УИД: 61RS0050-01-2025-001834-72

Дело № 2-1394/2025 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«24» декабря 2025 года г. Пролетарск

Пролетарский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кутыгиной Л.А.,

при помощнике судьи Шляхта Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пролетарского района Ростовской области, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пролетарского городского поселения Пролетарского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пролетарского района Ростовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пролетарского городского поселения Пролетарского района Ростовской области с требованиями об обязании устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района на основании поручения прокуратуры области № проведена проверка соблюдения администрациями городского и сельских поселений Пролетарского района Ростовской области законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в результате обследования автомобильных дорог местного значения выявлены недостатки в содержании дорог и улиц Пролетарского городского поселения Ростовской области на следующих участках автомобильных дорог: на участке автомобильной дороги напротив домовладения <адрес> имеется выбоина в дорожном покрытии размерами 43 см * 80 см * 7 см в нарушение требований ГОСТ Р 50597- 2017; на участке автомобильной дороги напротив домовладения <адрес> имеется выбоина в дорожном покрытии размерами 43 см * 60 см * 6 см в нарушение требований ГОСТ Р 50597- 2017; на участке автомобильной дороги напротив домовладения <адрес> имеется выбоина в дорожном покрытии размерами 46 см * 52 см * 6 см в нарушение требований ГОСТ Р 50597- 2017. Отсутствие соответствующих дорожных знаков и разметки делает фактически невозможным соблюдение требований Правил дорожного движения водителями транспортных средств, проезжающих мимо соответствующих образовательных учреждений, кроме того, создает препятствия для безопасного передвижения для неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних детей, передвигающихся по указанным автомобильным дорогам к образовательным организациям. В результате указанного бездействия органа местного самоуправления нарушаются интересы не только жителей Пролетарского городского поселения Ростовской области, но и иных лиц, пользующихся автомобильными дорогами, т.е. интересы неопределенного круга лиц. Причиной допущенных нарушений закона явилось ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей должностными лицами администрации Пролетарского городского поселения Пролетарского района Ростовской области, а также отсутствие контроля за их деятельностью со стороны руководства.

На основании изложенного, прокурор Пролетарского района Ростовской области просит суд обязать администрацию Пролетарского городского поселения Ростовской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а именно:

- на участке автомобильной дороги напротив домовладения <адрес> устранить выбоину в дорожном покрытии размерами 43 см * 80 см * 7 см в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке автомобильной дороги напротив домовладения <адрес> устранить выбоину в дорожном покрытии размерами 43 см * 60 см * 6 см в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке автомобильной дороги напротив домовладения <адрес> устранить выбоину в дорожном покрытии размерами 46 см * 52 см * 6 см в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

В судебное заседание явился старший помощник прокурора Пролетарского района Ростовской области Армейский А.В., заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации Пролетарского городского поселения Пролетарского района Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В адрес суда от главы администрации Пролетарского городского поселения поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором указано, что администрация не возражает против удовлетворения заявленных требований прокурора Пролетарского района.

Дело в отсутствие представителя ответчика рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав помощника прокурора Пролетарского района Ростовской области, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 3, 5 части 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в частности: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно статье 1 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение * причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися 9 собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Согласно статье 13 Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной j деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

При этом, как следует из содержания пункта 6 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007 № 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно статей 11, 12 Федерального закона Российской Федерации от10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» проектирование, строительство, реконструкция, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее ГОСТ Р 50597-2017).

Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений регламентированы «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.12.2019 № 1425-ст.

Общие технические требования к искусственным неровностям для принудительного ограничения скорости движения транспортных средств и правила их применения регламентированы ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.12.2006 № 295-ст (далее - ГОСТ Р 52605-2006).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Пролетарского района Ростовской области совместно с врио начальника отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Пролетарскому району Ростовской области проведено обследование автомобильных дорог на территории муниципального образования «Пролетарское городское поселение» Ростовской области на предмет соответствия дорожного покрытия требованиям Национального стандарта, выявления фактов отсутствия необходимых дорожных знаков и дорожной разметки.

В результате обследования автомобильных дорог местного значения выявлены недостатки в содержании дорог и улиц Пролетарского городского поселения Ростовской области на следующих участках автомобильных дорог:

- на участке автомобильной дороги напротив домовладения <адрес> имеется выбоина в дорожном покрытии размерами 43 см * 80 см * 7 см в нарушение требований ГОСТ Р 50597- 2017;

- на участке автомобильной дороги напротив домовладения <адрес> имеется выбоина в дорожном покрытии размерами 43 см * 60 см * 6 см в нарушение требований ГОСТ Р 50597- 2017;

- на участке автомобильной дороги напротив домовладения <адрес> имеется выбоина в дорожном покрытии размерами 46 см * 52 см * 6 см в нарушение требований ГОСТ Р 50597- 2017.

Суд соглашается с доводами прокурора района о том, что неисполнение администрацией Пролетарского городского поселения Ростовской области обязанности по надлежащему содержанию автомобильных дорог местного значения в соответствии с установленными стандартами ведет к нарушению прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения на безопасность дорожного движения.

Отсутствие соответствующих дорожных знаков и разметки делает фактически невозможным соблюдение требований Правил дорожного движения водителями транспортных средств, проезжающих мимо соответствующих образовательных учреждений, кроме того, создает препятствия для безопасного передвижения для неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних детей, передвигающихся по указанным автомобильным дорогам к образовательным организациям.

Согласно предоставленных администрацией Пролетарского городского поселения Ростовской области копий правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов, участки автомобильных дорог по <адрес> находятся в собственности муниципального образования «Пролетарское городское поселение», в связи с чем обслуживаются, ремонтируются и содержатся администрацией Пролетарского городского поселения Ростовской области.

Дальнейшее непринятие администрацией Пролетарского городского поселения мер к организации дорожной деятельности в границах Пролетарского городского поселения влечет повышение аварийности на дорогах, что ставит под угрозу жизнь и здоровье лиц, пользующихся автомобильными дорогами.

При таких обстоятельствах заявленные требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Пролетарского района Ростовской области удовлетворить.

Обязать администрацию Пролетарского городского поселения Пролетарского района Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а именно:

- на участке автомобильной дороги напротив домовладения <адрес> устранить выбоину в дорожном покрытии размерами 43 см * 80 см * 7 см в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке автомобильной дороги напротив домовладения <адрес> устранить выбоину в дорожном покрытии размерами 43 см * 60 см * 6 см в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке автомобильной дороги напротив домовладения <адрес> устранить выбоину в дорожном покрытии размерами 46 см * 52 см * 6 см в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-20 17;

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.12.2025 года.

Судья: