соседей, в помещении ванной (по проекту - кухня) в квартире ... разбито окно, что может привести в зимний период к перемерзанию инженерных систем и возникновению аварийной ситуации в многоквартирном доме, угрожает здоровью и благополучию граждан, проживающих в соседних квартирах. Также по информации соседей в квартире ... никто не проживает. Кроме того, собственником квартиры не выполнялась обязанность по оплате жилищно-коммунальных услуг и по состоянию на 01.11.2022 года задолженность составляла 626206 рублей 08 копеек. С целью защиты интересов граждан, проживающих в многоквартирном доме по ///, просит принять меры к собственнику жилого помещения ... в указанном доме ФИО1
Согласно акту осмотра объекта по адресу: ///, составленному +++ специалистами администрации ///, установлено нарушение, а именно разбитое окно, которое закрыто мусорным мешком, после обследования с улицы проследовали в ... для беседы с собственником жилого помещения, но доступ собственниками ... не был обеспечен.
Согласно акту осмотра объекта по адресу: ///, составленному 15 декабря 2022 года специалистами администрации Ленинского района г. Барнаула, установлено, что разбитое окно заделано с улицы ориентированно-стружечной плитой. После обследования с улицы проследовали в ... для беседы с собственником жилого помещения, но доступ собственниками ... не был обеспечен.
17 января 2023 года ФИО1 направлены сообщения администрации Ленинского района г. Барнаула с просьбой предоставить доступ в квартиру для осуществления совместного выхода 23 января 2023 года в 14 часов 00 минут со специалистами администрации района и с представителями ООО «ДЕ_2 Ленинского района» для проверки исполнения ранее выданных предписаний.
Согласно акту осмотра от 23 января 2023 года, составленному специалистом администрации Ленинского района г. Барнаула, доступ в /// не был обеспечен.
07 февраля 2023 года ФИО1 направлены предписания администрации Ленинского района г. Барнаула, где предложено в срок до 27 февраля 2023 года выполнить работы по приведению квартиры ... по адресу: ///, в прежнее состояние. В случае неисполнения данного предписания, администрацией района будут приняты меры в соответствии с действующим законодательством. Направление предписания подтверждается их копиями, почтовыми квитанциями.
Согласно акту осмотра объекта по адресу: ///, составленному 27 марта 2023 года специалистом администрации Ленинского района г. Барнаула, доступ собственниками ... не был обеспечен. Со слов соседей, собственники в квартире не появлялись.
Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, являясь собственником жилого помещения, имела реальную возможность получить соответствующие уведомления и предоставить доступ в квартиру для выполнения администрацией Ленинского района г. Барнаула проверки соблюдения жилищного законодательства, однако ее не исполнила.
Поскольку доступ в квартиру для проведения осмотра её технического и санитарного состояния, проверки правоустанавливающих документов и документов, разрешающих проведение работ по перепланировке и переустройству, до настоящего времени сотрудникам администрации Ленинского района г. Барнаула в добровольном порядке ФИО1 не обеспечен, данные действия ответчика препятствуют осуществить соответствующий контроль за надлежащим использованием и сохранностью жилого помещения, соблюдением прав и законных интересов жителей дома, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о возложения на ответчика обязанности предоставления доступа специалиста администрации Ленинского района города Барнаула в жилое помещение ..., расположенное по адресу: ///, для его осмотра, проверки правоустанавливающих документов и документов, разрешающих проведение работ по перепланировке и переустройству.
В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия устанавливается срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Выполнение ответчиком действий по предоставлению доступа в принадлежащее ей жилое помещение, не требует длительного временного промежутка. В связи с этим суд считает возможным установить для ответчика ФИО1 срок для обеспечения доступа специалиста администрации Ленинского района города Барнаула в принадлежащее ей жилое помещение в течение 10 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения.
Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно п.1 ст.308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п.1 ст.330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст.1).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 года №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании п.1 ст.308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст.304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).
Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.
Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства.
Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.
Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст.1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (п.32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 года №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).
Определяя размер судебной неустойки, суд исходит из того, что ответчик ФИО1 является физическим лицом, ранее ей предлагалось добровольно исполнить требования администрации Ленинского района г. Барнаула обеспечить доступ в принадлежащее ей жилое помещение, однако до сих пор требования не исполнены.
Заявленную истцом судебную неустойку в размере 20000 руб. ежемесячно до полного исполнения решения суда по настоящему спору, суд находит завышенной, исходя из принципа справедливости и недопустимости извлечения выгоды одной стороной за счет другой, и считает возможным взыскивать с ответчика в пользу истца судебную неустойку, в случае неисполнения решения суда в установленный решением срок, по 5000 руб. в месяц до даты фактического исполнения судебного акта о возложении обязанности предоставить доступ к жилому помещению.
Согласно ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.
Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации Ленинского района города Барнаула (ИНН ... удовлетворить частично.
Обязать ФИО1 (паспорт ...) обеспечить доступ специалиста администрации Ленинского района города Барнаула в жилое помещение ..., расположенное по адресу: ///, для осмотра, проверки правоустанавливающих документов и документов, разрешающих проведение работ по перепланировке и переустройству, в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскивать с ФИО1 (паспорт ...) в пользу администрации Ленинского района города Барнаула (ИНН ...) судебную неустойку в размере 5000 рублей ежемесячно за неисполнение настоящего судебного решения, начиная со дня, следующего за днем истечения установленного судом срока для добровольного удовлетворения решения суда и до дня его фактического исполнения.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Взыскать с ФИО1 (паспорт ...) в доход бюджета городского округа - города Барнаула Алтайского края государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение одного месяца.
Решение в окончательной форме изготовлено 23 мая 2023 года.
Судья Ю.Н. Энтус