УИД 89RS0005-01-20245-001910-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2025 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Тихоновой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Мицкевич А.С.,

с участием: административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО12, представителя административного ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1322/2025 по иску ФИО1 , действующей в своих интересах и интересах ФИО4, к Администрации города Ноябрьска о признании отказа в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «блокированная жилая застройка» земельного участка незаконным, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление, разрешить смену основного вида использования на вспомогательный,

установил:

административный истец ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4, обратилась в суд с административным иском к Администрации г.Ноябрьска о признании незаконным отказа в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «блокированная жилая застройка» земельного участка с кадастровым номером №, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление исх№ от 09 февраля 2025 года и принять решение о выдаче разрешение на изменение условного разрешенного вида использования земельного участка с кадастровым номером № на «блокированная жилая застройка». В обоснование своих требований истцы указали, что изменение вида разрешенного использования земельного участка необходимо для его дальнейшего оформления, разделения кадастровым инженером и для подключения к системе отопления, горячего и холодного водоснабжения отдельным вводом для безопасного использования жилого помещения. Ни одним из перечисленных в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 14 ноября 2018 года условий, при которых изменение разрешенного вида использования земельного участка невозможно, земельный участок с кадастровым номером № не обладает. Оспариваемое решение об отказе нарушает права и законные интересы административных истцов.

В судебном заседании административный истец ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах ФИО4, ее представитель ФИО12 на доводах иска настаивали, указывали, что административный ответчик злоупотребляет правом, поскольку истец в силу закона обладает правом на изменение вида разрешенного использования данного земельного участка, оснований для такого отказа не имеется.

Представитель административного ответчика Администрации г.Ноябрьска ФИО7 возражала против удовлетворении иска, указывая, что по вопросу изменения вида разрешенного использования спорного земельного участка были проведены общественные слушания в порядке предусмотренном регламентом, с извещением посредством СМИ, интернет канала, объявлений, бегущей строки. По итогам данных обсуждений заключением комиссии рекомендовано отказать в изменении вида использования земельного участка, поскольку поступили возражения второго собственника квартиры дома, и собственника владельца смежного земельного участка.

Представитель заинтересованного лица - ДИО Администрации г.Ноябрьска в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, представил в суд письменные возражения относительно заявленных требований.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, не препятствует его рассмотрению.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу приведенных правовых норм действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении заявления о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Виды разрешенного использования земельных участков, в том числе условно разрешенные виды использования, устанавливаются градостроительным регламентом (пункт 9 статьи 1, статья 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации), которым определяется правовой режим земельных участков, равно как и всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства (пункт 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Разрешение на условно разрешенный вид использования предоставляется в установленном статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации Российской Федерации порядке (часть 6 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации), согласно которому физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.

Согласно части 2 указанной статьи проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном статьей 5.1 указанного Кодекса, с учетом положений названной статьи.

В силу части 8 ст. 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации на основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации.

Согласно части 9 данной статьи на основании указанных в части 8 названной статьи рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

Порядок проведения публичных слушаний по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства урегулирован ст. 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Так, процедура проведения общественных обсуждений состоит из следующих этапов:

1) оповещение о начале общественных обсуждений

2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению, и информационных материалов к нему на официальном сайте и открытие экспозиции проекта;

3) проведение экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению;

4) проведение собрания участников общественных обсуждений;

5) подготовка и оформление протокола публичных слушаний;

6) подготовка и опубликование заключения о результатах общественных обсуждений.

В течение всего периода размещения проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, проводятся экспозиции такого проекта. В ходе работы экспозиции должны быть организованы консультирование посетителей, распространение информационных материалов о проекте, подлежащем рассмотрению на публичных слушаниях.

Организатором общественных обсуждений обеспечивается равный доступ к проекту всех участников публичных слушаний.

Из материалов дела следует, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 935 +/- 6 м2, местоположение которого определено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. отнесен к категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – земельные участки, предназначенные для домов многоэтажной жилой застройки, особые отметки – общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. В пределах указанного земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером №. В отношении указанного земельного участка зарегистрирована общая долевая собственность, с определением размера доли в праве общей долевой собственности пропорционально размеру общей площади помещения с кадастровым номером № и № (л.д.101).

Согласно выписке из ЕГРН от 26 марта 2025 года (л.д.97-100) объект недвижимости с кадастровым номером №, площадью 114,9 м2, расположенный по адресу: <адрес> является жилым одноэтажным многоквартирным домом 1984 года постройки, в указанном здании расположены помещения - квартиры с кадастровыми номерами № №, правообладателями которых являются: на праве общей долевой собственности ФИО1 и ФИО4 и муниципальное образования г.Ноябрьск ( с июля 2023 года) (л.д. 25, 26, 34, 35).

Согласно Правил землепользования и застройки МО г.Ноябрьска, утвержденных Постановлением Администрации г.Ноябрьск №П-1894 от 06.10.2023, земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне Ж2 «Зона застройки малоэтажными домами» (л.д.103-111). Постановлением Администрации МО г.Ноябрьска №32 от 13 января 2010 года утверждена документация по планировке территории г.Ноябрьска (л.д.66).

Согласно градостроительному плану земельного участка с кадастровым номером №, площадью 935 кв.м., подготовленному и.о. начальника управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Ноябрьска ФИО8 и выданному 13 декабря 2017 года, указанный земельный участок частично расположен в охранной зоне сетей инженерно-технического обеспечения (тепловодоснабжения, водоотведения, электроснабжения), площадь земельного участка, покрываемая данной зоной - 423 кв.м., 274 кв.м. и 127 кв.м. (соответственно) (л.д.146), а по состоянию на декабрь 2017 года участок в полном объеме находится в третьем поясе санитарной охраны источников водоснабжения.

В соответствии с техническими условиями, выданными АО «Энерго-Газ-Ноябрьск» объект капитального строительства, расположенный на указанном земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> подключен к централизованным системам и обеспечен теплоснабжением, горячим и холодным водоснабжением, и водоотведением (л.д.149-156).

Из материалов дела следует, что 10 февраля 2025 года ФИО1 и ФИО4 в адрес Администрации г.Ноябрьск подано заявление о выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 89:12:110509:50 на «Блокированная жилая застройка».

По результатам рассмотрения указанного заявления письмом № от 09 апреля 2025 года, за подписью и.о. заместителя главы Администрации г.Ноябрьска, главного архитектора сообщено об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «Блокированная жилая застройка» земельного участка с кадастровым номером № на основании пп.2 п. 2.21 административного регламента, утвержденного постановлением Администрации г.Ноябрьск от 27.10.2022 № П-2006, а именно ввиду поступивших в Комиссию возражений от правообладателя <адрес>. (л.д.10).

Не согласившись с указанным решением, ФИО1, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО13 обратилась в суд с настоящим административным иском, указывая на то, что правовая природа предоставления разрешения на условный вид разрешенного использования указанного земельного участка, должна в первую очередь учитывать интересы заявителя, а его дальнейшее использование должно определяться из наличия тех или иных регламентов (градостроительных, технических), которые в рассматриваемом случае, не нарушены.

Между тем с доводами административного истца согласиться нельзя в силу следующего.

Как видно из вышеприведенных нормативных положений, одним из этапов получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка является проведение общественных обсуждений или публичных слушаний.

Решением Городской Думы муниципального образования г.Ноябрьск от 24.05.2018 №527-Д утверждено Положение о порядке организации и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний при осуществлении градостроительной деятельности на территории муниципального образования г.Ноябрьск (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 4 Положения участниками общественных обсуждений, публичных слушаний по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства являются в числе прочих правообладатели находящихся в границах этой территориальной зоны земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства.

Организатором указанных общественных обсуждений или публичных слушаний является Комиссия по землепользованию и застройке МО г.Ноябрьск (п.5 ст.3 Положения о порядке организации и проведения общественных обсуждений).

Проведение общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам выработки градостроительных решений направлено на обеспечение комплексного учета интересов населения, соблюдение права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Оповещение о начале публичных слушаний или общественных обсуждений подлежит опубликованию в газете «Северная вахта» не позднее чем за 7 дней до дня размещения проекта, распространяется на информационных стендах в здании УАиГ, в местах массового пребывания людей и иными способами, обеспечивающими доступ участников (9 Положения).

Предоставление муниципальной услуги о выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства регулируются административным регламентом, утвержденным постановлением Администрации г.Ноябрьска от 27.10.2022 №П-2006 (далее – Административный регламент).

Муниципальную услугу «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства» предоставляет Администрация г.Ноябрьска в лице управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Ноябрьска (далее – Уполномоченный орган) (п.2.2 Административного регламента).

В соответствии с положениями пп.1,2 п.2.4 Административного регламента результатами предоставления указанной муниципальной услуги являются: выдача (направление) решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее – разрешение), оформленного в виде постановления Администрации г.Ноябрьска согласно приложению №9 к регламенту (далее – решение о предоставлении разрешения); выдача (направление) решения об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, оформленного в виде письма Уполномоченного органа, согласно приложения № к регламенту (далее – решение об отказе).

Согласно пп.2 п.2.21 Административного регламента основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги в части выдачи (направления) решения о предоставлении разрешения являются рекомендации Комиссии по землепользованию и застройке муниципального образования город Ноябрьск (далее – Комиссия) об отказе в предоставлении разрешения, подготовленные по результатам проведения общественных обсуждений или публичных слушаний, в случае: нарушения прав и законных интересов правообладателей земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается разрешение; нарушения прав и законных интересов правообладателей объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается разрешение; нарушения прав и законных интересов правообладателей помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается разрешение; нарушения прав на благоприятные условия жизнедеятельности граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которых расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение; отсутствия возможности обеспечить соблюдение требований технических регламентов, сводов правил, региональных или местных нормативов градостроительного проектирования, норм иных местных нормативных актов, регулирующих сферу землепользования и градостроительства, при использовании земельного участка или объектов капитального строительства в соответствии с условно разрешенным видом использования; если запрашиваемое разрешение на условно разрешенный вид использования ведет к нарушению требований строительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных норм и правил, установленных законодательством Российской Федерации.

Установлено, что Постановлением Главы г.Ноябрьска №6-ПГ от 06 марта 2025 года были назначены общественные обсуждения по проекту решения о предоставлении ФИО1 и ФИО2 разрешения на условно разрешенный вид использования «блокированная жилая застройка» земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в период проведения с 07 марта по 25 марта 2025 года (л.д. 166).

Как следует из материалов дела, а также пояснений стороны ответчика, информирование об общественных обсуждениях произведено посредством размещения информации на сайте Администрации г.Ноябрьска, в издании «Северная Вахта», по бегущей строке. При этом, пояснения стороны ответчика о надлежащем извещении о проведении слушаний не вызывают сомнений, поскольку заявившим свои возражения лицам тем или иным образом стало известно о проведении таких слушаний. Тот факт, что ФИО1 не была лично проинформирована о проведении слушаний, не отменяет того, что со стороны административного ответчика обязанность по оповещению выполнена в предусмотренном порядке, тогда как обязанность личного извещения заявителя Положением не предусмотрена.

В ходе общественных обсуждений, начальником управления, заместителем начальника департамента управления земельных отношений департамента имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска ФИО9 письмо исх.№ сообщено о несогласии с разрешением на условно разрешенный вид использования «блокированная жилая застройка» указанного земельного участка ввиду того, что расположенный на нем двухквартирный <адрес> включен в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и жилищного фонда, планируемого к признанию аварийным на территории ЯНАО на 2019-2030 г.г., утвержденную Постановлением Правительства ЯНАО № от 11.02.2020, как дом с высокой степенью износа, планируемый к признанию аварийным и подлежащим сносу. При этом, жилое помещение - <адрес> указанном доме, находится в муниципальной собственности с 05 июля 2023 года, и расселена в рамках реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из ЯНАО в Тюменскую область, утвержденную Постановлением Правительства ЯНАО от 04.02.2022 №. В связи с ненадлежащим техническим состоянием указанное жилое помещение после его освобождения и передачи в муниципальную собственность не заселялось (л.д.168).

Из содержания протокола № от 25 марта 2025 года (л.д.169-176) следует, что в общественных обсуждениях участвовали– представитель Департамента имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска, ФИО10 и ФИО11 (житель <адрес>, расположенном на смежном земельном участке), которые выразили несогласие с предоставлением разрешения на условно разрешенный вид использования «блокированной жилой застройки», что также подтверждается письменными заявлениями данных лиц от 24 марта 2025 года.

Согласно заключению от 25 марта 2025 года о результатах проведения общественных слушаний №5, были приняты только возражения ФИО11 и Департамента имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска, поскольку на тот момент ФИО10 не являлся правообладателем земельного участка с кадастровым номером №; общественные обсуждения признаны состоявшимися (л.д. 173-176).

Решением Комиссии по землепользованию и застройке г.Ноябрьска, оформленным протоколом № от 03 апреля 2025 года по итогам заседания (л.д. 177-179), рекомендовано главе г.Ноябрьска отказать в предоставлении ФИО1 и ФИО4 в заявлении на условно разрешенный вид использования «блокированная жилая застройка» земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, о чем письмами от 08 апреля 2025 года исх. № и от 09 апреля 2025 года исх. № в адрес Главы г.Ноябрьска и заявителей ФИО1 и ФИО4 сообщено о принято решении (л.д.180-181, л.д.183-184).

Анализ норм ст. 39 Градостроительного кодекса РФ позволяет сделать вывод о том, что решение о предоставлении или отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка может быть принято органом местного самоуправления только при соблюдении указанных в названной статье административных процедур, в том числе организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний. Иное означало бы предоставление неоправданно широкого усмотрения органу местного самоуправления в названной сфере.

Судом установлено, что вопрос об оформлении разрешения на условно - разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома, рассматривался органом местного самоуправления на условиях гласности.

Из представленных в материалы дела документов следует, что публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно - разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером № проведены с соблюдением предусмотренной процедуры - посредством размещения информации о начале публичных слушаний в официальном печатном издании, на официальном сайте Администрации г.Ноябрьска, с предоставлением возможности высказаться по заявленному вопросу всем заинтересованным лицам, с оформлением результатов публичных слушаний в соответствующем протоколе и заключении.

Частью 2 статьи 85 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Следовательно, закон ограничивает права землепользователя необходимостью соблюдения требований градостроительного регламента. Конкретный объем такого ограничения устанавливается в соответствии с градостроительным законодательством правилами землепользования и застройки, которые разрабатываются в целях обеспечения прав и законных интересов правообладателей земельных участков, а также фактического использования земельных участков

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, регламентация градостроительной деятельности направлена в первую очередь на обеспечение комфортной среды обитания, комплексного учета потребностей населения и территорий в развитии и необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания (Определения от 06.11.2003 N 387-О, от 15.07.2010 N 931-О-О и от 25.02.2016 N 242-О).

Наличие или отсутствие согласия участников публичных слушаний на предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка является одним из решающих факторов при принятии органом местного самоуправления соответствующего решения.

В связи с этим, по мнению Конституционного Суда Российской Федерации, возражения заинтересованных лиц относительно предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка не могут подвергаться проверке в ходе судебного разбирательства на предмет их соответствия требованиям закона, поскольку они являются средством реализации гражданами и юридическими лицами предоставленного им законом права на выражение своего мнения по поводу изменения разрешенного вида земельного участка, граничащего с их земельными участками.

Поскольку участники публичных слушаний выразили свое отношение к заявленному ФИО1 и ФИО4 вопросу и имеется заключение Комиссии по итогам общественных обсуждений, принятие и.о. заместителем главы Администрации г.Ноябрьска, главным архитектором, как уполномоченным должностным лицом оспариваемого решения об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, требованиям закона не противоречит.

Вопреки доводам административного истца, правовая природа предоставления разрешения на использование земельных участков, в том числе с условно-разрешенным видом использования, предполагает необходимость соблюдения в первую очередь публичных интересов, заключающихся в обеспечении условий для правомерного и рационального использования земельных ресурсов и контроле за их надлежащей реализацией, но с учетом интересов конкретных землепользователей.

Поскольку предметом обжалования в рамках настоящего спора является законность отказа должностного лица органа местного самоуправления в предоставлении специального разрешения, который должен соответствовать требованиям действующего законодательства, суд с учетом представленных доказательств и фактических обстоятельств дела оценивает и признает отказ соответствующим требованиям закона.

Вопреки доводам стороны истца со ссылками на позицию Верховного суда РФ, само по себе желание получить разрешение на использование условно разрешенного вида использования земельного участка не означает его безусловное удовлетворение. Принятие решения о предоставлении такого разрешения с учетом установленных фактических обстоятельств дела свидетельствовало бы о нарушении основных принципов, определенных ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, об участии граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности и учете их мнения, ответственности органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Учитывая изложенное, в удовлетворении иска надлежит отказать в полном объеме, в том числе по вопросу возложения на администрацию обязанности сменить вид основного использования на вспомогательный (как о том заявлено в иске), поскольку суд не вправе подменять собой орган государственной власти, орган местного самоуправления (иной уполномоченный орган), в рассматриваемом случае - вмешиваться в установленный порядок рассмотрения вопросов смены вида пользования земельным участком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 , действующей в своих интересах и интересах ФИО4, к Администрации города Ноябрьска о признании отказа в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «блокированная жилая застройка» земельного участка незаконным, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление, разрешении смены основного вида использования на вспомогательный, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы, представления через Ноябрьский городской суд.

Председательствующий судья: (подпись)

Мотивированное решение суда составлено 23 мая 2025 года.

Подлинник решения находится в административном деле № 2а-1322/2025 года.