Дело № 2-5140/2022
УИД 12RS0003-02-2022-003613-02
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Йошкар-Ола 30 ноября 2022 года
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе
председательствующего судьи Порфирьевой И.В.,
при секретаре Елымбаевой А.Ю.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Марий Эл» Минтруда России ФИО2,
представителя ответчика Бюро № 4 – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Марий Эл» Минтруда России ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Марий Эл» Минтруда России, Бюро № 4 – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Марий Эл» Минтруда России об установлении группы инвалидности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском и просила установить ей группу инвалидности.
В обоснование заявленных требований указано, что решением экспертной комиссии Бюро № 4 – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Марий Эл» Минтруда России от <дата> <номер> ей было отказано в установлении инвалидности. Не согласившись с данным решением, она обратилась с иском в суд.
Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержала, просила его удовлетворить.
Представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Марий Эл» Минтруда России ФИО2, представитель ответчика Бюро № 4 – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Марий Эл» Минтруда России ФИО3 в судебном заседании с иском не согласились, считают, что оснований для его удовлетворения у суда не имеется.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.
В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".
На основании статьи 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными федеральному органу исполнительной власти, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
Решение по результатам освидетельствования гражданина подлежит обжалованию в порядке соподчиненности контроля в соответствии с главами 5 и 6 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95.
В настоящее время при признании гражданина инвалидом применяются Правила признания лица инвалидом, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 N 95 (действовали на момент спорных правоотношений, далее - Правила).
В силу п. п. 2, 5 - 7 названных Правил признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
На основании пункта 46 Правил решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании и это подтверждается материалами дела ФИО1 обратилась в Бюро № 4 ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Марий Эл» Минтруда России с заявлением на проведение медико-социальной экспертизы с целью установления группы инвалидности и разработки индивидуальной программы реабилитации инвалида <дата>. Вместе с заявлением ФИО1 предоставила выписку из постановления врачебной комиссии ГБУ РМЭ «Поликлиника № 4 г. Йошкар-Олы» об отказе в выдаче направления на медико-социальную экспертизу от 27 января 2022 года № 276.
В результате анализа представленных медицинских документов, изучения социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных, объективного осмотра всеми специалистами был установлен экспертный диагноз бюро МСЭ № 4: <данные изъяты>. Вынесено решение: группа инвалидности не установлена.
ФИО1 обжаловала решение бюро МСЭ № 4 в Главном бюро МСЭ Республики Марий Эл, в связи с чем, <дата> была освидетельствована экспертным составом № 1 Главного бюро МСЭ по Республике Марий Эл.
Экспертное решение бюро <номер> подтверждено. Имеющиеся заболевания ОДА и системы кровообращения без функциональных нарушений не приводят к ограничению ни в одной из категорий жизнедеятельности и не дают основания для установления группы инвалидности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 года № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» и Приказом Минтруда России от <дата> № 585н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» раздел II п. 5 и п. 13.1.4.1 (10%) Приложения «Количественной системы оценки степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных последствиями травм и дефектами».
Согласно п. 22 Постановления Правительства РФ от 20 февраля 2006 года № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» в Федеральном бюро медико-социальная экспертиза гражданина проводится в случае обжалования им решения главного бюро, а также по направлению главного бюро в случаях, требующих особо сложных специальных видов обследования.
ФИО1 обжаловала решение бюро МСЭ № 4 ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Марий Эл» Минтруда России и решение Экспертного состава № 1 ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Марий Эл» Минтруда России в ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. Обследование ФИО1 проводилось в Экспертном составе № 15 общего профиля ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России с <дата> по <дата>. Согласно заключения, оснований для установления инвалидности специалистами экспертного состава <номер> общего профиля ФГБУ МСЭ Минтруда России при проведении медико-социальной экспертизы у ФИО1 не установлено.
Истец полагает, что ей незаконно не поставлена инвалидность.
По ходатайству истца определением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от <дата> назначена судебная медико-социальная экспертиза в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кировской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.
В соответствии с заключением экспертизы экспертный состав пришел к следующим выводам: у ФИО1 имелись заболевания суставов кистей, стоп, коленных суставов, правосторонний гонартороз 1 стадии, НФС (нарушения функции суставов) 0 степени, с незначительным нарушением статодинамической функции. Оснований для установления ФИО1 инвалидности в связи с заболеванием, на момент освидетельствования ее в Бюро <номер> филиала ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы РМЭ» <дата> не имелось.
У суда нет сомнений в достоверности выводов данной экспертизы. Она проведена с соблюдением установленного процессуального порядка лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов и имеющий длительный стаж экспертной работы, экспертному исследованию был подвергнут необходимый и достаточный материал. Методы, использованные при экспертном исследовании, и сделанные на его основе выводы научно обоснованы.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Иные доказательства, подтверждающие заявленные требования ФИО1 не представила.
Довод истца о том, что ответчиком незаконного принято решение об отказе в установлении инвалидности в заочной форме суд считает несостоятельным в связи со следующим.
Согласно п. 23 Правил медико-социальная экспертиза может проводиться на дому в случае, если гражданин не может явиться в бюро (главное бюро, Федеральное бюро) по состоянию здоровья, что подтверждается заключением врачебной комиссии медицинской организации, или по месту нахождения гражданина в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, в организации социального обслуживания, оказывающей социальные услуги в стационарной форме, в исправительном учреждении, или заочно по решению соответствующего бюро.
В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации прав инвалидов на социальную защиту Правительство Российской Федерации своим постановлением от <дата> <номер> утвердила Временный порядок признания лица инвалидом.
Согласно п. 2 Временного порядка медико-социальная экспертиза граждан в целях, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к", "м" - "о" пункта 24(1) Правил, проводится федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы заочно.
На момент проведения медико-социальной экспертизы с участием ФИО1 данный порядок действовал.
При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ст. 56 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления ФИО1 к ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Марий Эл» Минтруда России, Бюро № 4 – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Марий Эл» Минтруда России об установлении группы инвалидности, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья И.В. Порфирьева
Мотивированное решение составлено 07 декабря 2022 года
Решение08.12.2022