УИД 79RS0002-01-2022-003923-22

№ 2-1990/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2022 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Шелепановой И.Г.,

при секретаре Чернышовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения правительства ЕАО, правительству Еврейской автономной области об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения правительства ЕАО, правительству Еврейской автономной области об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, предоставлении жилого помещения. Свои требования мотивировал тем, что он относился к категории детей - сирот, поскольку моя мать ФИО13 умерла 19 декабря 1993 года, а отец ФИО14 умер 25 июля 1990 года. С октября 1990 года и по август 2002 года он проживал в <данные изъяты>. С 1 сентября 1998 года по 20 августа 2002 года (с 1 по 7 класс) обучался в <данные изъяты> В 2002 году он поступил на обучение в <данные изъяты> и находился там по 01 сентября 2005 года, после чего продолжил обучение в <данные изъяты>. Далее с 01 сентября 2007 года по 30 июня 2009 года он обучался на очной форме в <данные изъяты> Находясь в различных детских государственных учреждениях, он полагал, что сведения о нем включены в список детей - сирот, которые имеют право на обеспечение жилыми помещениями. В 2012 году начальником <данные изъяты>, было направлено обращение в органы опеки Еврейской автономной области. В связи с этим обращением начальником управления опеки и попечительства ФИО2 был дан ответ с разъяснением о том, как можно быть включенным в банк данных детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Но в силу правовой безграмотности он так и не смог собрать необходимые документы и подать заявление в органы опеки. В августе 2021 года он повторно обратился в Департамент социальной защиты ЕАО с Заявлением о включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Но Приказом Департамента социальной защиты ЕАО от 15.11.2021 № 173 ему было отказано в связи с тем, что он не относится к категории лиц из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и его возраст превышает установленный законом возрастной предел для подачи заявления по указанному вопросу, учитывая, что до достижения возраста 23 лет не было подано заявление о включении сведений в список. Он считает, что, отказывая его во включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Департамент социальной защиты нарушил его право по обеспечению его жилым помещением, гарантированное Федеральный закон от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Он до настоящего времени не воспользовался государственными гарантиями поддержки детей - сирот в части обеспечения жилым помещением в силу стечения определенных жизненных обстоятельств. В период нахождения в различных государственных социальных учреждениях законные представители не обращались в уполномоченные органы с заявлением о включении его в список детей -сирот, которые имеют право на обеспечение жилыми помещениями, тем самым нарушая его права на обеспечение его жильем. Он считает, что это не может быть поставлено ему в вину и отразиться на его правах, гарантированных законом. Кроме того, учитывая его состояние здоровья (<данные изъяты>), он не мог оценить последствия того, что он своевременно не обратился с заявлением о включении его в список детей - сирот, которые имеют право на обеспечение жилыми помещениями. Просит суд обязать Департамент социальной защиты населения ЕАО включить сведения об ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Обязать правительство Еврейской автономной области предоставить Онищенко Владимиру Владимирову ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам в черте муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, в силу заболевания участвовать в судебном заседании не может.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности исковые требования и доводы иска поддержала. Суду пояснила, что ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, почему он не был включен в список в список числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, не понятно. В 2012 году он обратился с заявлением для включение его в список, но в силу свой болезни не с мог завершить процесс. Просит иск удовлетворить, против предоставлении отсрочки исполнения решения суда, не возражает.

Представитель ответчиков правительства ЕАО, представитель третьего лица департамента социальной защиты населения правительства ЕАО, ФИО5 в судебном заседании исковые требования признала, суду пояснила, что не оспаривает право истца на включение в список и предоставление жилого помещения в городе Биробиджане, просила предоставить отсрочку исполнения решения суда до октября 2023.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Законодательством Российской Федерации установлены социальные гарантии и дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящиеся под опекой (попечительством).

Абзац 3 ст. 1 Федерального закона РФ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право, в том числе, на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно, свидетельству о рождении № от 16.03.2021, в графе мать указана ФИО13, в графе отец указан ФИО14.

Согласно, свидетельства о смерти № от 16.03.2021, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер 25.07.1990 года.

Согласно, свидетельства о смерти № от 16.03.2021, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер 19.12.1993 года.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обучался в <данные изъяты> в период с 01.09.1998 по 20.08.2002, с 1 по 7 класс проживал в <данные изъяты> в период с 15.09.2002 по 01.09.2005 обучался в <данные изъяты> с 01.08.2007 по 30.06.2009 обучался в <данные изъяты>

Как установлено в судебном заседании истец по вопросу обеспечения жилым помещением, в том числе с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещения в соответствии с законодательством РФ, в управление по опеке и попечительству ЕАО обращалась в 2012 году, 2021 году.

Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» принята новая редакция ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Часть 1 ст. 109.1 ЖК РФ предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

К законодательству Российской Федерации относится в данном случае ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которой жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На территории Еврейской автономной области вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируется областным законом Еврейской автономной области от 28.03.2014 № 488-ОЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Еврейской автономной области".

Согласно ст. 6 Закона ЕАО от 28.03.2014 N 488-ОЗ (ред. от 24.09.2020) "О дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Еврейской автономной области" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Согласно информации ДСЗН правительства ЕАО сведения о ФИО1 не включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Самостоятельно обращался в 2012 году, 2021, но ему было отказано.

Из материалов дела следует, что с ФИО1 договор социального найма жилого помещения не заключался, на учете граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма он не состоит. На праве собственности за ним жилое помещение не зарегистрировано.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством; ранее жилым помещением по нормам Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не обеспечивался; какого-либо жилья в собственности, либо по договору социального найма не имеет.

В соответствии с законом ЕАО от 28.03.2014 № 488-ОЗ жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются уполномоченным органом лицам, указанным в настоящем законе, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательство, формируемый органом опеки и попечительства, при наличии оснований, установленных законодательством.

Принимая во внимание приведенные нормы материального права, конкретные обстоятельства дела, суд, руководствуясь положениями ст. 57 ЖК РФ, ст. ст. 1, 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом ЕАО «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, поскольку на ФИО1 распространяются дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные указанным Федеральным законом, сведения о нём подлежат включению в банк данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

Согласно, жилищному законодательству Российской Федерации учёт лиц, нуждающихся в обеспечении жильём означает констатацию уполномоченным на то органом наличие предусмотренных Жилищным кодексом РФ, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учёте нуждающихся в жилых помещениях без учёта конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц во включении в список на обеспечение жильём. К таким причинам относится, в том числе, ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц, в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались указанные лица.

В силу ст. 3 Закона ЕАО от 25.01.2013 № 228-ОЗ орган опеки и попечительства формирует на каждого ребёнка, оставшегося без попечения родителей, достигшего возраста 14 лет, а также на лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством, дело. Перечень документов, включаемых в дело, и порядок их предоставления устанавливается органом опеки и попечительства. На основании дел, сформированных органом опеки и попечительства, или заявлений, поданных лицами, указанных в ч. 1 ст. 1 настоящего закона, или их законными представителями, составляется список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО1 обладал нереализованным правом на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей-сирот, и сведения о нем имелись в органах местного самоуправления, органы опеки и попечительства ЕАО, обязаны были включить сведения об истце в соответствующий список.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец относился к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, своевременно не был поставлен органами опеки и попечительства ЕАО на учет в целях обеспечения жилым помещением по уважительным причинам, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» принята новая редакция ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 6 вышеуказанного областного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях в порядке, установленном настоящим законом, признается невозможным, однократно предоставляются за счет средств областного бюджета благоустроенные жилые помещения государственного специализированного жилищного фонда (далее - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - договор найма) на территории области в порядке, установленном настоящим законом, если местом жительства указанных в настоящей статье лиц является область. Договор найма заключается сроком на 5 лет.

Из материалов дела следует, что ФИО1 не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемому по договору социального найма не состоит; в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, не включен; между мэрией города МО «Город Биробиджан» ЕАО и истцом договор социального найма не заключался; сведения о том, что истец включен в договор социального найма жилого помещения как член семьи нанимателя в мэрии города отсутствует.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах истца на объекты недвижимого имущества.

Принимая во внимание приведенные нормы материального права, конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на обеспечение его жильем по договору найма специализированного жилого помещения по закону «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ на территории Еврейской автономной области.

В связи, с чем суд считает необходимым обязать правительство Еврейской автономной области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в срок до 01.10.2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения правительства ЕАО, правительству Еврейской автономной области об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, предоставлении жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Департамент социальной защиты населения ЕАО включить сведения об ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Обязать правительство Еврейской автономной области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, площадью не ниже установленных норм в черте муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в срок до 01.10.2023 года.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца через Биробиджанский районный суд ЕАО со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.Г. Шелепанова