73RS0021-01-2025-000290-24

дело № 2а - 1-272/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2025 года г. Сенгилей

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Горбачевой Т.Ю., при секретаре Мартьяновой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России по Ульяновской области ФИО1, СОСП по Ульяновской области ГМУ УФССП России, ГМУ ФССП России по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ОСФР по Ульяновской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России по Ульяновской области ФИО1, СОСП по Ульяновской области ГМУ УФССП России, ГМУ ФССП России по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Требования мотивированы тем, что отделение является должником по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденным судебным приставом- исполнителем СОСП по Ульяновской области ФИО1 на основании решения Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области в интересах Аббазова РР.Р.

А.А.

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области решением от ДД.ММ.ГГГГ обязал отделение обеспечить ФИО2 тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения,

Для обеспечения получателей тростями опорными отделением в ЕИС размещались запросы ценовой информации № 0№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, ценовые предложения либо не поступали, либо их было недостаточно для формирования НМЦК. Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, уполномоченным Центральным аппаратом СФР (далее - ЦА СФР) на осуществление единых централизованных закупок по отдельной номенклатуре, в том числе для жителей Ульяновской области, проводится работа по осуществлению закупки на поставку тростей опорных.

С целью обеспечения в 2025 году в ЕИС размещались запросы ценовых предложение для заключения государственного контракта на поставку тростей, однако ценовые предложения не поступали, либо поступивших ценовых предложения было не достаточно для формирования НМЦК.

Отделению в соответствии с письмом Центрального аппарата СФР от ДД.ММ.ГГГГ поручено осуществить закупку тростей опорных по задолженности 2024 года и потребности за 1 квартал 2025 года.

Для обеспечения инвалидов тростями опорными Отделением размещены в ЕИС запросы ценовой информации: № от ДД.ММ.ГГГГ (поставка товара ресурсами поставщика по месту жительства получателя в том числе службой доставки и в стационарных пунктах выдачи), поступивших ценовых предложений было недостаточно для формирования НМЦК;- № от ДД.ММ.ГГГГ (поставка в Отделение за счет Поставщика), поступивших ценовых предложений было недостаточно для формирования НМЦК;№ от ДД.ММ.ГГГГ (поставка в Отделение за счет Поставщика), дата окончания предоставления ценовой информации ДД.ММ.ГГГГ, поступили ценовые предложения, проводится анализ рынка; № от ДД.ММ.ГГГГ (поступили ценовые предложения) сформирована НМЦК для проведения конкурентной закупочной процедуры на поставку тростей опорных для обеспечения инвалидов, которая значительно превышала величину средневзвешенной цены за единицу, поэтому Отделением повторно в ЕИС размещен запрос ценовой информации № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком предоставления до ДД.ММ.ГГГГ.

На последний запрос цен поступили ценовые предложения. Отделением ДД.ММ.ГГГГ в Центральный аппарат СФР направлено письмо для согласования стоимости заключения государственного контракта на поставку тростей опорных.

После получения положительного ответа отделением ДД.ММ.ГГГГ на РТС-тендер была размещена конкурентная закупочная процедура малого объема № (срок подачи предложений до ДД.ММ.ГГГГ), поступившие предложения признаны не соответствующими требованиям закупочной документации.

Отделением ДД.ММ.ГГГГ на РТС-тендер была размещена конкурентная закупочная процедура малого объема (ценовой запрос) №, поступили ценовые предложения, по завершении предусмотренных законодательством процедур заключен государственный контракт на поставку тростей опорных № от ДД.ММ.ГГГГ.

После поставки товара на территорию региона и проведения выборочной проверки, ФИО2 сформировано направление на получение трости опорной (1 шт) № № ДД.ММ.ГГГГ.

Все оставшееся время отделение не бездействовало, проводилась работа по размещение закупочных процедур в ЕИС, на обеспечение инвалида необходимыми видами технических средств реабилитации.

Кроме того, Отделением, в сроки, установленные исполнительными документами, приняты меры в рамках Закона №181-ФЗ, Закона №44-ФЗ и др. нормативно-правовых актов необходимые и достаточные для обеспечения ФИО2 техническими средствами реабилитации, и, как следствие, исполнения исполнительного документа и судебного акта, что свидетельствует об отсутствие вины.

Просили суд освободить отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 руб.

Представитель ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом. Предоставлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель СОСП по Ульяновской области ГМУ УФССП России, судебный пристав-исполнитель СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России по Ульяновской области ФИО1, ГМУ ФССП России по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о дне и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон, по письменным материалам дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Задачами исполнительного производства в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» являются правильное и своевременное исполнение актов судебных органов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Согласно статье 36 данного закона, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что решением Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 06.05.2025 года на ОФСР по Ульяновской области возложена обязанность обеспечить ФИО2 техническими средствами реабилитации – тростью с опорой, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации (л.д. 53-55).

Решение в данной части постановлено обратить к немедленному исполнению.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Судом по ходатайству заявителя был выдан исполнительный лист на принудительное исполнение судебного акта.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч.ч. 11 и 12 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 50 000 руб. (часть 3).

В силу ч.7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу ч.1 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Кроме того, из ст.ст. 49, 50 и 54 Конституции Российской Федерации следует, что наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения - один из принципов юридической ответственности. Поэтому исполнительский сбор подлежит взысканию с должника на основании ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не исполнен им в должный срок без уважительных причин.

По смыслу правовых позиций, выраженных Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 №13-П и нашедших развитие в его Определении от 01.04.2008 №419-О-П, возможность взыскать исполнительский сбор предполагает и обеспечение должнику возможности ссылаться на то, что нарушение срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, непредотвратимыми обстоятельствами, непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась. С учетом особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства, направленного в конечном счете на принудительное исполнение исполнительного документа, в котором содержатся требования судебных актов и актов других органов, правоприменитель обязан предоставить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока вызвано именно такими обстоятельствами и препятствиями.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации, в силу ч.7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и п.1 ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, т.е. если суд придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (Определение от 29.03.2016 №694-О).

Предоставление должнику отсрочки или рассрочки во всяком случае относится к поводам для его освобождения от ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в срок, определенный на основании ч.12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Как указывалось выше по решению Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу, был выдан исполнительный лист.

Актом о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что решение суда от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено (л.д. 43 оборотная сторона).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением требований исполнительного документа (л.д. 44 оборотная сторона).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45 оборотная сторона).

Как следует из письменных материалов дела, ОФСР РФ по Ульяновской области в ЕИС размещались запросы ценовой информации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ценовые предложения либо не поступали, либо не было недостаточно для формирования НМЦК.

С целью обеспечения в 2025 в ЕИС размещались запросы ценовых предложений для заключения контракта на поставку тростей от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Принимая во внимание обстоятельства, установленные в судебном заседании, учитывая исключительные обстоятельства по данному делу, принятие ответчиком мер к исполнению исполнительного документа, суд приходит к выводу о наличии объективных причин и отсутствии виновного противоправного бездействия ОСФР РФ по Ульяновской области в неисполнении решения суда в установленный судебным приставом – исполнителем срок.

В соответствии с ч.2 ст.64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России по Ульяновской области ФИО1, СОСП по Ульяновской области ГМУ УФССП России, ГМУ ФССП России по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд в течение одного месяца.

Судья Т.Ю.Горбачева