Дело №2а-2777/2023
УИД 73RS0004-01-2023-003574-62
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г.Ульяновск 2 августа 2023 года
Заволжский районный суд г.Ульяновска в составе председательствующего Азизовой М.В.,
при секретаре судебного заседания Ильичеве С.С.,
с участием старшего помощника прокурора Заволжского района г.Ульяновска Шикина С.С.,
административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к ОМВД России по Заволжскому району г.Ульяновска о досрочном прекращении административного надзора,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по Заволжскому району г.Ульяновска о досрочном прекращении административного надзора. В обосновании поданного административного искового заявления указал, что решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 22.09.2021 в отношении него установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением ограничений: запрещение пребывания в местах реализации и употребления спиртных напитков на розлив – в барах, кафе, ресторанах, клубах, на дискотеках; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня; запрещение выезда за пределы территории г.Ульяновска; обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания и фактического нахождения два раза в месяц для регистрации. За время административного надзора он добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ). Просил досрочно прекратить административный надзор, установленный решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 22.09.2021.
В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал в полном объеме. Дополнительно указал, что он исправно выполняет ограничения, установленные ему решением суда, к уголовной и административной ответственности не привлекался, официально трудоустроен, вступил в брак, его супруга в настоящее время беременна и тяжело переносит ночные проверки по месту жительства, что негативно сказывается на её эмоциональном настроении. По большей части обратился в суд с данным иском из-за неё. Также у него имеется возможность работать с выездами за пределы города в командировки, а установление запрета на покидание пределов г.Ульяновска такой возможности ему не дает.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, участие не принимала. О месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Просила рассмотреть иск в ее отсутствие. Согласно заявлению возражает против удовлетворения административного искового заявления ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора.
Заинтересованное лицо – потерпевшая ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в телефонограмме просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
Старший помощник прокурора Шикин С.С. не возражал против удовлетворения административного искового заявления.
Изучив представленные материалы, выслушав административного истца, а также заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее ФЗ №64) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Исходя из норм, изложенных в ФЗ №64 административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение (статьи 1 и 2).
При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с ч.1 ст.86 УК РФ влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч.1 ст.10 ФЗ №64 поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.
В силу ч.6 ФЗ №64 административный надзор досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя.
В соответствии с ч.2 ст.9 ФЗ №64 административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Аналогичная норма содержится в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Таким образом, досрочное прекращение административного надзора возможно при полном соответствии поведения поднадзорного лица названным условиям.
Разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в приведенной выше статье 2 Закона об административном надзоре.
При рассмотрении данной категории дел суд прекращает административный надзор полностью и выносит решение об удовлетворении требований либо отказывает в их удовлетворении.
Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, приговором Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 10.01.2013 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 9 лет 6 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. В период отбывания наказания последний был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с тем, что в период отбывания лишения свободы он допускал нарушения режима содержания, за что ему объявлялись выговоры, водворялся в ШИЗО, ПКТ.
Решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 22.09.2021 в отношении ФИО1 в соответствии с ч.ч.1, 3 ст.3 ФЗ №64 был установлен административный надзор на срок 3 года с установлением ограничений: запрещение пребывания в местах реализации и употребления спиртных напитков на розлив – в барах, кафе, ресторанах, клубах, на дискотеках; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня; запрещение выезда за пределы территории г.Ульяновска; обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания и фактического нахождения два раза в месяц для регистрации.
07.12.2021 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области по отбытию наказания и 09.12.2021 поставлен на учет в ОМВД России по Заволжскому району г.Ульяновска.
Срок административного надзора истекает 09.12.2024.
Административный истец по состоянию на дату подачи иска отбыл чуть более половины установленного ему решением суда срока административного надзора.
Из характеристики участкового уполномоченного отдела полиции от 07.07.2023 ФИО1 по месту проживания по адресу: <...>, характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей не поступало, в состоянии алкогольного опьянения не замечен. Конфликтов с соседями не имеет. Четыре раза в месяц посещается по месту жительства, сведений о привлечении к административной ответственности не имеет.
Согласно справке из ООО ТПК «Делаем со вкусом» ФИО1 с 01.07.2022 трудоустроен на должность сборщика деревянных конструкций, где работает по настоящее время, по месту работы характеризуется положительно.
ФИО1 за время административного надзора к уголовной и административной ответственности не привлекался, нарушений установленных ему решение суда ограничений не допускал, имеет постоянное место жительства и регистрации, состоит в браке, его супруга беременна.
Между тем, сведения о характеризующих данных административного истца не могут быть признаны безусловными и достаточными для досрочного прекращения административного надзора, установленного в отношении ФИО1, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, признание его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в местах лишения свободы.
Установленные в отношении ФИО1 административный надзор и административные ограничения применены для достижения целей и задач административного надзора, то есть недопущению совершения новых правонарушений, оказания на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, оказанию помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе.
Вопреки приведенным выше нормам закона, административный истец в обоснование своих требований не предоставил доказательств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов вследствие продолжения административного надзора и дальнейшего исполнения административных ограничений.
Каких-либо объективных данных о том, что административные ограничения произвольно и несоразмерно ограничивают реализацию гражданских прав и интересов административного истца, материалы дела не содержат, а тот факт, что ночные проверки административного истца по месту жительства негативно отражаются на состоянии его беременной супруги, не является основанием для удовлетворения заявленных требований. Сведений о том, что трудовая деятельность административного истца может быть связана с выездами за пределы территории, запрет на покидание которой установлен решением суда, не представлено.
При указанных обстоятельствах необходимо констатировать, что по данному административному делу правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований, с учетом истекшего срока административного надзора и оснований для его применения, судом в ходе рассмотрения дела не установлено, в связи с чем приходит к выводу о том, что исковые требования в части досрочного прекращения административного надзора удовлетворению не подлежат.
Между тем, действующее законодательство не содержит запрета на уменьшение объема установленных судом административных ограничений при рассмотрении административного дела о досрочном прекращении административного надзора, в том числе и в случае отказа в удовлетворении требований об этом.
Установленные в ходе рассмотрения данные о личности административного истца, его поведении в период административного надзора, соблюдение им административных ограничений, наличие у него постоянного места регистрации на территории Российской Федерации, не смотря на то, что в удовлетворении основного требования истца отказано, суд полагает возможным с учетом количества ограничений установленных ФИО1 по решению Ульяновского районного суда Ульяновской области от 22.09.2021, отменить ему административное ограничение в виде запрещения на выезд за пределы территории г.Ульяновска, а также уменьшить количество обязательных явок в органы внутренних дел для регистрации с двух до одного раза в месяц.
Отменяя ФИО1 административное ограничение в виде запрещения на выезд за пределы территории г.Ульяновска, суд кроме вышеизложенного, также учитывает разъяснения, данные в абз.3 п.29, а также абз.1 п.32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Таким образом, исковое заявление административного истца подлежит частичному удовлетворению.
Истцу следует разъяснить, что в силу требований п.3 ст.9 Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.
Руководствуясь ст.ст.176-180, ст.273 КАС РФ, ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»,
решил:
административное исковое заявление ФИО1 ФИО8 удовлетворить частично.
Отменить установленное в отношении ФИО1 по решению Ульяновского районного суда Ульяновской области от 22.09.2021 административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории г.Ульяновска.
Изменить установленное в отношении ФИО1 по решению Ульяновского районного суда Ульяновской области от 22.09.2021 административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, снизив количество явок в месяц в указанный орган до одного раза.
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора, установленного по решению Ульяновского районного суда Ульяновской области от 22.09.2021, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г.Ульяновска в течение 10 дней со дня принятия решения.
Председательствующий М.В. Азизова