копия
89RS0003-01-2023-000779-49
1 инст. № 2-812/2023
Судья Кузнецова И.Е.
Апел. дело № 33-2285/2023
СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
07 сентября 2023 года город Салехард
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего: Гниденко С.П.,
судей коллегии Долматова М.В., Акбашевой Л.Ю.,
при секретаре: Валеевой Р.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 июня 2023 года по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу о включении периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, досрочном назначении страховой пенсии по старости, которым постановлено:
В иске ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу о включении периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, досрочном назначении страховой пенсии по старости, отказать.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Долматова М.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Надымском районе ЯНАО о включении периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Требования мотивированы тем, что 27.03.2023 г он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, однако решением № 30262/23 ответчик отказал ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой продолжительности льготного и страхового стажа, при этом ответчик исключил из его специального и страхового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии следующие периоды работы на Украине: с 31.05.1991 г по 12.11.1991 г <данные изъяты> в Криворожском металлургическом комбинате «Криворожсталь» им В.И.Ленина; с 31.07.1992 г по 11.11.1994 г <данные изъяты> в Криворожском металлургическом комбинате «Криворожсталь» им В.И.Ленина; с 29.02.1996 г по 19.12.1996 г <данные изъяты> в Новокриворожском государственном горно-обогатительном комбинате; с 23.10.2001 г по 03.12.2001 г <данные изъяты> в Криворожском государственном горно-металлургическом комбинате «Криворожсталь». С указанным решением он не согласен, в связи с чем просил обязать ответчика включить в его льготный стаж вышеуказанные периоды работы, также включить в стаж период его обучения с 01.09.1988 г по 24.06.1992 г в Криворожском металлургическом техникуме, обязать ответчика назначить ему страховую пенсию со дня возникновения права - 04.04.2023 г.
В суде первой инстанции истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.
Представитель отделения фонда пенсионного и социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу - ФИО2 просила в удовлетворении требований отказать, пояснив, что Соглашение СНГ от 13.03.1992 г прекратило свое действие с 01.01.2023 г, в связи с чем зачесть истцу в стаж для назначения пенсии периоды его работы на Украине не представляется возможным, в связи с этим имеющийся у истца специальный стаж и общий страховой не дают возможности назначить ему страховую пенсию по старости досрочно.
Судом вынесено решение, резолютивная часть которого указана выше.
В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Полагает, что в данном случае необходимо руководствоваться нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Указывает, что подтверждение уплаты страховых взносов в пенсионный орган государства-участника Соглашения до 01.01.2002 г. не требовалось. Ссылается на то, что им представлены все необходимые документы для подтверждения стажа работы до 01.01.2002 г. Приводит доводы о том, что период его учебы в Криворожском металлургическом техникуме с 01.09.1988 г. по 24.06.1992 г. также может быть включен в страховой и льготный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
В письменных возражениях заместитель управляющего отделения фонда пенсионного и социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО3 приводит доводы о законности вынесенного решения.
В суде апелляционной инстанции представитель ответчика - ФИО4 полагала об отсутствии оснований для отмены решения суда.
Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, возражения, заслушав представитель ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.
Порядок и условия назначения досрочной страховой пенсии определены статьями 30 и 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Статьей 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
Целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.
На основании частей 2 и 3 ст. 2 закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере.
Судом первой инстанции установлено, что 27.03.2023 г. ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда свыше 12 лет и страховом стаже более 25 лет.
Решением УПФР № 30262/23 ФИО1 в досрочном назначении пенсии по старости было отказано со ссылкой на отсутствие необходимого льготного и общего страхового стажа, дающих в совокупности право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в 50 лет, ввиду отмены с 01.01.2023 г. Соглашения СНГ от 13.03.1992 г. и невозможности в связи с этим включить периоды работы истца в качестве <данные изъяты> в Криворожском металлургическом комбинате «Криворожсталь», поскольку они осуществлялись в Украине после 01.01.1991 г.
Полагая указанное решение нарушающим его пенсионные права, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.
Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
В указанном Списке № 2 в Разделе XII. Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца, указана профессия <данные изъяты> - позиция 2130200а-18559.
В трудовой книжке истца, представленной в копии в материалах дела, имеются записи о периодах его работы, которые пенсионным органом определяются в качестве спорных - специальный стаж:
· 01.09.1988-24.06.1992 - учеба в Криворожском металлургическом техникуме (запись № 1);
· с 31.07.1992 по 11.11.1994 - <данные изъяты> в Криворожском металлургическом комбинате «Криворожсталь» им В.И.Ленина (записи №№ 2.3);
· с 29.02.1996 по 19.12.1996 - <данные изъяты> в Новокриворожском государственном горно-обогатительном комбинате (записи №№ 3,4);
· с 23.10.2001 по 03.12.2001 - <данные изъяты> в Криворожском государственном горно-металлургическом комбинате «Криворожсталь» (записи №№ 5,6).
Период работы истца с 31.05.1991 по 12.11.1991 в качестве <данные изъяты> в Криворожском металлургическом комбинате «Криворожсталь» им В.И. Ленина подтвержден справкой от 28.07.1992 г.
Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 05.02.2003 г., гражданство РФ с 2003 г.
Кроме того, истцом представлена копия справки от 13.09.2019 г., уточняющая характер работы и льготные условия труда, и подтверждающая осуществление истцом трудовой деятельности с тяжелыми условиями - <данные изъяты> в Криворожском горно- металлургическом комбинате «Криворожсталь» в спорные периоды, начиная с 31.07.1992 г.
Между тем, 13 марта 1992 г. между государствами - участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 года.
Также, судебная коллегия обращает внимание, что по условиям денонсации соглашения, для граждан Украины, переехавшим на постоянное место жительство в Российскую Федерацию трудовой стаж для назначения пенсии, учитывается стаж работы на территории Украины, имевший место до 1 января 1991 года.
Учитывая, что обращение в пенсионный орган имел место 27.03.2023 года, то есть после денонсации соглашения, то как верно указал суд первой инстанции, указанное Соглашение, не может быть применено к спорным правоотношениям, а спорные периоды не подлежат включению в страховой стаж.
Доводы жалобы о том, что судом неверно истолкованы указанные нормы права, что спорные периоды подлежат включению для назначения пенсии, основаны на субъективном мнении истца, которое не может повлечь отмену обжалуемого судебного акта.
Поскольку, спорные периоды не подлежат включению в страховой стаж, то на момент обращения ФИО1 к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости у истца отсутствовала необходимая продолжительность стажа, дающего право истцу на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", учитывая, что оснований для включения в стаж истца вышеуказанных периодов не имелось, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований является законным.
Фактически доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения.
Нарушение норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ, не допущено. Судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 настоящего Кодекса, не находит оснований для его отмены или изменения.
Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председательствующий: /подпись/
Судьи: /подписи/