74RS0029-01-2024-001725-07
Дело № 5-144/2024
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Магнитогорск Челябинской области 19 июня 2023 года
Судья Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1,
при ведении протокола помощником судьи Крайновой Л.Н.,
с участием: представителей административного органа - ФИО2, ФИО3,
представителя ООО «Научно-производственное предприятие электромонтажных и пусконаладочных работ» ФИО4,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие электромонтажных и пуско-наладочных работ», ИНН: №, ОГРН: №, юридический адрес: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие электромонтажных и пуско-наладочных работ» (далее ООО «НПП ЭМПР») нарушило порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином при следующих обстоятельствах:
27 июня 2023 года ООО «НПП ЭМПР», в нарушение ст. 13 Федерального Закона от 25 июля 2020 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее ФЗ № 115), предоставило в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области - в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, уведомление о заключении 27 июня 2023 года трудового договора с иностранным гражданином – гражданином Республики Узбекистан С.С.О. у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В указанном уведомлении в нарушение п. 4 приложения № 9 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года № 536 (далее - Приложение № 9) – поле в разделе № 3.1 «Трудовая деятельность осуществляется...» заполнено неверно; в нарушение п. 6 приложения № 9 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года № 536 уведомление не прошито и не пронумеровано, не содержит информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись работодателя - отсутствует заверительная запись на обороте последнего листа.
Законный представитель ООО «НПП ЭМПР» - директор ФИО5 в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представил.
Представитель ООО «НПП ЭМПР» ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с правонарушением согласился, указал о признании обществом вины в совершении данного правонарушения, просил заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.
Должностные лица ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании поддержали административный протокол, не возражали против замены наказания в виде штрафа предупреждением.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, решение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно п. 8 ст. 13 ФЗ № 115 работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Порядок уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утвержден приказом Министерства внутренних дел РФ от 30 июля 2020 года № 536, который вступил в силу с 1 января 2021 года (Приложение № 9).
В соответствии с п. 2 Приложения № 9 работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
В соответствии с п. 4 Приложения № 9 в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.
Согласно п. 6 Приложения № 9 уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).
Заслушав участников процесса, оценив доказательства, исследованные в судебном заседании, судья приходит к выводу, что факт совершения ООО «НПП ЭМПР» правонарушения и вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных суду доказательств, а именно:
- протоколом № об административном правонарушении от 23 мая 2024 года, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ;
- объяснением директора ООО «НПП ЭМПР» - ФИО5;
- уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора с иностранным гражданином от 27 июня 2023 года, в котором раздел № 3.1 заполнен не верно; уведомление не прошито и не пронумеровано, отсутствует заверительная запись;
- рапортом начальника ОВМ ОП «Ленинский» УВМД России по г. Магнитогорску Челябинской области ФИО6 о нарушении работодателем порядка подачи уведомления;
- распоряжением-приказом о проведении внеплановой, документальной проверки ООО «НПП ЭМПР» от 17 мая 2024 года;
- копией трудового договора № от 11 мая 2023 года о вступлении в должность директора Общества;
- копией должностной инструкции директора ООО «НПП ЭМПР»;
- выпиской из ЕГРЮЛ и сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 23 мая 2024 года;
- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
- копией устава ООО «НПП ЭМПР»;
- копией решения № 1 о создании ООО «НПП ЭМПР»;
- копия ми листов записи Единого государственного реестра юридических лиц;
- копия трудового договора № от 27 июня 2023 года между ООО «НПП ЭМПР» и иностранным гражданином С.С.О.;
- копией приказа (распоряжения) о приеме С.С.О. на работу № от 27 июня 2023 года;
- распечаткой с учетных баз данных ГУ МВД России ГИСМУ в отношении иностранного гражданина С.С.О.;
- распечаткой ИБР-р в отношении ООО «НПП ЭМПР»;
- копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 23 от 23 мая 2024 года, и другими материалами дела.
Доказательства по делу непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела.
При рассмотрении дела установлен факт нарушения ООО «НПП ЭМПР» порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином, что является нарушением п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2020 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Деяние ООО «НПП ЭМПР», выразившееся в ненадлежащем исполнении возложенной на него законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Таким образом, судья находит, что в действиях ООО «НПП ЭМПР» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Оснований для прекращения производства по делу либо переквалификации действий не имеется.
Оснований для прекращения производства по делу, либо переквалификации действий ООО «НПП ЭМПР» не имеется.
С учетом характера совершенного правонарушения, а именно ненадлежащего исполнения ООО «НПП ЭМПР» возложенной на него законом обязанности, учитывая, что совершенное административное правонарушение посягает на общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан, а также отсутствием исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, судья не находит оснований для признания административного правонарушения, совершенного ООО «НПП ЭМПР» малозначительным.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины, что следует из объяснений директора ООО «НПП ЭМПР» - ФИО5 в протоколе об административном правонарушении и его письменных объяснений, пояснений представителя общества в судебном заседании.
Отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены.
Основания для назначения наказания, связанного с приостановлением деятельности ООО «НПП ЭМПР», отсутствуют.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
С учетом характера совершенного правонарушения, учитывая, что ООО «НПП МЭПР» внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалось, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, а также принимая во внимание имущественное положение общества, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, прихожу к выводу о возможности применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Руководствуясь ст.ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие электромонтажных и пусконаладочных работ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня получения сторонами его копии путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска челябинской области.
Судья: /подпись/