Решение по делу № 2-435/2023 от 17.01.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2023 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Алферьевской С.А.,

при секретаре Шевкиной М.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-435/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ранее - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области), требуя признать решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области об отказе в назначении льготной трудовой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным; обязать ответчика зачесть в срок, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерским пунктом села Старый Чиндант муниципального учреждения здравоохранения Ононская Центральная районная больница на период декретного отпуска ФИО стаж работ по ДД.ММ.ГГГГ составил в календарном исчислении 3 года 2 месяца в льготном исчислении составил: 3 года 11 месяцев 08 дней: ДД.ММ.ГГГГ переведена на ставку физиосестры фельдшерского пункта с. Первый Чиндант, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, стаж составил в календарном 3 года 10 месяца 24 дня, в льготном исчислении 4 года 7 месяцев 24 дня, ДД.ММ.ГГГГ принята в детскую поликлинику участковой медицинской сестрой (3 года 9 месяцев 5 дней, из них до ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, то есть 2 года 2 месяца в льготном исчислении = 4 года 8 месяцев), ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом по ст. 29.п. 5 КЗоТ РФ; обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ей льготную трудовую пенсию с момента наступления права на досрочное назначение трудовой пенсии, с момента подачи заявления - с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении льготной пенсии как медицинскому работнику. Решением Государственного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии отказано по причине того, что льготный стаж составил 27 лет 07 месяцев вместо положенных 30 лет. Не засчитаны периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерским пунктом села Старый Чиндант Ононской центральной районной больницы. С решением ответчика не согласна. Согласно трудовой книжке была принята на работу в Ононскую центральную районную больницу ДД.ММ.ГГГГ на должность заведующей фельдшерским пунктом села Старый Чиндант, ДД.ММ.ГГГГ переведена на 0,5 ставки физиосестры фельдшерского пункта с. Первый Чиндант ФИО2 <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ переведена на ставку физиосестры фельдшерского пункта с. Первый Чиндант, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята в детскую поликлинику участковой медсестрой, ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом, ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке служебного перевода медицинской сестрой поликлинического отделения хр. гемодиализа, работает по настоящее время, на ДД.ММ.ГГГГ стаж составил 21 год 01 месяц. Таким образом, всего стаж работы на момент обращения в Отделение, то есть по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составил 32 года 26 дней, при требуемом 30 лет. Будучи заведующей ФАП, наряду с обязанностями по руководству всей лечебно-профилактической деятельностью, занималась и лечебной деятельностью на селе. В частности, вела прием взрослого населения, наблюдала детей с 1 года жизни, выезжала на вызовы, в школе проводила лечебные и профилактические работы. Занималась диспансеризацией, подготовкой документов для диспансеризации хронически больных детей, совместно с педиатром обследовала детей, направляемых в районную поликлинику. Также посещала больных, осматривала их, лечила. Могла оказывать медицинскую помощь при различных заболеваниях, постоянно работала с детьми. Знала всех детей села, проводила с ними лечебные и профилактические мероприятия. Занималась санитарно-просветительской работой. То есть осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, в связи с чем, данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, извещенный о времени и месте судебного разбирательства в суд своих представителей не направил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового

стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 30 Закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных

законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в

учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы,

дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,

осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в

учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») значатся учреждения: больничные учреждения всех типов и наименований; амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований (поликлиники, амбулатории, диспансеры всех профилей, учреждения скорой медицинской помощи и переливания крови, медсанчасти, здрав-пункты, медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, станции санитарной авиации,

рентгеновские станции и пункты, медицинские лаборатории и другие); должности: фельдшеры, медицинские сестры - все независимо от наименования должности.

В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, вошли врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно Списку, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, правом на досрочное пенсионное обеспечение наделены: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом-акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер, фельдшер, медицинская сестра, медицинская сестра участковая, работающие в больницах, поликлиниках, фельдшерско-акушерских пунктах.

В Списке, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, значатся: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра),фельдшер, фельдшер-лаборант, лаборант, медицинская сестра, осуществляющие лечебную деятельность в лечебных учреждениях - больницах всех наименований, поликлиниках всех наименований, фельдшерско-акушерском пункте, амбулатории.

В соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04 августа 2021 г. № 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии с пунктом 2 названного Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства (место пребывания, место фактического проживания гражданина) на территории Российской Федерации, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня регламентировано, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения):

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»;

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

В соответствии с пп. «а» п. 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения), подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В случае если необходимые для установления пенсии документы (сведения) находятся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, их представление не требуется (п. 53 Перечня).

Регистрация в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (п. 73 Перечня).

Данные об индивидуальном пенсионном коэффициенте, о сумме средств пенсионных накоплений, учтенных в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, сформированной территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 74 Перечня).

В соответствии с п. ПО Перечня трудовой стаж подтверждается в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых пенсиях» для подтверждения страхового стажа.

Документом, подтверждающим, что гражданин состоит в трудовых отношениях с работодателем, является трудовая книжка и (или) сведения о трудовой деятельности гражданина, документ, выданный работодателем (п. 128 Перечня).

В силу п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах И - 17 настоящих Правил.

В силу пункта 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу норм действующего законодательства периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Оценивая вышеназванное решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд не может признать его законным.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования

ДД.ММ.ГГГГ.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отражены сведения о работе ФИО1:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей фельдшерским пунктом в Ононской центральной районной больнице,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ физиосестрой ФП в Ононской центральной районной больнице,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ физиомедсестрой фельдшерского пункта в Ононской центральной районной больнице,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой в Городской детской поликлинике

№,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой в Городской детской поликлинике

№.

Сведения представлены:

за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на общих условиях,

за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с кодом особых условий труда «ЗП81СМ»,

за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с кодом особых условий труда «ЗП81ГД».

Согласно трудовой книжке ФИО1:

ДД.ММ.ГГГГ принята заведующей фельдшерским пунктом с. Старый Чиндант Ононской центральной районной больницы,

ДД.ММ.ГГГГ переведена на 0,5 ставки физиосестры фельдшерского пункта с. Первый Чиндант,

ДД.ММ.ГГГГ переведена на ставку физиосестры фельдшерского пункта с. Первый Чиндант,

ДД.ММ.ГГГГ уволена,

ДД.ММ.ГГГГ принята в детскую поликлинику № <адрес> участковой медсестрой,

-ДД.ММ.ГГГГ уволена.

Из справки ГУЗ «Ононская центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 1. работала в ГУЗ «Ононская центральная районная больница:

в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшера с. Старый Чиндант с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

в должности медсестры физиокабинета фельдшерско-акушерского пункта с. Первый Чиндант на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

в должности медсестры физиокабинета фельдшерско-акушерского пункта с. Первый Чиндант с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Имели место: курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По данным периодам стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», составил 8 лет 7 месяцев 25 дней.

Фактическое осуществление истцом ФИО1 в период работы заведующей фельдшерско-акушерским пунктом с. Старый Чиндант трудовых обязанностей по должности фельдшера также подтверждается копиями медицинских документов за спорный период, в которых отражены записи фельдшера ФИО1 (ранее - Власьевской, Поповой) по результатам приема и обследования пациентов.

Таким образом, из анализа исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности, в том числе справки работодателя и медицинских документов фельдшерско- акушерского пункта следует, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала заведующей фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшером Ононской центральной районной больницы, то есть работала в должности и в учреждении, прямо предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, являющемся приложением к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», а также Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с чем, суд полагает необходимым возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность включить ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУЗ «Ононская центральная районная больница» в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Подлежит включению в стаж лечебной деятельности и период работы ФИО1 cДД.ММ.ГГГГ no ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом из справки ГУЗ «Ононская центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала медицинской сестрой физиокабинета фельдшерско-акушерского пункта на 0,5 ставки.

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях).

Поскольку период работы медицинской сестрой физиокабинета фельдшерско- акушерского пункта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел место до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, подлежит учету в стаж лечебной деятельности независимо от выполнения нормы рабочего времени.

Кроме того, данные периоды подлежат учету в стаж лечебной деятельности с применением льготного порядка исчисления 1 год работы как 1 год и 3 месяца.

Согласно справке ОГУЗ «Ононская центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ место расположения фельдшерско-акушерского пункта, в котором с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала ФИО1 - село Старый Чиндант, село Первый Чиндант, что относится к сельской местности.

В соответствии с пп. «а» п. 5 Правил исчисления выслуги лет, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Как разъяснено в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем, в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Как установлено судом и не оспорено стороной истца, работа ФИО1 имела место как в городе, так и в сельской местности, что наделяет ее правом претендовать на досрочную пенсию по старости при стаже продолжительностью не менее 30 лет.

Таким образом, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по

в ГУЗ «Ононская центральная районная больница», протекавшей в сельской местности, подлежат исчислению в льготном порядке: 1 год работы как 1 год и 3 месяца.

При этом требования ФИО1 о включении иных спорных периодов работы (с

по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», удовлетворению не подлежат.

Из решения Государственного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в стаж лечебной деятельности Отделением учтены, в том числе периоды работы ФИО1:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ононской центральной районной больнице (в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОГБУЗ «Иркутская городская детская поликлиника №» (календарно).

Поскольку периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтены пенсионным органом в стаж лечебной деятельности в добровольном порядке, нарушений пенсионных прав истца в этой части не допущено, оснований для возложения на ответчика обязанности повторно включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с

по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» суд не усматривает.

Не могут быть включены в стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», по мнению суда, и периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям индивидуального персонифицированного учета в периоды с

по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в административных отпусках без сохранения заработной платы, что исключает возможность их включения как в страховой, так и в специальный стаж.

Разрешая требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 при возникновении права на страховую пенсию по старости в

году, страховая пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году - не ранее 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря

года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в 2019 году, страховая пенсия может быть назначена через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году - через 1 год и 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как разъяснено в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

С учетом спорных периодов работы в ГУЗ «Ононская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 4 месяца, льготно - 4 года 2 месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 7 месяцев, льготно - 1 год 11 месяцев 8 дней), а также специального стажа, определенного Отделением в решении от ДД.ММ.ГГГГ № (27 лет 7 месяцев), всего стаж ФИО1 по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 33 года 8 месяцев 8 дней.

То есть стаж лечебной деятельности 30 лет был выработан ФИО1 еще в 2018 году, сроки, установленные приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», в данном случае применению не подлежат.

Поскольку по состоянию на дату обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ истец имела требуемую продолжительность стажа лечебной деятельности, обладала право на назначение страховой пенсии по старости, суд считает необходимым возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложении, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ИНН <***>) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области включить ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУЗ «Ононская центральная районная больница» в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий

Мотивированный текст решения изготовлен 23.01.2023.