Дело № 2-478/2025

УИД: 91RS0001-01-2024-006032-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2025 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Домниковой М.В.,

при секретаре судебного заседания – ФИО3,

с участием истца – ФИО2,

представителя истца – ФИО4,

представителей ответчика – ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Симферополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Южному военному округу», о возложении обязанности назначения и выплаты пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым», в котором просил суд обязать Военный комиссариат Республики Крым назначить с 01.01.2015г. и ежемесячно выплачивать ФИО2 пенсию на основании Закона РФ от 12.02.1993г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", с учетом Федерального закона от 01.12.2014г. № "Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", с учетом ежегодного увеличения (индексации); обязать Военный комиссариат Республики Крым с 01.01.2015г. осуществить перерасчет и выплатить не полученную истцом денежную сумму с применением коэффициента инфляции по день исполнения судебного решения; судебные расходы возложить на ответчика.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 является военным пенсионером МО РФ. Решением Военного суда Симферопольского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ военный комиссариат Автономной Республики Крым обязан с ДД.ММ.ГГГГг. назначить ему пенсию. С ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом Республики Крым ему назначена и продолжает выплачиваться пенсия на основании вышеуказанного решения суда. Однако размер пенсии с момента ее назначения не изменялся и не индексировался. Истец обратился к Военному комиссариату Республики Крым с просьбой о разъяснении отказа в индексации назначенной пенсии. 29.10.2021г. в его адрес был направлен ответ, из которого следовало, что его пенсионное обеспечение не осуществляется в соответствии с Законом РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел... и их семей», а пенсия была назначена в соответствии с п 2 ст. 3 Федерального закон N 398-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", на основании решения суда Украины. Также ответчик указывает, что назначенная им сумма не подлежит индексации, либо перерасчету. Истец считает отказ Военного комиссариата Республики Крым по увеличению (индексации) ему пенсии незаконным и необоснованным. Истец является гражданином Российской Федерации, что подтверждается паспортом гражданина РФ, и не оспаривается ответчиком. Юридически значимым обстоятельством, имеющим значение для данного дела, является то, что судом на Военный комиссариат возложена обязанность по выплате пенсии. Ответчик с ДД.ММ.ГГГГг. назначил истцу к выплате определенную сумму, которая не индексируется при повышении размеров пенсий других военнослужащих. При этом, решением суда, ему назначена пенсия за выслугу лет, а не обязанность по назначению к выплате определенной суммы. Суд обязал Военный комиссариат назначить ему пенсию, на основании законодательства, действовавшего на тот момент на территории Республики Крым, т.к. наступили определенные условия и обстоятельства. Аналогичная, норма, в несколько иной трактовке, содержится в п. «б» ст. 13 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел... и их семей». Действия ответчика приводят к ухудшению положения истца, как лица проходившего службу в органах Украины и реализовавших право на назначение пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ, что полагает, является недопустимым.

Протокольным определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Южному военному округу» (л.д. 55).

В судебном заседании истец, представитель истца просили удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представители ответчика в судебном заседании просили отказать в удовлетворении исковых требований.

ДД.ММ.ГГГГ представителем ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым» в адрес суда направлены письменные возражения, согласно которым законных оснований для назначения ФИО2 пенсии согласно Закону № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имелось, на сегодняшний день не имеется, поскольку на день увольнения из Вооруженных сил Украины возраст ФИО2 составлял 35 лет 0 месяцев 7 дней, выслуга лет составляла 18 лет 1 месяц 10 дней, следовательно, общий трудовой стаж ФИО2 также составлял 18 лет 1 месяц 10 дней. Поскольку после принятия Республики Крым в состав Российской Федерации в 2014 году пенсия ФИО2 в соответствии с Законом № не назначалась и не выплачивалась, а выплачивается исключительно пенсия в сохраненном размере, то ежегодному увеличению (индексации) его пенсия не подлежит (л.д. 16-19).

Представитель третьего лица ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Южному военному округу» просил рассмотреть дело в его отсутствие, принимая во внимание письменный отзыв (л.д.59).

В силу ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте его рассмотрения не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, учитывая надлежащее извещение сторон по делу, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив доводы иска, заслушав истца и его представителя, изучив доводы возражений на иск, заслушав представителей ответчика, изучив пояснения третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, обозрев материалы личного дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 11 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях <адрес> и города федерального значения Севастополя» с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей регулируется Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон №), а именно статьей 13 данного закона.

При этом, законодателем определены дополнительные условия назначения пенсии за выслугу лет: выслуга лет на военной службе должна составлять 20 лет и более (пункт «а» части первой статьи 13 Закона №) или достижение на день увольнения предельного возраста пребывания на службе, а при увольнении со службы в связи с состоянием здоровья или организационно-штатными мероприятиями – достижение 45-летнего возраста и наличие общего трудового стажа 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба (пункт «б» части первой статьи 13 Закона №).

Исходя из ч.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №398-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», при обращении граждан, указаны в статье 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий, предусмотренных Законом №, такие пенсии назначаются и выплачиваются с ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №398-ФЗ предусмотрено, что право на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом № имеют: граждане Российской Федерации, постоянно проживающие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, из числа лиц: являвшихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ получателями пенсий, назначенных им в связи с прохождением военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ, и членов их семей; проходившие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ военную службу или иную приравненную к ней по пенсионному обеспечению службу и уволенные с такой службы на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, и члены их семей.

Кроме того, в силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно п. "а" ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" под международным договором Российской Федерации надлежит понимать международное соглашение, заключенное Российской ФИО1 с иностранным государством (или государствами), с международной организацией либо с иным образованием, обладающим правом заключать международные договоры, в письменной форме и регулируемое международным правом независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких, связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования (например, конвенция, пакт, соглашение и т.п.).

ФИО1 и Украина являются участниками Соглашений стран Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

Статьей 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и их семей государства - участники Содружества Независимых Государств ДД.ММ.ГГГГ приняли Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

Статьей 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что пенсионное обеспечение и обязательное государственное страхование военнослужащих Вооруженных Сил государств-участников Содружества и других воинских формирований, созданных законодательными органами этих государств, Объединенных Вооруженных Сил Содружества, Вооруженных Сил и иных воинских формирований бывшего Союза ССР осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие и их семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет для назначения пенсий военнослужащим засчитывается служба (в том числе на льготных условиях) в вооруженных силах и других воинских формированиях, указанных в статье 1 Соглашения, в порядке, установленном законодательством государств-участников, на территориях которых военнослужащие проходили службу.

Часть 2 этой же статьи предусматривает, что размер денежного довольствия (заработка) для назначения пенсий военнослужащим и их семьям определяется в порядке, установленном законодательством государств-участников, на территориях которых проживают военнослужащие или их семьи.

Таким образом, из приведенных нормативных положений, а также положений международных соглашений следует, что пенсионное обеспечение военнослужащих в составе Вооруженных Сил и других воинских формирований государств-участников соглашений осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, в том числе и при переселении пенсионера на постоянное место жительства в другое государство-участника Соглашения.

Экономический Суд Содружества Независимых Государств в консультативном заключении от ДД.ММ.ГГГГ N 01-1/2-09 "О толковании применения положений статьи 2 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств-участников Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ" разъяснил, что при переезде пенсионера - бывшего военнослужащего из одного государства-участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ на постоянное место жительства в другое государство-участник выслуга лет на военной службе, исчисленная в соответствии с частью первой статьи 2 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, принимается для установления права на пенсию за выслугу лет и не учитывается при определении размера денежного довольствия для назначения пенсии, в том числе при расчете процентной надбавки за выслугу лет. При определении размера денежного довольствия для назначения пенсии, в том числе при расчете процентной надбавки за выслугу лет, выслуга лет для определения процентной надбавки исчисляется в соответствии с частью второй статьи 2 Соглашения по нормам законодательства государства нового места жительства.

Аналогичные выводы содержатся в Определении Экономического Суда Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ "О разъяснении консультативного заключения от ДД.ММ.ГГГГ N 01-1/2-09".

Данное толкование части 2 статьи 2 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ дано Экономическим судом Содружества Независимых Государств, созданным в целях обеспечения единообразного применения соглашений государств - участников Содружества Независимых Государств и основанных на них экономических обязательств и договоров путем разрешения споров, вытекающих из экономических отношений, в рамках полномочий, закрепленных пунктом 5 Положения об Экономическом суде Содружества Независимых Государств, утвержденного Соглашением Совета глав государств СНГ от ДД.ММ.ГГГГ, и является официальным.

Таким образом, в статье 2 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для исчисления выслуги лет в одном случае - для определения права на пенсию (часть 1), в другом случае - для определения размера денежного довольствия (часть 2) установлены отдельные правила относительно применяемого национального законодательства.

Толкование части 1 статьи 2 Соглашения применительно к ситуации, когда бывший военнослужащий, проходивший военную службу в одном государстве-участнике, переезжает на постоянное место жительства в другое государство - участник Соглашения, означает, что выслуга лет, исчисленная при назначении пенсии по законодательству места прохождения службы, перерасчету по новому месту жительства не подлежит.

Статьей 43 Закона № установлено, что в денежное довольствие для исчисления пенсии, учитывается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая доплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Правила исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, подпунктом «в» пункта 2 которого установлено, что военная служба граждан Российской Федерации в воинских формированиях государств-участников Содружества Независимых Государств засчитывается в выслугу лет для назначения ежемесячной надбавки при условии их перевода в установленном порядке в воинские формирования Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и из материалов личного дела военнослужащего следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР и Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Был уволен из Вооруженных Сил Украины по подпункту «г» пункта 65 Временного Положения о прохождении службы лицами офицерского состава Вооруженных Сил Украины в связи с сокращением штатов. Периодов работы в соответствии с трудовым законодательством до поступления на военную службу и увольнения из Вооруженных Сил (до периода времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) не имел.

Согласно справке ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с учетом трудового стажа является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной на основании решения Военного суда Симферопольского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ. Пенсия в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ не назначалась и не выплачивалась (л.д. 42).

С ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом Республики Крым ФИО2 выплачивается пенсия в сохраненном размере, который составляет 11993,41 руб., исчисленном согласно Указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и <адрес>» и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об осуществлении ежемесячной выплаты к пенсии гражданам, являющимся получателями пенсий на территориях Республики Крым и <адрес>».

Таким образом, поскольку ФИО2 имел на день увольнения со службы выслугу на военной службе 18 лет 01 месяц 10 дней, на день увольнения ФИО2 не достиг 45-летнего возраста и не имел общий трудовой стаж более 25 календарных лет, права на пенсию в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" истец не имеет.

Доводы истца о незаконности и необоснованности действий ответчика в связи с не назначением ФИО2 пенсии в соответствии с требованиями Закона РФ от 12.02.1993г. N 4468-1 основаны на неправильном толковании норм закона и не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения гражданского дела.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения на ответчика обязанности назначения и выплаты истцу ФИО2 пенсии на основании Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, судом не установлено, данные требования удовлетворению не подлежат.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности назначения и выплаты истцу ФИО2 пенсии на основании Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, то оснований для возложения обязанности на ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым» с 01.01.2015г. осуществить перерасчет и выплатить истцу не полученную им денежную сумму с применением коэффициента инфляции по день исполнения судебного решения; взыскания судебных расходов с ответчика, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Южному военному округу», о возложении обязанности назначения и выплаты пенсии - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Домникова М.В.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Домникова М.В.