УИД: 61RS0033-01-2022-002513-52

дело №2-1816/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Зерноград 16 ноября 2022 года

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Исаяна Э.А., при секретаре судебного заседания Крат А.О.,

с участием помощника прокурора Зерноградского района Ростовской области Богатыревой А.В.,

представителя ответчика Администрации Зерноградского района Ростовской области по доверенности ФИО1,

директора МБОУ гимназия г. Зернограда ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Зерноградского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Зерноградского района Ростовской области, Управлению образования администрации Зерноградского района Ростовской области, МБОУ гимназия г. Зернограда об обязании устранить нарушения санитарно – эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зерноградского района Ростовской области обратился в суд с вышеуказанным иском в котором указал следующее. Прокуратурой проведена проверка исполнения МБОУ гимназия г. Зернограда требований санитарно – эпидемиологического законодательства при осуществлении образовательной деятельности. В ходе проверки установлено, что в нарушение Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в МБОУ ГИМНАЗИЯ г. Зернограда отсутствует горячая вода умывальников туалетных комнат на втором и третьем этажах здания МБОУ гимназия г. Зернограда, а также в физкультурно-спортивной зоне на территории учреждения беговая дорожка, волейбольная и баскетбольная спортивные площадки имеют повреждения покрытия. Несоблюдение указанных требований закона влечет за собой существенное нарушение прав детей, создает опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних и работников учреждения, свидетельствует о непринятии учреждением должных мер. Прокуратурой 31.01.2022 и 22.08.2022 внесены представления об устранении выявленных нарушений, однако нарушения не устранены, в связи с чем истец просит суд:

- обязать Администрацию Зерноградского района Ростовской области обеспечить в течении 3 месяцев с даты вступления решения в законную силу выделение целевого финансирования Управлению образования администрации Зерноградского района для обеспечения горячей водой умывальников туалетных комнат на втором и третьем этажах здания МБОУ гимназия г. Зернограда, расположенного по адресу: <...>, и оборудования в физкультурно-спортивной зоне на территории учреждения беговой дорожки, волейбольной и баскетбольной спортивных площадок полимерным или натуральным покрытием.

- обязать Управление образования администрации Зерноградского района в течении 1 месяца с момента поступления бюджетных средств распределить их целевым назначением МБОУ гимназия г. Зернограда для обеспечения горячей водой умывальников туалетных комнат на втором и третьем этажах здания МБОУ гимназия г. Зернограда, расположенного по адресу: <...>, и оборудования в физкультурно-спортивной зоне на территории учреждения беговой дорожки, волейбольной и баскетбольной спортивных площадок полимерным или натуральным покрытием.

- обязать МБОУ гимназия г. Зернограда в течении 3 месяцев с момента поступления бюджетных средств оборудовать учреждение горячей водой умывальников туалетных комнат на втором и третьем этажах здания МБОУ гимназия г. Зернограда, расположенного по адресу: <...>, и оборудования в физкультурно-спортивной зоне на территории учреждения беговой дорожки, волейбольной и баскетбольной спортивных площадок полимерным или натуральным покрытием.

В судебном заседании помощник прокурора Зерноградского района Ростовской области Богатырева А.В. поддержала иск в полном объёме и просил его удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика – Администрации Зерноградского района Ростовской области ФИО1 явилась, представила отзыв, с исковыми требованиями согласилась, просила установить срок для исполнения решения суда 6 месяцев.

В судебное заседание представитель управления образования Администрации Зерноградского района Ростовской области не явился, представил отзыв в котором указал о согласии с заявленными исковыми требованиями и рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебное заседание директор МБОУ ГИМНАЗИЯ г. Зернограда ФИО2 явилась, исковые требования признала в полном объеме.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29.12.2012 года к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 вышеуказанного закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

В соответствии с ч. 6 ст. 28, ч. 4 ст. 41, ч. 2 ст. 44 Федерального закона от 29,12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том, числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20).

В соответствии с п. 2.2.2 СП 2.4.3648-20 спортивные и игровые площадки должны иметь полимерное или натуральное покрытие. Полимерные покрытия должны иметь документы об оценке (подтверждения) соответствия.Спортивные занятия и мероприятия на сырых площадках и (или) на площадках, имеющих дефекты, не проводятся. Беговые дорожки и спортивные площадки должны быть спланированы с учетом необходимости отвода поверхностных вод за пределы их границ.

Согласно п. 2.6.5 СП 2.4.3648-20 холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения, в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов.

В судебном заседании установлено следующее.

Прокуратурой Зерноградского района Ростовской области проведена проверка соблюдения санитарно – эпидемиологического законодательства в МБОУ лицей г. Зернограда на основании решения о проведении проверки от 07.10.2022 № 204 (л.д.14). В результате проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных норм в МБОУ гимназия г. Зернограда отсутствует горячая вода умывальников туалетных комнат и втором и третьем этажах здания МБОУ гимназия г. Зернограда, а также в физкультурно-спортивной зоне на территории учреждения беговая дорожка, волейбольная и баскетбольная спортивные площадки имеют повреждения покрытия, что подтверждается актом проверки от 10.10.2022 (л.д. 15-16), объяснениями директора гимназии от 10.10.2022 (л.д. 17-19).

Несоблюдение указанных требований закона влечет за собой существенное нарушение прав обучающихся, создает опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних и работников учреждения.

По результатам проведенной проверки, 31.01.2022 и 22.08.2022 прокурором Зерноградского района Ростовской области директору МБОУ ГИМНАЗИЯ г. Зернограда внесено представление об устранении нарушений законодательства (л.д. 8-10,12-13).

Согласно сообщению от 28.02.2022, в настоящее время для обеспечения горячей водой умывальников туалетных комнат на втором и третьем этажах выполнена сметная документация и подана заявка на финансирование (л.д.11). Согласно сообщению от 13.09.2022 следует, что для обустройства и обеспечения твердым покрытием и полимерным покрытием в физкультурно –спортивной зоне, а именно: беговой дорожки, волейбольной и баскетбольной площадок была составлена сметная документация, подана заявка на 2023 год (л.д. 13).

Как следует из п. 11ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10. 2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья; обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта.

Согласно ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 06.10. 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

В соответствии с Уставом МБОУ гимназия г. Зернограда его учредителем является муниципальное образование «Зерноградский район» Ростовской области, функции и полномочия учредителя в рамках своей компетенции осуществляет управление образования администрации Зерноградского района. Уставом также установлено, что к компетенции учредителя относится финансовое обеспечение организации.

Из приведенных норм права и положений Устава образовательной организации следует, что орган местного самоуправления - администрация муниципального образования - обязана осуществлять финансирование образовательного учреждения в целях проведения мероприятий, способствующих созданию условий для содержания детей в организации, обеспечению безопасного пребывания несовершеннолетних в ней, предупреждению травматизма, а также развитию физической культуры и школьного спорта.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии нарушений требований санитарно – эпидемиологических требований в МБОУ гимназия г. Зернограда, что ответчиками не оспаривается, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Определяя период, в течении которого Администрация Зерноградского района Ростовской области должна обеспечить выделение денежных средств для исполнения решения суда, суд учитывает, что дополнительное финансирование возможно на основании принятого Собранием депутатов решения о внесении изменений в бюджет Зерноградского района. Финансовым – экономическим управлением предоставлена информация, что при подготовке проекта бюджета Зерноградского района на 2023 год указанные расходы будут учтены, в связи с чем суд считает, с учетом даты вынесения решения, разумным определить Администрации Зерноградского района Ростовской области срок для обеспечения выделения целевого финансирования и исполнения решения суда в течении 4 месяцев. Периоды, указанные истцом для исполнения ответчиками управлению образования администрации Зерноградского района Ростовской области и МБОУ гимназия г. Зернограда суд считает разумными и достаточными.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Зерноградского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Зерноградского района Ростовской области, Управлению образования администрации Зерноградского района Ростовской области, МБОУ гимназия г. Зернограда об обязании устранить нарушения санитарно – эпидемиологического законодательства – удовлетворить.

Обязать Администрацию Зерноградского района Ростовской области обеспечить в течении 4 месяцев с даты вступления решения в законную силу выделение целевого финансирования Управлению образования администрации Зерноградского района для обеспечения горячей водой умывальников туалетных комнат на втором и третьем этажах здания МБОУ гимназия г. Зернограда, расположенного по адресу: <...>, и оборудования в физкультурно-спортивной зоне на территории учреждения беговой дорожки, волейбольной и баскетбольной спортивных площадок полимерным или натуральным покрытием.

Обязать Управление образования администрации Зерноградского района в течении 1 месяца с момента поступления бюджетных средств распределить их целевым назначением МБОУ гимназия г. Зернограда для обеспечения горячей водой умывальников туалетных комнат на втором и третьем этажах здания МБОУ гимназия г. Зернограда, расположенного по адресу: <...>, и оборудования в физкультурно-спортивной зоне на территории учреждения беговой дорожки, волейбольной и баскетбольной спортивных площадок полимерным или натуральным покрытием.

Обязать МБОУ гимназия г. Зернограда в течении 3 месяцев с момента поступления бюджетных средств оборудовать учреждение горячей водой умывальников туалетных комнат на втором и третьем этажах здания МБОУ гимназия г. Зернограда, расположенного по адресу: <...>, и оборудовать в физкультурно-спортивной зоне на территории учреждения беговую дорожку, волейбольную и баскетбольную спортивные площадки полимерным или натуральным покрытием.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Э.А. Исаян

Мотивированный текст решения изготовлен 23 ноября 2022 года.