Решение по делу № 2-5126/2022 от 09.03.2023

Дело № 2-948/2023 (2-5126/2022)

91RS0002-01-2022-008532-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09.03.2023 г. г. Симферополь

Киевский районный суд города Симферополя в составе:

председательствующего – судьи Сериковой В.А.,

при секретаре – Докаеве И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Симферопольского района Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» о понуждении совершить определенные действия,

третьи лица – Министерство транспорта Республики Крым, ГУП РК «Крымавтодор», ОМВД России по Симферопольскому району Республики Крым, МВД по Республики Крым,

установил:

Заместитель прокурора Симферопольского района Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском и просил

признать бездействие ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» (ОГРН <***>, дата регистрации 26.01.2015, ИНН/КПП <***>/910201001) при содержании автомобильной дороги 35ОП РЗ 35К-011 «Симферополь - Николаевка» незаконным;

обязать ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» привести автомобильную дорогу общего пользования 35ОП РЗ 35К-011 «Симферополь - Николаевка» в нормативное состояние, а именно:

на следующих участках автомобильной дороги установить необходимые технические средства регулирования дорожного движения:

- км 0 + 000 м до км 34 + 000 м, на протяжении всей автомобильной дороги дорожные знаки 6.13 «Километровый знак» не установлены или установлены с нарушением и указывают неверный километраж дороги;

- км 0+444 м, слева, отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», чем нарушено требование п. 6.2.4 (таблица Б1 приложения Б) ГОСТ Р 50597-2017;

- км 0+780 м, слева, отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», чем нарушено требование п. 6.2.4 (таблица Б1 приложения Б) ГОСТ Р 50597-2017;

- км 0+860 м, слева, выезд с ул. Авдет, отсутствуют дорожные знаки 2.1 – 2 шт., 2.4 – 1 шт., чем нарушено требование п. 5.3.2, п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019;

- км 0+930 м, слева, отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», чем нарушено требование п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019;

- км 0+930 м, слева, отсутствует дублирующий дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен», чем нарушено требование п. 5.1.6, п. 5.4.2.1 ГОСТ Р 52289-2019;

- км 1+600 м, справа, отсутствует дублирующий дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен», чем нарушено требование п. 5.1.6, п. 5.4.2.1 ГОСТ Р 52289-2019;

- км 2+ 247 м, слева, отсутствует дорожный знак 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги», чем нарушено требование п. 6.2.4 (таблица Б1 приложения Б) ГОСТ Р 50597-2017;

- км 2+800 м, слева, отсутствует дорожный знак 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги», чем нарушено требование п. 6.2.4 (таблица Б1 приложения Б) ГОСТ Р 50597-2017;

- км 6+276 м, слева, отсутствует дублирующий дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен», чем нарушено требование п. 5.1.6, п. 5.4.2.1 ГОСТ Р 52289-2019;

- км 6+776 м, справа, отсутствует дублирующий дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен», чем нарушено требование п. 5.1.6, п. 5.4.2.1 ГОСТ Р 52289-2019;

- км 6+035 м, справа и км 6+444 слева, отсутствуют дорожные знаки, 2.3.2, 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги», чем нарушено требование п. 6.2.4 (таблица Б1 приложения Б) ГОСТ Р 50597-2017;

- км 7+418 м, слева, отсутствует дублирующий дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен», чем нарушено требование п. 5.1.6, п. 5.4.2.1 ГОСТ Р 52289-2019;

- км 9+908 м, справа, отсутствует дорожный знак 1.34.3 «Направление поворота», чем нарушено требование п. 5.2.37 ГОСТ Р 52289-2019;

- км 10+390 м, слева, отсутствует дублирующий дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен», чем нарушено требование п. 5.1.6, п. 5.4.2.1 ГОСТ Р 52289-2019;

- км 10+910 м, справа, отсутствует дорожный знак 1.34.3 «Направление поворота», чем нарушено требование п. 5.2.37 ГОСТ Р 52289-2019;

- км 12+406 м, не работает светофорный объект типа Т-7, чем нарушено требование п. 6.4.2 (таблица 6.3) ГОСТ Р 50597-2017;

- км 13+277 м, не работает светофорный объект типа Т-7, чем нарушено требование п. 6.4.2 (таблица 6.3) ГОСТ Р 50597-2017;

- км 16+682 м и км 17+ 082 м, отсутствуют дорожные знаки 2.3.2, 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги», чем нарушено требование п. 6.2.4 (таблица Б1 приложения Б) ГОСТ Р 50597-2017;

- км 19+373 м, справа, отсутствует дорожный знак 1.34.3 «Направление поворота», чем нарушено требование п. 5.2.37 ГОСТ Р 52289-2019;

- км 19+540 м, справа, отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», чем нарушено требование п. 6.2.4 (таблица Б1 приложения Б) ГОСТ Р 50597-2017;

- км 21+810 м, не работает светофорный объект типа Т-7, чем нарушено требование п. 6.4.2 (таблица 6.3) ГОСТ Р 50597-2017;

- км 24+813 м, слева, отсутствует дорожный знак 1.34.3 «Направление поворота», чем нарушено требование п. 5.2.37 ГОСТ Р 52289-2019;

- км 25+750 м, слева, отсутствует дублирующий дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен», чем нарушено требование п. 5.1.6, п. 5.4.2.1 ГОСТ Р 52289-2019;

- км 26+430 м, справа, отсутствует дублирующий дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен», чем нарушено требование п. 5.1.6, п. 5.4.2.1 ГОСТ Р 52289-2019;

- км 26+770 м, требуется замена дорожного знака 1.34.3 «Направление поворота», знак деформирован, чем нарушено требование п. 6.2.4 (таблица Б1 приложения Б) ГОСТ Р 50597-2017, п. 5.2.37 ГОСТ Р 52289-2019;

- км 33+496 м, справа, отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», чем нарушено требование п. 6.2.4 (таблица Б1 приложения Б) ГОСТ Р 50597-2017;

- км 33+617 м, справа, отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», чем нарушено требование п. 6.2.4 (таблица Б1 приложения Б) ГОСТ Р 50597-2017;

- км 33+786 м, слева, отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», чем нарушено требование п. 6.2.4 (таблица Б1 приложения Б) ГОСТ Р 50597-2017.

На следующих участках автомобильной дороги устранить дефекты обочины:

- км 0 - км 0+380 м, км 1+000 - км 1+200 м, км 3+520 - км 4+250 м, км 5+840 - км 6+250 м, км 6+776 - км 7+150 м, км 7+580 - км 8+000 м, км 10+000 - км 10+450 м, км 16+382- км 17+120 м, км 19+386 - км 19+500 м, км 19+500 м - км 19+950 м, км 26+543 м - км 26+700 м, справа и слева, обочина имеет дефекты в виде занижения, чем нарушено требование п. 5.3.1 (таблица А2 приложения А) ГОСТ Р 50597-2017;

- км 29+720 м - км 29+800 м, км 31 + 587 м - км 31+700 м, справа, обочина имеет дефекты в виде занижения, чем нарушено требование п. 5.3.1 (таблица А2 приложения А) ГОСТ Р 50597-2017.

На следующих участках автомобильной дороги устранить дефекты дорожного покрытия проезжей части:

- км 0+376 м, справа, на примыкании, дефект дорожного покрытия проезжей части в виде выбоины, чем нарушено требование п. 5.2.4 (таблица А1 приложения А) ГОСТ Р 50597-2017;

- км 11+ 000 - км 11+200, дорожное покрытие проезжей части имеет дефекты в виде просадок, чем нарушено требование п. 5.2.4 (таблица А1 приложения А) ГОСТ Р 50597-2017;

- км 12+600 - км 12+700м, поворот на с. Пожарское, дорожное покрытие проезжей части имеет дефекты в виде просадок, чем нарушено требование п. 5.2.4 (таблица А1 приложения А) ГОСТ Р 50597-2017;

- км 18+360 - км 18+760, справа, в районе весового контроля, дорожное покрытие проезжей части имеет дефекты в виде просадок, чем нарушено требование п. 5.2.4 (таблица А1 приложения А) ГОСТ Р 50597-2017;

- км 18+760 - км 18+960, слева, в районе весового контроля, дорожное покрытие проезжей части имеет дефекты в виде просадок, чем нарушено требование п. 5.2.4 (таблица А1 приложения А) ГОСТ Р 50597-2017;

- км 26+765 - км 26+775, дорожное покрытие проезжей части имеет дефект в виде выбоины, чем нарушено требование п. 5.2.4 (таблица А1 приложения А) ГОСТ Р 50597-2017.

На следующих участках автомобильной дороги обустроить остановки общественного транспорта:

- км 0+830 м, справа, отсутствует автопавильон, скамья, урна, горизонтальная дорожная разметка 1.17, пешеходные ограждения;

- км 6+949 м, справа, отсутствует автопавильон, скамья, урна, горизонтальная дорожная разметка 1.17, пешеходные ограждения;

- км 13+277 м, справа, отсутствует автопавильон, скамья, урна, горизонтальная дорожная разметка 1.17, пешеходные ограждения;

- км 13+380 м, слева, отсутствует автопавильон, скамья, урна, горизонтальная дорожная разметка 1.17, пешеходные ограждения;

- км 15+100 м, справа, отсутствует автопавильон, скамья, урна, горизонтальная дорожная разметка 1.17, пешеходные ограждения;

- км 17+104 м, слева, отсутствует автопавильон, скамья, урна, горизонтальная дорожная разметка 1.17, пешеходные ограждения;

- км 21+720 м, слева, отсутствует автопавильон, скамья, урна, горизонтальная дорожная разметка 1.17, пешеходные ограждения;

- км 21+908 м, справа, отсутствует автопавильон, скамья, урна, горизонтальная дорожная разметка 1.17, пешеходные ограждения.

На следующих участках указанной автомобильной дороги в населенных пунктах установить искусственное освещение в темное время суток:

- км 0+054 м – км 0+352 м; км 0+483 м - 0+565 м; км 0+600 м; км 0+635 м - 1+105 м; км 18+795 м – км 19+460 м; км 19+488 м – км 19+928 м; км 19+966 м – км 20+568 м; км 20+606 м – км 20+740 м; км 20+765 м – км 20+890 м; км 20+915 м – км 21+245 м, слева;

- км 1+200 м – км 2+200 м; км 33+250 м – км 34+580 м, слева и справа

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Симферопольского района с привлечением в качестве специалистов сотрудников ОГИБДД ОМВД России по Симферопольскому району Республики Крым проведена проверка исполнения ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Проведённым 27.10.2022 г. обследованием установлены нарушения, которые создают реальную угрозу безопасности дорожного движения.

В судебном заседании прокурор Сабурова А.К. заявленный иск поддержала, поскольку на дату рассмотрения спора нарушения не устранены, при этом полагала возможным установить срок исполнения решения суда после вступления в законную силу в течение 1 месяца для установки необходимых технических средств регулирования дорожного движения, 10 суток для устранения дефектов обочины и дорожного покрытия проезжей части, 3 месяца для обустройства остановок общественного транспорта и искусственного освещения в тёмное время суток.

Представитель ОМВД России по Симферопольскому району ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований, дополнительно представил акт выездного обследования от 01.02.2023 г. и копию составленного протокола 61РР007064 от 06.03.2023 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» за нарушение обязательных требований в области обеспечения безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги «Симферополь - Николаевка», обратил внимание, что сроки исполнения решения суда должны соответствовать срокам устранения, установленным Национальным стандартом Российской Федерации, а именно ГОСТ Р 50597-2017, и с учётом реальной возможности устранения недостатков по заключению контрактов и финансированию, также указал, что данные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью населения, которая значительно увеличится в период летнего сезона из-за загруженности дороги а данном направлении.

Иные лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» представило возражения на исковое заявление, согласно которым 09.06.2022 ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» в адрес ГУП РК «Крымавтодор» № 12-06/3374 направлено предписание для устранения нарушений, изложенных в представлениях отделов ГИБДД ОМВД РФ по Республике Крым, в том числе и по указанным в исковом заявлении участках дороги. Так согласно информации ГУП РК «Крымавтодор» филиалом «Симферопольское ДРСУ № 1» на основании предписания ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» № 667 от 22.07.2022 г. (пункт № 1) с письмом от 22.07.2022 г. № 11-08/4393 (доступ отсутствует, задание выдано отделом содержания) выполнены работы по устранению недостатков в части установки дорожных знаков, восстановления МБО, ликвидации несанкционированных съездов, а также по установке дорожных знаков 6.13 «Километровый знак» с км 0+000 по км 15+000 согласно действующего ПОДД, после чего работы остановлены из-за разногласий с заказчиком по километражу автодороги (по паспорту или по ПОДД). В связи с противоречиями ПОДД, утверждёнными в 2015 году Паспорту дороги Учреждением заключен государственный контракт от 12.12.2022 № 398/22 на проведение диагностики паспортизации, разработки ПОДД в том числе по вышеуказанной дороге. В настоящее время, согласно информации ГУП РК «Крымавтодор» работы по ликвидации дефектов обочин по всем указанным участкам автодороги планируются на декабрь 2022 года. Работы по ликвидации дефектов асфальтобетонного покрытия проезжей части планируются на 1 квартал 2023 года при благоприятных погодных условиях. Работы по оборудованию остановок общественного транспорта автопавильонами единого образца со скамейками и урнами на км 0+830 справа, км 6+949 справа, км 13+277 справа, км 13+380 слева, км 15+100 справа, км 17+104 слева, км 21+720 слева, км 21+908 справа будут запланированы к выполнению при получении технического задания и включении в план установки автопавильонов на 2023 год. Силами подрядной эксплуатирующей организации ГУП РК «Крымавтодор» в плановом порядке выполняются работы по установке/замене автопавильонов единого архитектурного стиля на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Крым. Работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.17 планируются на 2 квартал 2023 года при благоприятных погодных условиях (среднесуточной температуре не ниже +15 градусов и влажности не более 85 % согласно требований ГОСТ Р 52575- 2006 и ГОСТ Р 51256-2018). Работы по восстановлению функционирования в штатном режиме светофорных объектов типа Т.7 на указанных участках автомобильной дороги км 12+406, км 13+277, км 21+810 планируются на январь 2023 года после проведения закупки аккумуляторных батарей на замену отработавших свой ресурс. В соответствии с Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утверждённой приказом Министерства транспорта России от 16 ноября 2012 г ода №402, устройство наружного освещения возможно при реализации мероприятий по капитальному ремонту, строительству или реконструкции автомобильных дорог при наличии проектной документации, утвержденной в установленном порядке. При выделении финансирования и включении мероприятий по проведению капитального ремонта/реконструкции (строительно-монтажные работы) либо технического перевороружения (строительно-монтажных работ по оборудований) наружным освещением) указанных участков автомобильной дороги 35 ОП РЗ 35К-011 Симферополь - Николаевка (в границах населенных пунктов) либо включении рассматриваемых участков в перечень пешеходных переходов, подлежащих приведению в соответствие новым национальным стандартам, в ВЦП, будут приняты меры в объемах финансирования. При этом строительно-монтажные работы осуществляются подрядными организациями после заключения контрактов для обеспечения государственных нужд в содержании автомобильных дорог и развитии дорожной сети в соответствии с мероприятиями, предусмотренными ведомственной целевой программой, утвержденной Министерством транспорта Республики Крым. Учитывая вышеизложенное, а также, в связи с тем, что Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с лимитами бюджетных обязательств доведенными ему, только при доведения соответствующих финансовых средств Министерством транспорта Республики Крым Служба заключит контракты на проектирование и строительство освещения на указанных участках дороги.

Суд, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явки лиц в судебное заседание.

Исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Абзацем 8 ст. 12 ГК РФ предусмотрено, что одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, получать от органов исполнительной власти и лиц, указанных в законе, достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения.

Состояние дорог, недостаточное развитие дорожной инфраструктуры и несоответствие между количеством эксплуатируемого автомобильного транспорта и качеством дорог являются одними из основных причин, приводящих к дорожно-транспортным происшествиям.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статья 5 Закона № 196-ФЗ предусматривает, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, технических норм и других документов.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются статьей 12 указанного закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Частью 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 № 1462-р создано Государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» путем преобразования Государственного учреждения «Служба автомобильных дорог Республики Крым».

Согласно Уставу Учреждения, утвержденному Министерством транспорта Республики Крым на основании приказа от 04.03.2015 № 57, целями деятельности Учреждения являются, среди прочего:

- осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них;

- размещение заказов для обеспечения государственных нужд Республики Крым в сфере дорожной деятельности;

- обеспечение сохранности закрепленной сети автомобильных дорог;

- организация совершенствования сети автомобильных дорог, повышение их технического уровня и транспортно-эксплуатационного состояния;

- обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам;

- обеспечение безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственным сооружениям на них, повышение их пропускной способности, благоустройства, экологической безопасности, безопасности дорожного движения;

- целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделяемых для финансирования работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

- участие в реализации государственной политики в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего и необщего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них.

Предметом деятельности Учреждения является исполнение государственных функций, оказание государственных услуг и (или) выполнение работ в целях обеспечения реализации полномочий Республики Крым в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Крым и искусственных сооружений на них, в рамках реализации долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ и инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств бюджета Республики Крым (п. 2.2 Устава).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Законом № 297-ФЗ.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Закона № 297-ФЗ, дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 12 ст. 3 Закона № 297-ФЗ содержание автомобильных дорог - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 17 Закона № 297-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения, а также правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств устанавливают ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52605-2006.

Все требования государственных стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установлено, что в соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Крым от 11.03.2015 № 97, автомобильная дорога общего пользования 35ОП РЗ 35К-011 «Симферополь - Николаевка» имеет региональное значение и находится в государственной собственности Республики Крым.

При проведении 27.10.2022 по требованию прокуратуры района ОГИБДД ОМВД России по Симферопольскому району обследования участков улично-дорожной сети автомобильной дороги 35ОП РЗ 35К-011 «Симферополь - Николаевка» выявлены следующие нарушения требований к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильной дороги.

Так, в нарушение требований п. 5.7.15 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.2.3, п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, проекта организации дорожного движения с км 0 + 000 м до км 34 + 000 м, утвержденного в 2015 году, на протяжении всей автомобильной дороги дорожные знаки 6.13 «Километровый знак» не установлены, установлены с нарушением и указывают неверный километраж дороги.

Также на автомобильной дороге отсутствуют технические средства регулирования дорожного движения:

- км 0+930 м, слева, отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», чем нарушено требование п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019;

- км 12+406 м, не работает светофорный объект типа Т-7, чем нарушено требование п. 6.4.2 (таблица 6.3) ГОСТ Р 50597-2017;

- км 13+277 м, не работает светофорный объект типа Т-7, чем нарушено требование п. 6.4.2 (таблица 6.3) ГОСТ Р 50597-2017;

- км 21+810 м, не работает светофорный объект типа Т-7, чем нарушено требование п. 6.4.2 (таблица 6.3) ГОСТ Р 50597-2017;

На указанной автомобильной дороге имеются следующие дефекты обочины:

- км 29+720 м - км 29+800 м, км 31 + 587 м - км 31+700 м, справа, обочина имеет дефекты в виде занижения, чем нарушено требование п. 5.3.1 (таблица А2 приложения А) ГОСТ Р 50597-2017;

Кроме того, на указанной автомобильной дороге имеются следующие дефекты дорожного покрытия проезжей части:

Также в нарушение требований п. 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007 не обустроены или обустроены с нарушением следующие остановки общественного транспорта:

Также на следующих участках указанной автомобильной дороги в населенных пунктах отсутствует искусственное освещение в темное время суток:

- км 1+200 м – км 2+200 м; км 33+250 м – км 34+580 м, слева и справа.

Вместе с тем на дату рассмотрения спора ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» действующих мер, направленных на устранение выявленных прокуратурой района нарушений требований законодательства не принято, что подтверждается представленным ОМВД России по Симферопольскому району Республики Крым в материалы дела актом выездного обследования от 01.02.2023 г.

Данное исковое заявление предъявлено в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц в целях устранения нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, допущенных в связи с бездействием ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым», указанные нарушения требований законодательства создают реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга граждан.

Доказательств обратного о соответствующем приведении участков автомобильных дорог в силу требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023) суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и наличии правовых оснований для удовлетворения иска прокурора, поскольку в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт того, что автомобильная дорога не соответствует установленным законом требованиям.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Данное требование гражданского процессуального законодательства, направленно на исполнение решения суда, которое имеет значение для большого круга лиц.

Суд находит разумным и достаточным срок, указанный прокурором, для совершения ответчиком действий по выполнению вышеуказанных действий, при этом принимает во внимание доводы ответчика о запланированных сроках по выполнению работ и «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд –

решил:

Иск заместителя прокурора Симферопольского района Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бездействие Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» (ОГРН <***>) при содержании автомобильной дороги 35ОП РЗ 35К-011 «Симферополь - Николаевка» незаконным.

Обязать Государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» (ОГРН <***>) привести автомобильную дорогу общего пользования 35ОП РЗ 35К-011 «Симферополь - Николаевка» в нормативное состояние, а именно:

На следующих участках автомобильной дороги в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить необходимые технические средства регулирования дорожного движения:

- км 0 + 000 м до км 34 + 000 м, на протяжении всей автомобильной дороги дорожные знаки 6.13 «Километровый знак»;

- км 0+444 м, слева, дорожный знак 2.1 «Главная дорога», в соответствии с требованием п. 6.2.4 (таблица Б1 приложения Б) ГОСТ Р 50597-2017;

- км 0+780 м, слева, дорожный знак 2.1 «Главная дорога», в соответствии с требованием п. 6.2.4 (таблица Б1 приложения Б) ГОСТ Р 50597-2017;

- км 0+860 м, слева, выезд с ул. Авдет, дорожные знаки 2.1 – 2 шт., 2.4 – 1 шт., в соответствии с требованиями п. 5.3.2, п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019;

- км 0+930 м, слева, дорожный знак 2.1 «Главная дорога», в соответствии с требованием п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019;

- км 0+930 м, слева, дублирующий дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен», в соответствии с требованием п. 5.1.6, п. 5.4.2.1 ГОСТ Р 52289-2019;

- км 1+600 м, справа, дублирующий дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен», в соответствии с требованием п. 5.1.6, п. 5.4.2.1 ГОСТ Р 52289-2019;

- км 2+ 247 м, слева, дорожный знак 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги», в соответствии с требованием п. 6.2.4 (таблица Б1 приложения Б) ГОСТ Р 50597-2017;

- км 2+800 м, слева, дорожный знак 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги», в соответствии с требованием п. 6.2.4 (таблица Б1 приложения Б) ГОСТ Р 50597-2017;

- км 6+276 м, слева, дублирующий дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен», в соответствии с требованием п. 5.1.6, п. 5.4.2.1 ГОСТ Р 52289-2019;

- км 6+776 м, справа, дублирующий дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен», в соответствии с требованием п. 5.1.6, п. 5.4.2.1 ГОСТ Р 52289-2019;

- км 6+035 м, справа и км 6+444 слева, дорожные знаки, 2.3.2, 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги», в соответствии с требованиями п. 6.2.4 (таблица Б1 приложения Б) ГОСТ Р 50597-2017;

- км 6+276 м, слева, дублирующий дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен», в соответствии с требованиями п. 5.1.6, п. 5.4.2.1 ГОСТ Р 52289-2019;

- км 6+776 м, справа, дублирующий дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен», в соответствии с требованиями п. 5.1.6, п. 5.4.2.1 ГОСТ Р 52289-2019;

- км 7+418 м, слева, дублирующий дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен», в соответствии с требованиями п. 5.1.6, п. 5.4.2.1 ГОСТ Р 52289-2019;

- км 9+908 м, справа, дорожный знак 1.34.3 «Направление поворота», в соответствии с требованием п. 5.2.37 ГОСТ Р 52289-2019;

- км 10+390 м, слева, дублирующий дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен», в соответствии с требованиями п. 5.1.6, п. 5.4.2.1 ГОСТ Р 52289-2019;

- км 10+910 м, справа, дорожный знак 1.34.3 «Направление поворота», в соответствии с требованием п. 5.2.37 ГОСТ Р 52289-2019;

- км 12+406 м, светофорный объект типа Т-7, в соответствии с требованием п. 6.4.2 (таблица 6.3) ГОСТ Р 50597-2017;

- км 13+277 м, светофорный объект типа Т-7, в соответствии с требованием п. 6.4.2 (таблица 6.3) ГОСТ Р 50597-2017;

- км 16+682 м и км 17+ 082 м, дорожные знаки 2.3.2, 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги», в соответствии с требованием п. 6.2.4 (таблица Б1 приложения Б) ГОСТ Р 50597-2017;

- км 19+373 м, справа, дорожный знак 1.34.3 «Направление поворота», в соответствии с требованием п. 5.2.37 ГОСТ Р 52289-2019;

- км 19+540 м, справа, дорожный знак 2.1 «Главная дорога», в соответствии с требованием п. 6.2.4 (таблица Б1 приложения Б) ГОСТ Р 50597-2017;

- км 21+810 м, светофорный объект типа Т-7, в соответствии с требованием п. 6.4.2 (таблица 6.3) ГОСТ Р 50597-2017;

- км 24+813 м, слева, дорожный знак 1.34.3 «Направление поворота», в соответствии с требованием п. 5.2.37 ГОСТ Р 52289-2019;

- км 25+750 м, слева, дублирующий дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен», в соответствии с требованиями п. 5.1.6, п. 5.4.2.1 ГОСТ Р 52289-2019;

- км 26+430 м, справа, дублирующий дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен», в соответствии с требованиями п. 5.1.6, п. 5.4.2.1 ГОСТ Р 52289-2019;

- км 26+770 м, заменить деформированный дорожный знак 1.34.3 «Направление поворота», в соответствии с требованиями п. 6.2.4 (таблица Б1 приложения Б) ГОСТ Р 50597-2017, п. 5.2.37 ГОСТ Р 52289-2019;

- км 33+496 м, справа, дорожный знак 2.1 «Главная дорога», в соответствии с требованием п. 6.2.4 (таблица Б1 приложения Б) ГОСТ Р 50597-2017;

- км 33+617 м, справа, дорожный знак 2.1 «Главная дорога», в соответствии с требованием п. 6.2.4 (таблица Б1 приложения Б) ГОСТ Р 50597-2017;

- км 33+786 м, слева, дорожный знак 2.1 «Главная дорога», в соответствии с требованием п. 6.2.4 (таблица Б1 приложения Б) ГОСТ Р 50597-2017.

На следующих участках автомобильной дороги в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу устранить дефекты обочины:

- км 0 - км 0+380 м, км 1+000 - км 1+200 м, км 3+520 - км 4+250 м, км 5+840 - км 6+250 м, км 6+776 - км 7+150 м, км 7+580 - км 8+000 м, км 10+000 - км 10+450 м, км 16+382- км 17+120 м, км 19+386 - км 19+500 м, км 19+500 м - км 19+950 м, км 26+543 м - км 26+700 м, справа и слева (обочина имеет дефекты в виде занижения), в соответствии с требованием п. 5.3.1 (таблица А2 приложения А) ГОСТ Р 50597-2017;

- км 29+720 м - км 29+800 м, км 31 + 587 м - км 31+700 м, справа (обочина имеет дефекты в виде занижения), в соответствии с требованием п. 5.3.1 (таблица А2 приложения А) ГОСТ Р 50597-2017.

На следующих участках автомобильной дороги в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу устранить дефекты дорожного покрытия проезжей части:

- км 0+376 м, справа, на примыкании (дефект дорожного покрытия проезжей части в виде выбоины), в соответствии с требованием п. 5.2.4 (таблица А1 приложения А) ГОСТ Р 50597-2017;

- км 11+ 000 - км 11+200, (дорожное покрытие проезжей части имеет дефекты в виде просадок), в соответствии с требованием п. 5.2.4 (таблица А1 приложения А) ГОСТ Р 50597-2017;

- км 12+600 - км 12+700м, поворот на с. Пожарское (дорожное покрытие проезжей части имеет дефекты в виде просадок), в соответствии с требованием п. 5.2.4 (таблица А1 приложения А) ГОСТ Р 50597-2017;

- км 18+360 - км 18+760, справа, в районе весового контроля (дорожное покрытие проезжей части имеет дефекты в виде просадок), в соответствии с требованием п. 5.2.4 (таблица А1 приложения А) ГОСТ Р 50597-2017;

- км 18+760 - км 18+960, слева, в районе весового контроля (дорожное покрытие проезжей части имеет дефекты в виде просадок), в соответствии с требованием п. 5.2.4 (таблица А1 приложения А) ГОСТ Р 50597-2017;

- км 26+765 - км 26+775 (дорожное покрытие проезжей части имеет дефект в виде выбоины), в соответствии с требованием п. 5.2.4 (таблица А1 приложения А) ГОСТ Р 50597-2017.

На следующих участках автомобильной дороги в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить остановки общественного транспорта:

- км 0+830 м, справа, автопавильон, скамью, урну, горизонтальную дорожную разметку 1.17, пешеходные ограждения;

- км 6+949 м, справа, автопавильон, скамью, урну, горизонтальную дорожную разметку 1.17, пешеходные ограждения;

- км 13+277 м, справа, автопавильон, скамью, урну, горизонтальную дорожную разметку 1.17, пешеходные ограждения;

- км 13+380 м, слева, автопавильон, скамью, урну, горизонтальную дорожную разметку 1.17, пешеходные ограждения;

- км 15+100 м, справа, автопавильон, скамью, урну, горизонтальную дорожную разметку 1.17, пешеходные ограждения;

- км 17+104 м, слева, автопавильон, скамью, урну, горизонтальную дорожную разметку 1.17, пешеходные ограждения;

- км 21+720 м, слева, автопавильон, скамью, урну, горизонтальную дорожную разметку 1.17, пешеходные ограждения;

- км 21+908 м, справа, автопавильон, скамью, урну, горизонтальную дорожную разметку 1.17, пешеходные ограждения.

На следующих участках указанной автомобильной дороги в населенных пунктах в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить искусственное освещение в темное время суток:

- км 1+200 м – км 2+200 м; км 33+250 м – км 34+580 м, слева и справа.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд города Симферополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.А. Серикова

Мотивированное решение изготовлено 16.03.2023 г.