Гр. дело № 2-899/2023

УИД 51RS0007-01-2023-000960-50

Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2023 года город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Тычинской Т.Ю.

при секретаре Васильевой М.А.

с участием помощника прокурора г. Апатиты Лустача К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Апатиты Мурманской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению № 17 г. Апатиты о понуждении к обеспечению доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению № 17 г.Апатиты (далее – МБДОУ № 17 г.Апатиты) о понуждении к обеспечению доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой г. Апатиты была проведена проверка соблюдения законодательства об образовании и о социальной защите инвалидов в деятельности МБДОУ № 17 г.Апатиты на объектах социальной инфраструктуры, расположенных в Мурманской обл., г. Апатиты, по адресу: ул. Северная, д. 22 «а», по результатам которой установлены нарушения требований п. 6.5.9 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001»: при входе в объект (территорию), а также перед входом во внутренние помещения здания отсутствуют вывески с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Поскольку указанное существенным образом нарушает право лиц с ограниченными возможностями здоровья на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры – зданию МБДОУ № 17 г.Апатиты и на предоставление образовательных услуг, просит обязать МБДОУ № 17 г.Апатиты в срок до 01 декабря 2023 года устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства Российской Федерации об образовании и о социальной защите инвалидов.

Представитель истца в судебном заседании уточнил исковые требования с учетом размещения ответчиком при входе в объект (территорию), а также перед входом во внутренние помещения здания вывесок с названием организации, графиком работы организации, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, просил устранить нарушения в части отсутствия вывесок с планом здания.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со статьей 43 Конституции Российской Федерации гласит, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальной защитой инвалидов является система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей 9 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество. Реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.

В силу требований статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе, условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В соответствии с п.4 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 №1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи», руководителями органов и организаций, представляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В соответствии с пунктом 8.1.2 СП 59.13330.2020. «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных и введенных в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 г. № 904/пр, при реконструкции и приспособлении существующих зданий и сооружений при выполнении проектных решений в рамках «разумного приспособления» при невозможности обеспечить доступность всего здания в уровне входа должны быть выделены специальные помещения, зоны или блоки для обслуживания инвалидов основными услугами, оказываемыми в здании (сооружении).

В силу пункта 6.5.9 СП 59.13330.2020. информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения.

При этом согласно пункту 38 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.05.2021 г. № 815 СП 59.13330.2020 включен в перечень сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ и Устава, МБДОУ №17 г. Апатиты является муниципальным автономным образовательным учреждением.

Для деятельности МБДОУ №17 г. Апатиты предусмотрено использование здания, расположенного по адресу: <...>.

Из Устава МБДОУ № 17 г. Апатиты также следует, что основной целью деятельности данного учреждения является образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

В ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что в МБДОУ № 17 г. Апатиты, расположенного по адресу: <...> а, при входе на объект (территорию), а также перед входами во внутренние помещения здания отсутствуют вывески с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В судебном заседании представитель истца, с учетом предоставленных ответчиком фотографий, уточнил исковые требования, так как вывески с названием организации, графиком работы организации, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне ответчиком размещены, в настоящее время невыполненным является нарушение о размещении вывески с планом здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. При этом законодательство не содержит указаний о необходимости размещения всех необходимых реквизитов на одной вывеске, в связи с чем, ответчику необходимо разместить соответствующие вывески только с планом здания.

Наличие указанных нарушений законодательства об образовании и социальной защите инвалидов на объектах МБДОУ № 17 г. Апатиты представителем ответчика не оспаривается.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Настоящее заявление подано в целях защиты прав неопределенного круга лиц, из числа маломобильных групп населения и лиц с ограниченными возможностями здоровья, пользующихся услугамиМАДОУ № 17 г. Апатиты.

На момент рассмотрения дела, выявленные нарушения действующего законодательства не устранены в полном объеме, при этом непринятие ответчиком мер по устранению указанных нарушений существенным образом нарушает право маломобильных групп населения и лиц с ограниченными возможностями здоровья на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры – здания МБДОУ № 17 г. Апатиты и предоставление им соответствующих услуг.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о возложении на ответчика обязанности устранить выявленные нарушения законодательства о социальной защите инвалидов.

В силу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд соглашается со сроком устранения нарушения закона предложенным прокурором - до 1 декабря 2023 года, поскольку он является разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина, от уплаты которой прокурор г. Апатиты при предъявлении иска был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом положений п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Апатиты Мурманской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению № 17 г.Апатиты (ИНН <***>) о понуждении к обеспечению доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение № 17 г.Апатиты в срок до 1 декабря 2023 года установить при входе в объекты (территорию), а также перед входом во внутренние помещения здания, расположенного по адресу: <...>, вывески с планом здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в соответствии с пунктом 6.5.9 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001».

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения № 17 г.Апатиты в доход местного государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Т.Ю. Тычинская