Дело № 2-182/2025

22RS0053-01-2025-000258-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Топчиха 19 мая 2025 года

Топчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Четвертных А.В.,

при секретаре Сухочевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Топчихинского района Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3 в лице её законного представителя ФИО4 о возложении обязанности принять меры,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился с исковым заявлением после проведенной прокуратурой района проверки соблюдения законодательства в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в период действия пожароопасного периода, по результатам которого установлено следующее.

Постановлением Губернатора Алтайского края от 03.04.2025 № 115 датой начала на территории пожароопасного сезона 2025 года определено 11.04.2025. В связи с увеличением количества природных пожаров в соответствии с Постановлением Правительства Алтайского края от 10.04.2025 № 125 «Об установлении особого противопожарного режима на территории Алтайского края» на территории Алтайского края с 11.04.2025 установлен особый противопожарный режим. На основании поручения прокуратуры края, а также после произошедшего 12.04.2025 лесного пожара в Топчихинском районе, прокуратурой района активизирована надзорная деятельность в указанном направлении и проведено обследование с.Топчиха Топчихинского района Алтайского края на предмет принятия исчерпывающего комплекса мер, направленного на недопущение возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе природного характера, исполнения требований законодательства о пожарной безопасности. В ходе проверки было проведено выездное обследование придомовой территории домовладения, расположенного по адресу: <адрес>. Оказалось установленным, что на земельном участке по данному адресу расположен заброшенный дом, на придомовой территории зафиксировано наличие очагов сухой растительности и нескошенной травы, заросли клена, что свидетельствует о непринятии собственником домовладения мер по предупреждению причинения вреда населению и окружающей среде. Непосредственно к указанному участку примыкает земельный участок, на котором расположено МКОУ «Топчихинская СОШ № 2», число обучающихся на ДД.ММ.ГГ составляет 582 ребенка. Возможность распространения пожара несет угрозу безопасности жизни и здоровья, в том числе несовершеннолетних, в период их нахождения в образовательном учреждении. Согласно выписке из ЕГРН правообладателями дома (кадастровый №) и земельного участка (кадастровый №) по адресу: <адрес> являются ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, которые на протяжении длительного периода времени мероприятия, направленные на предотвращение и профилактику чрезвычайных ситуаций при эксплуатации здания и прилегающей к нему территории, расположенных по указанному адресу, не принимают, что может повлечь за собой возникновение пожара, гибель людей и уничтожение имущества. Для предотвращения угрозы возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, в том числе пожара, а также при возникновении такой ситуации собственником здания и земельного участка не исполнена обязанность по предупреждению причинения вреда населению и окружающей среды. Несвоевременное исполнение требований пожарной безопасности, возложенных на собственника, а также иных обязанностей может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, в том числе возникновение пожара, его дальнейшее распространение, гибель людей и уничтожение имущества.

Прокурор просит возложить на ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3 обязанность принять меры, направленные на предотвращение и профилактику чрезвычайных ситуаций при эксплуатации земельного участка (кадастровый № –при уточнении), расположенного по адресу: <адрес>, а именно ликвидировать очаги сухой растительности и осуществить покос травы.

В судебном заседании помощник прокурора Чаплыгина А.С. поддержала требования искового заявления.

В суде отсутствовали ответчики, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в надлежащем порядке, что не препятствовало производству по делу в силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Выслушав помощника прокурора, исследовав предоставленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно положениям Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью (ст.2); в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ст.8).

Согласно п.1 и п.2 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности, строительными нормами и правилами.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом (ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ).

Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее – Правила).

Согласно п.67 Правил, правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

Из материалов дела следует, что правообладателями (собственниками) жилого дома с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером № расположенных по адресу: <адрес> на праве общей долевой собственности (по 1/4 доли у каждого) являются ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3

В ходе проведения прокуратурой района проверки соблюдения требований законодательства в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в период действия пожароопасного периода было установлено, что на территории домовладения, принадлежащего ответчикам ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, расположенного по адресу: <адрес>, на придомовой территории зафиксировано наличие очагов сухой растительности и нескошенной травы, заросли клена, что свидетельствует о непринятии собственниками домовладения мер по предупреждению причинения вреда населению и окружающей среде, что является нарушением п.67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, что может повлечь за собой возникновение пожара, гибель людей и уничтожение имущества. Предложено принять меры прокурорского реагирования – предъявить к собственникам исковое заявление.

Выявленные нарушения обоснованы прокурором Актом проверки от 30.04.2025, составленным с участием заместителя главы администрации Топчихинского сельсовета ФИО7, а также представленными в материалы дела соответствующими фотоснимками.

Требования об уборке территорий в весенне–летний период определены п.п. 1-3 раздела 11 Правил благоустройства муниципального образования Топчихинский сельсовет Топчихинский сельсовет Топчихинского района Алтайского края, утвержденных решением Топчихинского сельского совета депутатов от 19.12.2018 № 27 (далее – Правила благоустройства).

В соответствии с подп. «а», «б», «е» п.3 раздела 11 Правил благоустройства в весенне-летний период уборки производятся, в том числе, следующие виды работ: очистка газонов, цветников от мусора, веток, листьев, отцветших соцветий и песка, выкос сорной и сухой травы; выкос травы на закрепленных внутриквартальных, дворовых и прилегающих к ним территориях; уборка мусора с дворовых и внутриквартальных, закрепленных территорий, включая территории, прилегающие к участкам частной застройки.

Подпунктом «а» п.32 раздела 11 Правил благоустройства установлены требования по уборке и содержанию территорий индивидуального жилищного фонда, согласно которым собственники индивидуальных жилых домов обязаны осуществлять уборку мусора, выкашивание травы на прилегающей территории по периметру строений и ограждений.

Ввиду нахождения упомянутого земельного участка, принадлежащего ответчикам на праве собственности, на территории населенного пункта с.Топчиха, где располагаются жилища и строения, принадлежащие гражданам, находятся объекты социальной инфраструктуры, имеется, как указано стороной процессуального истца, имеется вероятность возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в виде пожара.

Оценивая вышеприведённые нормы права в сфере пожарной безопасности во взаимосвязи с регламентированной ГК РФ обязанностью содержания собственником принадлежащего ему имущества, суд приходит к выводу о неисполнении ответчиками требований, предусмотренных п.67 Правил, что в свою очередь, исходя из места положения земельного участка и жилого дома, принадлежащих ответчикам (находятся в границах населенного пункта с.Топчиха, где имеются жилые дома и иные постройки граждан, в непосредственной близости располагается объект социальной инфраструктуры МКОУ «Топчихинская СОШ № 2»), в случае возникновения пожара представляет реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, угрозу причинения материального ущерба гражданам, коммерческим и некоммерческим организациям, органам местного самоуправления, а также обществу и государству в целом, может являться условием как возникновения пожара, так и гибели людей, уничтожения имущества.

На момент прокурорской проверки постановлением Правительства Алтайского края от 03.04.2025 № 115 от 03.04.2025 «О начале пожароопасного сезона 2025 года» установлено начало пожароопасного сезона на территории Алтайского края с 11.04.2025, а постановлением Правительства Алтайского края от 10.04.2025 № 125 «Об установлении особого противопожарного режима на территории Алтайского края» установлен особый противопожарный режим на территории Алтайского края с 11.04.2025. Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Алтайского края № 81 от 11.03.2025 ряд населенных пунктов, находящихся на территории муниципального образования Топчихинский район Алтайского края, в том числе и с.Топчиха, включены в перечень населенных пунктов Алтайского края, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров.

При таких обстоятельствах, в ходе судебного разбирательства нашло своё подтверждение неисполнение ответчиками ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3 возложенных на них, как на собственников имущества, обязанности осуществления уборки очагов сухой растительности и покоса травы в целях соблюдения требований пожарной безопасности. Каких-либо доказательств исполнения указанных обязанностей в полном объеме ответчиками суду не предоставлено.

Из информации Администрации Топчихинского сельсовета Топчихинского района Алтайского края от 30.04.2025, предоставленной прокурору района, следует, что с ФИО1 проводилась беседа о необходимости осуществлять уборку мусора, выкашивание травы, как на приусадебном участке, так и на прилегающей территории по периметру строений и ограждений. До настоящего времени уборка территории в полном объеме не произведена.

На основании изложенного, заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины, от уплаты которых в соответствии с пп.9 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор по заявлениям в суд общей юрисдикции в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц освобождается, суд взыскивает с ответчиков в равных долях.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Топчихинского района Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения (паспорт №), ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения (паспорт №), ФИО4, ДД.ММ.ГГ года рождения (№), ФИО3, ДД.ММ.ГГ года рождения (паспорт №) в лице её законного представителя ФИО4, принять меры, направленные на предотвращение и профилактику чрезвычайных ситуаций при эксплуатации земельного участка (кадастровый №), расположенного по адресу: <адрес>, а именно ликвидировать очаги сухой растительности и осуществить покос травы.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения (паспорт №), ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения (паспорт №), ФИО4, ДД.ММ.ГГ года рождения (паспорт №), ФИО3, ДД.ММ.ГГ года рождения (паспорт №) в лице её законного представителя ФИО4 в доход бюджета муниципального образования Топчихинский район Алтайского края государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей в равных долях, по 750 (семьсот пятьдесят) рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Топчихинский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Четвертных

Мотивированное решение

изготовлено 19 мая 2025 года