Дело № 5-295/2022

УИД 91RS0015-01-2022-000410-66

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 декабря 2022 года п.Нижнегорский

Судья Нижнегорского районного суда Республики Крым Белякова В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии 39 21 №№ выдан ФМС России, код подразделения 910-022, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, пгт.Нижнегорский, пер.Чехова, 7 <адрес>, о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.61 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой <адрес> на основании обращения депутата Нижнегорского сельского поселения <адрес> 2 созыва Потерпевший №1 от 27.12.2021 года, проведена проверка доводов, изложенных в обращении по факту оскорбления заявителя депутатом Нижнегорского сельского поселения <адрес> 2 созыва ФИО1

В ходе проведенной проверки установлено, что 21.12.2021 года в здании администрации Нижнегорского сельского поселения проходила 24 сессия, на которой рассматривались вопросы бюджета Нижнегорского сельского поселения <адрес> Республики Крым на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 гг., признания утратившим силу решения Нижнегорского сельского света от 24.12.2014 №№ «Об осуществлении органами местного самоуправления полномочий главных администраторов доходов местных бюджетов, поручение Главы Республики Крым, обращение директора МУП «Вода Нижнегорья». В целях разрешения поставленных вопросов, в сессии приняли участие депутаты: ФИО2, ФИО3, ФИО26: Е.В., Потерпевший №1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, также на сессии присутствовали глава администрации <адрес> ФИО10, начальник отдела по правовым вопросам и вопросам коррупции администрации Нижнегорского сельского поселения <адрес> ФИО11, заведующий сектором по вопросам муниципального имущества, хозяйственного учёта и землеустройства администрации Нижнегорского сельского поселения <адрес> ФИО12

На указанной сессии при зачитывании ФИО2 повестки дня, депутат ФИО1, в связи с осуществлением своих полномочий, начал высказывать недовольство, перебивать докладчика. Потерпевший №1 и другие депутаты попытались сделать ему замечание, на что ФИО1 высказался в адрес Потерпевший №1 грубой нецензурной брани «у тебя никто не спрашивает крыса еба*утая», чем унизил честь и достоинство, а равно допустил оскорбление заявителя в присутствии иных граждан.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что составленное в отношении него постановление об административном правонарушении является сговором группы депутатов и должностных лиц по поводу бюджета. Также указал, что нецензурную брань не употреблял, вышеуказанной фразы не говорил, так как было шумно и в разговоре его начали перебивать, слово «крыса» просто вырвалось и не было конкретно кому-либо адресовано.

Потерпевший Потерпевший №1 в судебном заседании пояснил, что на сессии принимали бюджет, началась перепалка, он сделал ФИО1 замечание: «сколько можно кричать», на что ФИО1 ему ответил: «ты крыса «мат» вообще заткни свой рот». Эти слова унизили его честь достоинство, так как на сессии присутствовало около 12 человек, в том числе руководство района, кроме того он является депутатом Нижнегорского сельского совета, избран народом, более того «крысой» себя не считает.

Помощник прокурора ФИО13 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. При этом пояснила, что при проведении проверки по заявлению Потерпевший №1 ею были опрошены свидетели, объяснения которых приобщены к материалам дела. Более того у данных свидетелей были повторно отобраны объяснения, для установления конкретных оскорбительных слов сказанных в адрес Потерпевший №1 Свидетели подтвердили слова сказанные ФИО1 в адрес потерпевшего и считают, что эти слова действительно были оскорбительными, унижающими честь и достоинство. Дословно эти слова были: «у тебя никто не спрашивает крыса еба*утая». Также обратила внимание суда на то, что существует кодекс этики депутатов, который предполагает собой определенные правила поведения депутата, в связи с чем поведение ФИО1, как депутата, является недопустимым.

Выслушав ФИО1, Потерпевший №1, помощника прокурора ФИО14, свидетелей, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса).

Статьей 24.1 КоАП РФ определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч.1 ст.26.1 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении(часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами(часть 2).

Параграфом 3 ст.26.2 КоАП РФ установлено, что не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В силу абзаца 13 ч.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» депутат - это член представительного органа поселения, муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения.

Согласно абзацу 20 части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» лицо, замещающее муниципальную должность, - депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса, работающий в комиссии на постоянной (штатной) основе, председатель, заместитель председателя, аудитор контрольно-счетного органа муниципального образования.

Из решения территориальной избирательной комиссии <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ за №№-1 следует, что ФИО1 зарегистрирован депутатом Нижнегорского сельского совета <адрес> Республики Крым второго созыва.

Согласно ст.21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. В соответствии со ст.23 Конституции РФ каждый имеет право на защиту своей чести и доброго имени. Под честью понимается общественная оценка личности, ее социальных и духовных качеств как участника общественных отношений.

Согласно ст.150 Гражданского кодекса Российской Федерации честь и достоинство личности неотчуждаемы и непередаваемы, принадлежат лицу от рождения, являются нематериальными благами. Эти понятия неразрывно связаны между собой и отражают определенные отношения между личностью и обществом.

Достоинство - это внутренняя самооценка духовных, нравственных и интеллектуальных качеств, своего общественного значения, Достоинство определяется и совокупностью объективных качеств личности, характеризующих его репутацию.

Репутация - общественная оценка компетентности, способностей личности. Подорвать репутацию означает ухудшить мнение окружающих о способностях, деловых качествах лица.

Административная ответственность по части 4 ст.5.61 КоАП РФ наступает за оскорбление, совершенное лицом, замещающим государственную или муниципальную должность либо должность государственной гражданской или муниципальной службы, в связи с осуществлением своих полномочий (должностных обязанностей).

Объектом правонарушения по ст.5.61 КоАП РФ являются общественные отношения в области морали и нравственности.

Объективная сторона оскорбления заключается в действиях, которые унижают честь и достоинство определенного лица в неприличной форме (циничной, противоречащей установленным правилам поведения, требованиям общечеловеческой морали). Унижение может совершаться словесно, путем жестов, физическим воздействием. Обязательным признаком объективной стороны является способ унижения чести и достоинства - неприличная форма. Оскорбление может совершаться публично, а также в отсутствие оскорбляемого (при этом виновный рассчитывает), что оскорбления от других лиц станет известен потерпевшему).

При этом, под неприличной формой следует понимать циничную, резко противоречащую нравственным нормам, правилам поведения в обществе форму унизительного обращения с человеком. К такому способу может быть отнесена непристойная, вызывающая, циничная оценка личности или группы людей, выраженная нецензурными, бранными словами или непристойными действиями, которая резко противоречит общепринятым нормам общения между людьми.

Оскорбление представляет собой выраженную в неприличной форме отрицательную оценку личности потерпевшего, имеющую обобщенный характер и унижающую его честь и достоинство, независимо от того, каким способом выражено оскорбление: непосредственно потерпевшему, либо неопределенному кругу лиц, что согласуется с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц».

Оскорбительность слов признается, если унижаются честь и достоинство потерпевшего, они противоречат установленным нравственным нормам, общепринятым правилам поведения в обществе, манере обращения между людьми в целом и особенностям отношений между виновным и потерпевшим, правилам морали.

Унижение чести и достоинства - это отрицательная оценка личности в обобщенном виде, направленная на ее дискредитацию, подрыв авторитета человека как в глазах окружающих, так и в своих собственных, так как честь и достоинство - нравственные категории, связанные с оценкой личности окружающими и самооценкой человека в его осознании себя конкретной личностью.

Отрицательная оценка личности должна быть выражена в неприличной, то есть открыто циничной, противоречащей общечеловеческим требованиям морали, принятой манере общения между людьми, форме.

Оскорбление имеет место в случае, когда действия лица направлены против определенного человека и нет сомнений в том, что речь идет именно о нем. Также оскорбление имеется и в случае, когда оценка личности соответствует действительности, но сделана в неприличной форме.

Субъектами правонарушения по ст. 5.61 КоАП РФ являются граждане, должностные лица, юридические лица.

Субъективная сторона оскорбления характеризуется умышленной виной: виновный осознает, что наносит оскорбление другому лицу и желает совершить соответствующее деяние.. Мотивами оскорбления могут быть презрение, месть, ненависть, зависть и т. д.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: постановлением прокурора <адрес> Республики Крым о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.140-146); заявлением депутата Нижнегорского сельского совета 2-го созыва Потерпевший №1 от 27.12.2021 года о проведении проверки по факту публичного оскорбления его чести и достоинства ФИО15 на 24 сессии Нижнегорского сельского поселения, проходившей 21.12.2021 года, при рассмотрении вопроса «Принятие бюджета на 2022 год» (л.д.6-7); данными повестки дня 24-й сессии 2-го созыва Нижнегорского сельского совета от 21.012.2021 года (л.д.8); ведомостью регистрации депутатов Нижнегорского сельского совета 2-го созыва, прибывших на 24-ю сессию 2-го созыва от 21.012.2021 (л.д.9); решением территориальной избирательной комиссии <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ за №№-1, о регистрации депутатов Нижнегорского сельского совета <адрес> Республики Крым второго созыва, в том числе: ФИО8, ФИО6, ФИО16, ФИО17, ФИО5, ФИО18, ФИО19, Потерпевший №1, ФИО20, ФИО9, ФИО21, ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО2(л.д.11-13); письменными объяснениями ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 от 12.01.2022 года, ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ,, ФИО22 от ДД.ММ.ГГГГ, которые при их даче были предупреждены об административной ответственности по ч.1 ст.17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о том, что 21.12.2021 года в здании администрации Нижнегорского сельского поселения проходила 24 сессия, обсуждали вопрос «Принятии бюджета» на 2022 год», тогда же ФИО1 оскорбил Потерпевший №1 словами грубой нецензурной брани; информацией председателя Нижнегорского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1 является депутатом Нижнегорского сельского совета <адрес> Республики Крым второго созыва.

Свидетели ФИО12, ФИО4, ФИО2 в судебном заседании пояснили, что на сессии Нижнегорского сельского совета произошла конфликтная ситуация между депутатами ФИО15 и Потерпевший №1, которые делали друг другу замечания. Затем ФИО25 высказался в адрес Потерпевший №1 словами грубой нецензурной брани, с использованием нецензурной брани и слова - «крыса», которые в том числе указаны в справке МБОУ «Нижнегорская школа-лицей №1 от ДД.ММ.ГГГГ об определении понятия нецензурной лексики и определение значения нецензурных слов.

Таким образом, как усматривается из материалов данного дела и исследованных доказательств, ФИО1 совершено оскорбление Потерпевший №1, то есть унижение чести и достоинства потерпевшего, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме.

Собранные по делу доказательства подтверждают наличие вины ФИО1 в совершении вменяемого ему правонарушения, вопреки его доводам о том, что нецензурную брань он не употреблял, слово «крыса» просто вырвалось, и не было конкретно кому-либо адресовано.

Наличие унижения чести и достоинства, его степень в первую очередь оценивает сам потерпевший, а неприличность (непристойность) формы высказывания оценивается судом.

То, что словесные высказывания ФИО1 выраженные в неприличной форме в адрес Потерпевший №1 для потерпевшего носили оскорбительный характер, и которые он воспринял в свой адрес как нанесение личной обиды и оскорбление своей чести и достоинства, нашли полное подтверждение в ходе рассмотрения дела.

В данном случае, исходя из совокупности указанных доказательств, пояснений потерпевшего Потерпевший №1, свидетелей ФИО23, ФИО2 ФИО4 данных в судебном заседании 20.12.2022 года, суд приходит к выводу, что высказывания, сделанные ФИО1 в адрес потерпевшего публично, являются оскорбительными, выраженными в неприличной форме, резко противоречащими нравственным нормам, правилам поведения в обществе в форме унизительного обращения с человеком, унижающими его честь и достоинство.

При этом суд руководствуется достаточностью доказательств для признания виновности, расценивая доводы ФИО1 как избранный им способ защиты, вызванный желанием избежать административной ответственности за содеянное и, как следствие, административного штрафа в значительном размере.

Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.4 ст.5.61 КоАП РФ как оскорбление, совершенное лицом, замещающим муниципальную должность, в связи с осуществлением своих полномочий (должностных обязанностей).

В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, обстоятельств смягчающих административную ответственность ФИО1 за совершенное им правонарушение судом не установлено.

Согласно ст.4.3 КоАП РФ, обстоятельств отягчающих ответственность ФИО1 за совершенное им правонарушение судом не установлено.

При определении вида и меры административного наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи ч.4 ст.5.61 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.61 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате: получатель: УФК по Республике Крым (Прокуратура Республики Крым, л/с <***>) ИНН <***>, КПП 910201001, ОКТМО 35701000, БИК 013510002, казначейский счет: 40102810645370000035, Единый, казначейский счет 0310064335000000017500, банк получателя: Отделение Республика Крым Банка России//УФК по Республике Крым г. Симферополь, КБК 41511601051019000140.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано направить в суд.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Нижнегорский районный суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: