Дело № 5-27/2025 УИД 23RS0027-01-2025-000234-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Лабинск 13 февраля 2025 г.

Судья Лабинского городского суда Краснодарского края Кожевник Елена Сергеевна,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ### года рождения, место рождения: ### края, гражданки России, паспорт ### выдан 09.12.2019 ГУ МВД России по <...>, код подразделения 230-024, ИНН ###, ОГРНИП ###, адрес регистрации по месту жительства: Россия, <...>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

из ОВМ ОМВД России по Лабинскому району в суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

Как следует из протокола № 23-004407 об административном правонарушении, составленного 05.02.2025 инспектором ОВМ ОМВД России по Лабинскому району Ф,И.О.4, 05.02.2025 в 14 часов 00 минут в рамках внеплановой документарной проверки № 1 от 22.01.2025 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, проведенной ОВМ ОМВД России по Лабинскому району по адресу: <...>, установлен факт незаконного привлечения ИП ФИО1 к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики Молдова ФИО2, <...> года рождения, который с 08 часов 00 минут 03.01.2024 осуществлял трудовую деятельность в качестве мастера по ремонту по адресу: <...>, без соответствующих разрешительных документов – патента на работу, действующего на территории Краснодарского края, в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В судебном заседании ИП ФИО1 вину признала в полном объеме, в содеянном раскаялась, просила не назначать административное наказание в виде административного штрафа. Просил учесть в качестве смягчающего обстоятельства по делу совершение административного правонарушения впервые.

В судебном заседании инспектор ОВМ ОМВД России по Лабинскому району ФИО3 пояснила, что являясь уполномоченным должностным лицом, она составила протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, и объяснила об обстоятельствах дела, изложенных в протоколе об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абзацем 1 п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ иностранным работником считается иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность. Трудовая деятельность иностранного гражданина – работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

В ст. 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ, в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

За административные правонарушения, предусмотренные ст. 18.1 и иными статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях этой главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц (примечание к ст. 18.1 КоАП РФ).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что инспектором ОВМ ОМВД России по Лабинскому району ФИО3, 05.02.2025 в 14 часов 00 минут в рамках внеплановой документарной проверки № 1 от 22.01.2025 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, проведенной ОВМ ОМВД России по Лабинскому району по адресу: <...>, установлен факт незаконного привлечения ИП ФИО1 к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики Молдова ФИО2, <...> года рождения, который с 08 часов 00 минут <...> осуществлял трудовую деятельность в качестве мастера по ремонту по адресу: <...>, без соответствующих разрешительных документов – патента на работу, действующего на территории Краснодарского края, в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Действия ИП ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается документальными доказательствами: протоколом № 23-004407 об административном правонарушении от 05.02.2025, соответствующим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, замечаний по содержанию которого ФИО1 не указала; письменными объяснениями ФИО1 от 24.01.2025; журналом уведомлений ГИСМУ; письменными объяснениями ФИО2 от 21.11.2024; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 1 от 05.02.2025; выпиской из ЕГРИП на ИП ФИО1

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Объектом противоправного посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, препятствует эффективному осуществлению полномочий по контролю в сфере миграции.

В силу разъяснений абзаца 3 п. 20 постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

Состав правонарушения является формальным, то есть для квалификации правонарушения не требуется наступления общественно опасных последствий.

Факт привлечения индивидуальным предпринимателем ФИО1 к трудовой деятельности гражданина Республики Молдова ФИО2 без соответствующих разрешительных документов – патента на работу, действующего на территории Краснодарского края, доказан.

Учитывая конкретные обстоятельства, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, которыми признаю, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ – раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ – совершение административного правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считаю необходимым подвергнуть ИП ФИО1 административному наказанию в виде административного приостановления деятельности, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ для юридических лиц.

Как разъяснено в п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в постановлении об административном приостановлении деятельности судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям (абзац второй части 2 статьи 29.10 КоАП РФ).

Вместе с тем в постановлении не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные, социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно. При этом необходимо учитывать, что часть 2 статьи 29.10 КоАП РФ предусматривает единственный случай, когда при назначении такого вида административного наказания за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма судья обязан одновременно с приостановлением деятельности индивидуальных предпринимателей или юридических лиц решить вопрос о мерах, необходимых для приостановления операций по счетам.

Таким образом, при исполнении наказания, судебному приставу-исполнителю следует учесть, что в помещении, расположенном по адресу: <...>, фактически располагается второй индивидуальный предприниматель, где также ведет свою предпринимательскую деятельность - ИП ФИО1

Так, согласно технического паспорта от 18.05.2018 магазина по адресу: <...>, общая площадь торговых помещений составляет 763,1 кв.м., имеется четыре торговых зала, из которых:

- торговый зал № 1, площадью, 147,0 кв.м. занимает ИП ФИО1, что подтверждается патентом от 23.12.2024 № 2364240009840, в котором указан площадь торгового объекта – 147 кв.м.;

- оставшиеся торговые залы (№№ 2,3,4), общей площадью 616,1 кв.м., занимает ИП ФИО1, что подтверждается договором аренды торговых площадей от 01.01.2024.

Исполнение наказания в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1 не должно препятствовать осуществлению предпринимательской деятельности ИП ФИО1, то есть подлежащие применению меры, направленные на исполнение названных мероприятий в отношении ИП ФИО1 не должны нарушать права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 (Четырнадцать) суток.

Административному приостановлению деятельности подлежит торговый зал № 1, площадью 147,0 кв.м. магазина по адресу: <...>.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности указанного лица, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Настоящее постановление обратить к немедленному исполнению и поручить его Лабинскому ГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю (352500, <...>).

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской суд Краснодарского края лицом, подвергнутым административному наказанию, в течение десяти дней со дня вручения или получения им копии постановления.

Судья Е.С. Кожевник