Дело № 2-54/2023

УИД 26RS0010-01-2022-005790-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Георгиевск 25 января 2023 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Шевченко В.П.,

при секретаре Володиной Ю.А.,

с участием:

истца Лифарь Т.Ю.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда гражданское дело по иску Лифарь ФИО12 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Лифарь Т.Ю. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, в котором, с учетом требований, уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя, директора детской художественной школы в селе Усть-<адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе период больничного листа по беременности и родам), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с учетом периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в декретном отпуске, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет) в должности учителя средней школы № <адрес> Республики Туркменистан; назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что 19 июля 2022 года она обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, согласно п. 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ. Для подтверждения оснований для назначения пенсии она предоставила трудовые книжки, свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака, свидетельства о рождении детей. Пенсионным фондом были сделаны запросы в Пермский край, из архива пришли документы, подтверждающие стаж в трудовой книжке, - справки о заработной плате, выписки из приказов.

Решением ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю № 267 от 26 октября 2022 года ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. В специальный педагогический стаж не были включены периоды её работы: с 10 ноября 1995 года по 01 ноября 1997 года в должности преподавателя, директора детской художественной школы г. Усть-Кишерть Пермской области, так как данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Считает данный отказ незаконным, поскольку указанным Списком работа в должности преподаватель, директор засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В п. 2 Списка должностей и учреждений, входят учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения): дом детского творчества, детства и юношества, учащейся молодежи, пионеров и школьников, юных натуралистов, детского (юношеского) технического творчества (юных техников), детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов), художественного творчества.

Детская художественная школа, в которой она осуществляла трудовую деятельность в качестве преподавателя и директора, является тождественной к организации, предусмотренной п. 1.11 раздела «Наименование учреждений» Списка – Дом художественного творчества. Несоответствие наименования учреждения, в котором протекала её трудовая деятельность, с наименованием учреждений, включенных в Список, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанного периода времени работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии. Право на назначение пенсии на льготных условиях возникает в зависимости от вида деятельности, но никак ни от организационно-правовой формы и наименования учреждения. Главным критерием, дающим право на досрочную страховую пенсию, является вид деятельности работника, а не правовой статус учреждения или организации, с которой она состояла в трудовых отношениях. По её мнению, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя, директора детской художественной школы <адрес>, подлежит включению в специальный педагогический стаж, так как она непосредственно вела педагогическую деятельность.

Также в специальный педагогический стаж не были включены периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя средней школы № <адрес> Республики Туркменистан. Начало её трудовой деятельности в данной школе датируется ДД.ММ.ГГГГ, перевод записи в трудовой книжке подтвержден нотариусом. Она была принята учителем истории ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в декретном отпуске, который засчитывается в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в ежегодном трудовом отпуске, который также входит в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске по уходу за ребенком, работая при этом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детской художественной школе <адрес>.

Согласно выписке из приказа № отдела образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, она была принята на работу учителем английского языка в светскую школу № <адрес>. Её педагогическая деятельность продолжалась до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные периоды её работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждены справками компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальной страхование.

В судебном заседании истец Лифарь Т.Ю. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Лифарь Т.Ю. по основаниям, указанным в возражениях на исковое заявление, представленным в письменном виде. Просила суд в удовлетворении исковых требований Лифарь Т.Ю. отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Лифарь Т.Ю. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть I); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2). Установление условий назначения пенсий, в том числе правил исчисления стажа, относится, таким образом, к полномочиям законодателя.

Основанием возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в законную силу с 01 января 2015 года.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

С 01.01.2019 в связи с вступлением в силу Федерального Закона от 03.10.2018 № 350 «О внесении изменений на отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу назначения и выплаты пенсий» изменился возраст, по достижении которого возникает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

С учетом положений, предусмотренных приложением 7 к Закону 400-ФЗ в 2019 году пенсия может назначаться не ранее, чем через 12 месяцев после возникновения права, в 2020 году - не ранее, чем через 24 месяца после возникновения права, в 2021 году - не ранее, чем через 36 месяцев после возникновения права, в 2022 году - не ранее, чем через 48 месяцев после возникновения права, в 2023 году и в последующие годы - не ранее, чем через 60 месяцев после возникновения права.

Но, согласно пункту 3 статьи 10 Федерального Закона от 03.10.2018 № 350, гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков независимо от возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 (далее - Постановление № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее - Список № 781 и Правила № 781).

Пунктом 14 Правил № 781 работа за период с 01 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке, в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Кроме того, на основании пункта 3 Постановления № 665 исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516).

Период нахождения женщины в начавшемся после 06 октября 1992 года отпуске по уходу за ребенком в стаж на соответствующих видах работ не засчитывается (с 06 октября 1992 вступил в силу Закон Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях).

Согласно Правилам № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наряду с периодами работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Правилами № 516 и Правилами № 781 не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации, в дополнительных отпусках в связи со сдачей крови (донорских дней), периодов простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), других периодов, не оговоренных указанными Правилами, поэтому такие периоды не могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Закона № 400-ФЗ). Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Между государствами, ранее входившими в состав ССР, после его распада заключались международные соглашения о пенсионном обеспечении. 13 марта 1992 года заключено Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В рамках соглашения, основанного на территориальном принципе, пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет государства их постоянного проживания (места жительства).

Предусмотрено положение о том, что для установления права на пенсионное обеспечение, в том числе на льготных основаниях, гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государств, являющихся участниками соглашения, а также на территории бывшего СССР, за время до вступления в силу этого соглашения.

На всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже, заработке и подтверждению сведений, содержащихся в них, представляемых для установления пенсии. В связи с этим документы, содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже и заработке за период до распада СССР рассматриваются без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении.

Сведения, содержащиеся в документах о трудовой (страховом) стаже и заработке, приобретенным на территории иностранного государства после распада СССР (01 января 1991 года), могут быть учтены в случае подтверждения официальными органами пенсионного и социального обеспечения (страхования) бывших республик СССР правомерности выдачи соответствующих документов.

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости по законодательству Российской Федерации гражданам, осуществляющим работу в государствах-участниках соглашения по определенной специальности, в определенной профессии (должности) или в определенных условиях труда и организациях, аналогичные периоды работы, приобретенные по законодательству государств, в которых институт досрочных пенсий, в том числе в связи с работой с особыми условиями труда, был отменен, учитываются как страховой стаж на общих основаниях, начиная с даты отмены института досрочных пенсий в этих государствах.

Право на получение досрочной страховой пенсии по старости законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 06.12.2001 №310-0).

Судом установлено, что Лифарь (ранее Загородских, ФИО3) Т.Ю. осуществляла педагогическую деятельность в различных образовательных учреждениях.

Дата регистрации Лифарь Т.Ю. в системе обязательного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ.

19 июля 2022 года Лифарь Т.Ю. обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю № 267 от 26 октября 2022 года Лифарь Т.Ю. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400- ФЗ, истцу Лифарь Т.Ю. не включены периоды ее трудовой деятельности:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора в детской художественной школе Усть-Кишертского отдела культуры в связи с тем, что списком структурных подразделений, указанных в пункте 13 Правил № детские художественные школы не предусмотрены;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности учителя в средней школе № <адрес> Республики Туркменистан, так как отсутствуют сведения компетентных органов Туркменистана об отнесении данной работы к работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по законодательству Туркменистана, а также сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Туркменистана с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

По представленным документам стаж педагогической деятельности Лифарь Т.Ю., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ с учетом Списка № и Правил №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, как указал ответчик в своем решении, составляет 17 лет 10 месяцев 25 дня (при требуемом - 25 лет), что не дает ей права на досрочное пенсионное обеспечение.

Стаж педагогической деятельности истца может быть подсчитан и по законодательству, действовавшему в период выполнения ею работы и иной деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (части 3, 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ), где при определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с Постановлением № применяются:

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 (далее - Положение № 1397), - для учета и исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от № 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления, - для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с по 31.10.1999 включительно;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 - для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Однако, ответчик пришел к выводу о том, что исчислять стаж педагогической деятельности Лифарь Т.Ю. с учетом законодательства, действовавшего в период выполнения ею работы, нецелесообразно, поскольку в период действия Постановления № 463 (до 01 ноября 1999 года) не были предусмотрены структурные подразделения организаций.

В связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности (25 лет) Отделением вынесено решение об отказе в назначении Лифарь Т.Ю. досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Суд не может согласиться с данным решением ввиду следующего.

Как следует из трудовой книжки истца, и иных материалов дела, в том числе выписки из приказа Отдела образования <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ параграф 8, Лифарь (на тот момент времени Загородских) Т.Ю. принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ в среднюю школу № учителем истории, откуда была уволена (будучи в тот период времени ФИО11) ДД.ММ.ГГГГ по статье 31 КЗоТ Туркменистана (по собственному желанию), приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из приказа № отдела образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что учительница средней школы № ФИО10 (в настоящее время Лифарь Т.Ю.) с окончанием декретного отпуска отправлена в трудовой отпуск с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ через 60 дней должна выйти на работу.

Согласно выписке из приказа № отдела образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ параграф 5, в связи с выходом на декретный отпуск учителя истории ФИО10 (в ныне Лифарь Т.Ю.), её занятия должны вести иные учителя.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 (ныне Лифарь Т.Ю.) отправлена на отпуск (без содержания) в связи с уходом за маленьким ребенком, что подтверждается выпиской из приказа № отдела образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец была отправлена на намеренный оплачиваемый трудовой отпуск, в связи с уходом за маленьким ребенком, приказ № отдела образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на работу учителем английского языка в светскую школу №, приказ № отдела образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ параграф 1. Согласно выпискам из приказов отдела образования <адрес>, истец находилась в трудовых отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из приказа № по отделу образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО11 (ныне Лифарь Т.Ю.), учительница средней школы № после намеренного отпуска ДД.ММ.ГГГГ принята на бывшую работу.

Согласно справке, выданной Отделом образования <адрес> Министерства образования Туркменистана № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 (Загородских, ФИО3) Т.Ю. действительно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем на полную ставку в средней школе № <адрес> отдела образования, из её заработной платы выплачивались страховые взносы.

Данных о том, что какие-либо приказы по учебному заведению не сохранились, отсутствуют, истцом суду не представлены, как и не представлены доказательства, из которых бы усматривалось распределение педагогической нагрузки, занятие истцом должности учителя по совмещению.

Ссылка ответчика об отсутствии сведений компетентных органов Туркменистана об отнесении данной работы к работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по законодательству Туркменистана, а также сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Туркменистана с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, опровергается материалами дела.

Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя средней школы № <адрес> Республики Туркменистан, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

При этом период нахождения Лифарь Т.Ю. в декретном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, поскольку согласно акту взаимной перепроверки сведений о зарплате Отдела образования района с 1993 года по 2004 год, сведения о получении истцом пособия по временной нетрудоспособности за период с 1997 год по 2001 год отсутствуют.

Разрешая исковые требования истца о включении в стаж ее педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя, директора детской художественной школы в селе Усть-<адрес>, суд приходит к следующему.

Отказывая во включении данного периода работы Лифарь Т.Ю. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, ответчик ссылается на то, что списком структурных подразделений, указанных в пункте 13 Правил № 781 детские художественные школы не предусмотрены.

Суд не может согласиться с данными выводами ответчика по следующим основаниям.

Разделом «Наименование учреждений» Списка № 781 пунктом 1.1. «Общеобразовательные учреждения» предусмотрены «школы всех наименований», пунктом 1.10 «Образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения)» предусмотрены «техникумы всех наименований».

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрены должности «учитель», «преподаватель».

Пунктом 2 «Учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)» раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 предусмотрены «детская школа искусств, в том числе по виду (видам) искусств».

Пунктом 2 раздел «Наименование должностей» предусмотрены должности «директор», «преподаватель».

Работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781, засчитывается в стаж только за период до 01 ноября 1999 года (п.п. «в» п. 8 Правил № 781).

В соответствии с пунктом 4 Правил № 781 периоды, выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

В соответствии с пунктом 13 Правил № 781 в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицеи. Детские художественные школы указанным пунктом Правил № 781 не предусмотрены.

Согласно справке, выданной администрацией Кишертского муниципального округа Пермского края № 02-05-ок-12 от 27 августа 2021 года, ФИО3 (в настоящее время Лифарь Т.Ю.) действительно была принята на работу преподавателем немецкого языка в детскую художественную школу с 10 ноября 1995 года (приказа Детской художественной школы № 32 п. 2 от 10 ноября 1995 года), переведена на должность директора с 11 марта 1997 года (Приказ Кишертского отдела культуры № 17 п. 1 от 19 августа 1997 года). Сведений о нахождении в отпусках без сохранения заработной платы, в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации с отрывом от работы и прочих отвлечений от основной работы не найдено. Детская художественная школа являлась структурным подразделением Кишертского отдела культуры с 1995 года. На основании постановления главы Кишертского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Детская художественная школа» реорганизована в форме присоединения к МАУ ДОД «Детская школа искусства» <адрес>. На основании Решения Земского Собрания Кишертского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ отдел культуры <адрес> переименован в отдел культуры и молодежной политики администрации Кишертского муниципального района. На основании Решения Думы Кишертского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ отдел культуры, молодежной политики, спорта и туризма администрации Кишертского муниципального района ликвидирован, функции отдела перешли в Управление муниципальными учреждениями администрации Кишертского муниципального округа.

Из содержания исторической справки к архивному фонду № «Отдел культуры, молодежной политики, спорта и туризма» администрации Кишертского муниципального района <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в январе 1991 года в Усть-Кишерти при отделе культуры была открыта школа благородных девиц (с 1994 года МУ ДО «Детская художественная школа»). ДД.ММ.ГГГГ произошло изменение в названии отдела культуры как самостоятельного структурного подразделения администрации <адрес>, в соответствии с ст. 4 ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах деятельности органов исполнительной власти в РСФСР», на основании Постановления администрации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ № «О структуре администрации <адрес> и руководителях её структурных подразделений», Отдел стал называться Отделом культуры администрации <адрес>, в подчинении которого наряду с другими образовательными учреждениями находились 2 школы дополнительного образования – детская школа искусств и детская художественная школа. На основании постановления главы Кишертского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации МОУ ДОД «Детская художественная школа» с ДД.ММ.ГГГГ детская художественная школа была присоединена к детской школе искусств, стало функционировать одно учреждение – МОУ ДОД «Детская школа искусств».

Таким образом, детская художественная школа, в котором осуществляла педагогическую деятельность Лифарь Т.Ю., является образовательным учреждением для детей, на протяжении всего периода существования основным видом деятельности которого является дополнительная образовательная подготовка учащихся.

Несмотря на это, указанный период не включен ответчиком в специальный (педагогический) стаж работы истца, что противоречит общему смыслу и целевому назначению действующего пенсионного законодательства и ограничивает права Лифарь Т.Ю., как гражданина, профессиональная деятельность которого связана с неблагоприятным воздействием определенных факторов.

Однако, как следует из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, по документам архивного фонда № «Отдел культуры, молодежной политики, спорта и туризма администрации Кишертского муниципального района Пермского края» (до 1999 года – Кишертский районный отдел культуры), лицевым счетам за 1995-1997 годы, Лифарь (Загородских, ФИО3) Т.Ю. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачивалась заработная плата. При этом, сведения о начислении заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя, директора детской художественной школы в селе Усть-<адрес> подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ. Период работы истца Лифарь Т.Ю. в данном образовательном учреждении при условии получения ею заработной платы, с 20 августа 1997 года по 01 ноября 01 ноября 1997 года не подтвержден материалами дела, а потому не может быть включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Согласно ч. 1 ст. 22 от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периода работы истца, включенного в специальный стаж судом при принятии решения по настоящему делу, стаж осуществления истцом педагогической деятельности в учреждениях для детей будет превышать 25 лет (составит 26 лет 7 месяцев 20 дней). Таким образом, право у истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости наступает с даты её обращения с соответствующим заявлением, то есть с 19 июля 2022 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Лифарь ФИО13 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы Лифарь ФИО14 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя, директора детской художественной школы в селе Усть-<адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя средней школы № <адрес> Республики Туркменистан, отказав в удовлетворении остальной части исковых требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора детской художественной школы в селе Усть-<адрес>; периода нахождения в декретном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить Лифарь ФИО15 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за ней, а именно с 19 июля 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

(Мотивированное решение изготовлено 01 февраля 2023 года).

Судья Шевченко В.П.