Дело №2-3-267/2023

УИД 12RS000803-2023000319-79

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года пгт.Килемары

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Лавровой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Есиной А.Г.,

с участием представителя истца помощника прокурора Килемарского района Республики Марий Эл Антипина А.И., действующего на основании доверенности от 01 декабря 2023 года,

представителя ответчиков Килемарской городской администрации Килемарского муниципального района Республики Марий Эл, администрации Килемарского муниципального района Республики Марий Эл ФИО1, действующей на основании доверенностей от 27 ноября 2023 года № 706, от 25 января 2021 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Килемарского района Республики Марий Эл, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Килемарского муниципального района Республики Марий Эл о возложении обязанности по сносу многоквартирного дома,

установил :

прокурор Килемарского района Республики Марий Эл, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц первоначально обратился в суд с иском к Килемарской городской администрации Килемарского муниципального района Республики Марий Эл о возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести многоквартирные дома, расположенные по адресу: пгт.Килемары, <адрес> и пгт.Килемары <адрес>.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района в ходе мониторинга соблюдения требований жилищного законодательства установлены объекты капитального строительства – неэксплуатируемые многоквартирные жилые дома, расположенные по адресу: Республика Марий Эл, пгт.Килемары, <адрес>, пгт.Килемары, <адрес>, находящиеся в разрушенном состоянии и без ограждения, к которых имеется свободный доступ неопределенного круга лиц, что представляет опасность для окружающих. Указанные объекты включены в Программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2023 годы», планируемая дата окончания переселения – 31 декабря 2022 года, снос домов произвести до 01 июля 2023 года. В связи с выявленными нарушениями 18 июля 2023 года прокуратурой в адрес главы Килемарской городской администрацией внесено представление об устранении нарушений закона. Вышеназванное представление рассмотрено, одно должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Согласно ответу от 14 августа 2023 года Килемарская городская администрация работает над организацией сноса названных домов и очистке от мусора земельных участков. Работы планировалось завершить до 01 октября 2023 года при наличии финансовых средств в бюджете городского поселения Килемары. До настоящего времени меры по сносу данных домов и очистке от мусора земельных участков не приняты.

Определением суда от 05 декабря 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Килемарского муниципального района Республики Марий Эл, в связи с тем, что согласно выписок из ЕГРН квартиры №№1,2,3,4 по адресу: пгт.Килемары, <адрес> находятся в собственности Килемарского муниципального района.

Определением Медведевского районного суда республики Марий Эл от 25 декабря 2023 года прекращено производство по делу в части исковых требований о возложении обязанности на Килемарскую городскую администрацию в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести многоквартирный дом, расположенный по адресу: пгт.Килемары, <адрес>, в связи с отказом истца от иска в указанной части, поскольку указанный дом снесен, о чем представлен ответчиком Акт о сносе двухквартирного жилого дома от 12 декабря 2023 года.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Антипин А.И. исковые требования к администрации Килемарского муниципального района Республики Марий Эл в части возложения обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести многоквартирный дом, расположенный по адресу: пгт.Килемары, <адрес> поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Килемарского муниципального района Республики Марий Эл ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, сослалась на отсутствие финансирования по сносу указанного дома.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.3,6 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Федеральный закон № 131-ФЗ закрепляет право органов прокуратуры Российской Федерации осуществлять надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов (часть 1 статьи 77).

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Положениями ч. 4 ст. 15 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 названной статьи.

Из материалов учетных дел за 2015, 2016 годы, касающиеся оценки и признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, расположенных на территории Килемарского муниципального района следует, что на основании постановления администрации Килемарского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный дом по адресу: пгт. Килемары, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании Решений Собрания депутатов городского поселения Килемары от 24 сентября 2021 года №, Килемарского муниципального района от 10 ноября 2021 года №, Соглашения от 24 сентября 2021 года, Килемарская городская администрация передала, а администрация Килемарского муниципального района Республики Марий Эл приняла и осуществляет полномочия по переселению граждан из аварийного многоквартирного дома по адресу: пгт. Килемары, <адрес>.

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29 марта 2019 года № 85 утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2023 года».

Указанная программа включена в региональный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда на территории Республики Марий Эл» национального проекта «Жилье и городская среда».

В указанную Программу на 2022 года включено три дома, в том числе дом по адресу: пгт. Килемары, <адрес>, снос которого необходимо было произвести до 01 июля 2023 года.

Исполнителями указанной Программы являются Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл, органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов (по согласованию). Исполнители Программы несут ответственность за реализацию мероприятий Программы, их конечные результаты, целевое использование выделяемых финансовых средств.

Таким образом, исполнителем по сносу аварийного жилого дома является администрация Килемарского муниципального района Республики Марий Эл, которая ответственна за проведение сноса дома, признанного непригодным.

Согласно выписки из Решения Собрания депутатов Килемарского муниципального района от 28 августа 2019 года № 303 «Об утверждении Устава муниципального образования «Килемарский муниципальный район» Республики Марий Эл» органы местного самоуправления муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах, выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность - это деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, комплексного развития территорий и их благоустройства (пункт 1).

Одним из основных принципов осуществления градостроительной деятельности является осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов (п. 7 ст. 2 Градостроительного Кодекса РФ).

Статьей 5 Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон № 384-ФЗ) установлено, что безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 384-ФЗ строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

По смыслу приведенных норм материального права, способ защиты прав неопределенного круга лиц, связанных с охранной жизни и здоровья, определяется техническим состоянием объекта капитального строительства, собственником которого должны быть приняты меры, в том числе, мероприятия по сносу здания и утилизации строительного мусора.

В результате проверки соблюдения требований жилищного законодательства проведенной прокуратурой Килемарского района Республики Марий Эл установлено, что указанный дом расселен в соответствии с Программой переселения граждан, до настоящего времени не снесен, является аварийным и предоставляет опасность для неопределенного круга лиц в связи с тем, что может произойти дальнейшее разрушение объекта.

В связи с выявленными нарушениями 18 июля 2023 года в адрес Килемарской городской администрации прокуратурой внесено представление об устранении нарушений закона.

В ответе от 14 августа 2023 года № Килемарская городская администрация на представление сообщила, что ведутся работы по сносу дома и очистке от мусора земельного участка, которые планируется завершить до 01 октября 2023 года при наличии финансовых средств в бюджете городского поселения Килемары, одно должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе осмотра прокуратурой 03 октября 2023 года установлено, что снос указанного дома не произведен, земельный участок от мусора не очищен, что подтверждается Актом осмотра прокуратуры от 03 октября 2023 года с приложенной к нему фототаблицей.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, учитывая, что многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, однако ответчиком, осуществляющим полномочия собственника, до настоящего времени меры по сносу дома и очистке земельного участка от мусора не приняты, при этом свободный доступ в него, в том числе несовершеннолетних лиц, не ограничен, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил :

исковое заявление прокурора Килемарского района Республики Марий Эл, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Килемарского муниципального района Республики Марий Эл о возложении обязанности по сносу многоквартирного дома удовлетворить.

Обязать администрацию Килемарского муниципального района Республики Марий Эл (ИНН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести многоквартирный дом, расположенный по адресу: Республика Марий Эл, пгт.Килемары, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в пос.Килемары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29 декабря 2023 года.

Судья Е.В. Лаврова