Дело № 5-2089/2025

УИД: 93RS0037-01-2025-007406-26

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 14 июля 2025 года

Судья Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики Галицына Т.В., рассмотрев административный материал в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1,

ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> Украина, паспорт гражданина РФ № выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД по <адрес>, состоящего в зарегистрированном браке, имеющего на иждивении несовершеннолетнюю дочь ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес места жительства: <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

В результате проведенного ДД.ММ.ГГГГ УВО № филиала ФГКУ «УВО войск национальной гвардии по ДНР» анализа состояния антитеррористической защищённости гостиниц и иных средств размещения, в отношении которых отсутствует сведения о категорировании и паспортизации в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» (далее – Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ) и проведенной ДД.ММ.ГГГГ сверки на предмет обращения от ИП ФИО1 о выделении сотрудника Росгвардии для участия в комиссионном обследовании отеля автокомплекс «Мотель» актом сверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что письменного обращения о выделения сотрудника Росгвардии для участия в составе комиссии по обследованию отеля автокомплекс «Мотель», а также о предоставлении на согласование УВО № филиала ФГКУ «УВО войск национальной гвардии по ДНР» паспорта безопасности от ИП ФИО1 не поступало.

Несмотря на оказание гостиничных услуг ИП ФИО1 и функционированием отеля автокомплекс «Мотель» в нарушении пунктов 37 41 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ паспорт безопасности ответственным лицом за антитеррористическую защищённость объекта не разработан.

Таким образом, выявлены нарушения, выразившиеся в бездействии ИП ФИО1 в виде не исполнения требований п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", п. 9 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: в непроведении категорирования и паспортизации используемого объекта - отеля автокомплекс «Мотель» по адресу: <адрес>, то есть ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

ИП ФИО1 в судебное заседание явился, вину признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что объект паспортизации не подлежит в связи с отсутствием возможности размещения значительного количества людей, указал, что им ведутся активные работы по устранения обстоятельств, послуживших правонарушению.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, установлена в ходе рассмотрения дела и объективно подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором полно изложены обстоятельства и существо административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ;

- рапортом инспектора ОАТЗиИТСОиБ УВО № филиала ФГКУ «УВО войск национальной гвардии по ДНР» от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом сверки входящих обращений от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ (с момента образования УВО № филиала ФГКУ «УВО войск национальной гвардии по ДНР») по ДД.ММ.ГГГГ обращений от ИП ФИО1 о выделении сотрудника Росгвардии для участия в комиссионном обследовании отеля автокомплекс «Мотель»;

- актом сверки входящих обращений от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ (дата утверждения Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ обращений от ИП ФИО1 о выделении сотрудника для обследования объекта, согласования акта обследования, категорирования и паспорта безопасности в ФГКУ «УВО войск национальной гвардии по ДНР» не поступали;

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении должностного лица, ответственного за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности станции технического обслуживания с гостиницей «Мотель»;

- договором безвозмезного временного пользования здания СТО по адресу: <адрес>, иными материалами административного дела.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, поскольку данные доказательства получены с соблюдением требований, согласуются между собой, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, мировой судья не усматривает, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, а также к паспорту безопасности утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов».

В силу требований п. 37 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № на каждую гостиницу, за исключением гостиниц, отнесенных к четвертой категории опасности, в течение 3 месяцев после проведения их обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности гостиницы.

Согласно п. 38 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № паспорт безопасности гостиницы является информационно-справочным документом, в котором указываются сведения о состоянии антитеррористической защищенности гостиницы, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку "Для служебного пользования".

В соответствии с требованиями п.п 39- 41 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № паспорт безопасности гостиницы составляется в виде текстового документа с различными приложениями, являющимися неотъемлемой его частью. Паспорт безопасности гостиницы составляется в 3 экземплярах, согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы и утверждается ответственным лицом. Согласование паспорта безопасности гостиницы осуществляется в срок, не превышающий 20 дней со дня представления его в соответствующие органы.

Согласно п. 37 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № на каждую гостиницу, за исключением гостиниц, отнесенных к четвертой категории опасности, в течение 3 месяцев после проведения их обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности гостиницы.

На основании пп. «г» п. 12 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № к гостиницам четвертой категории опасности отнесены гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемое количество пострадавших составит менее 50 человек.

Как следует из представленного ИП ФИО1 технического паспорта на общественное здание СТО по адресу: <адрес>, здание гостиницы включает в себя девять номеров. Вместе с тем материалами дела подтверждается, что категорирование гостиницы не проведено, в связи с чем судья приходит к выводу о том, что оснований для отсутствия паспорта безопасности данного объекта не имеется.

Оценив все доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, установлена и полностью доказана.

Обстоятельств, освобождающих ИП ФИО1 от административной ответственности по настоящему делу, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено, срок давности привлечения лица, к административной ответственности за совершенное правонарушение не истек.

Также суд при назначении наказания, учитывает, что ИП ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, - что суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Нарушение требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено юридическим лицом впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения в материалы дела не представлено, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред, а так же не возникла угроза его причинения в области противодействия терроризму, а санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, суд считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 20.35, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Харцызский межрайонный суд Донецкой Народной Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.В. Галицына