Решение по делу № 2А-1893/2022 от 26.10.2022 | Кинельский районный суд (Самарская область)

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 октября 2022 года г. Кинель

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Трибунской Л.М.,

при секретаре Абросимовой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1893/2022 по административному иску Акционерного общества «Газпром теплоэнерго Самара» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов Кинельского района Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

АО «Газпром теплоэнерго Самара» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Кинельского района ГУФССП России по Самарской области ФИО1, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП ГУФССП России по Самарской области Кинельского района ФИО1; обязать судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов Кинельского района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО1 вынести и направить в АО «Газпром теплоэнерго» постановления об удовлетворении рассмотрения ходатайств от ДД.ММ.ГГГГ исходящий №, от ДД.ММ.ГГГГ исходящий №, от ДД.ММ.ГГГГ исходящий № по существу в трехдневный срок с момента вступления решения суда законную силу по исполнительным производствам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО2, а также финансовый управляющий лица, признанного несостоятельным банкротом ФИО2 - ФИО3.

В судебное заседание представитель административного истца АО «Газпром теплоэнерго Самара» не явился, направив в суд ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Из административного иска «Газпром теплоэнерго Самара» следует, что в ОСП Кинельского района ГУФССП России по Самарской области на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 находятся исполнительные производства № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности за поставку теплоснабжения и горячего водоснабжения на территории городского округа Самара с должника ФИО2 в пользу АО «Газпром теплоэнерго Тольятти». Во исполнение протокола внеочередного общего собрания акционеров АО «Газпром теплоэнерго Тольятти» от ДД.ММ.ГГГГ № Акционерное общество «Газпром теплоэнерго Тольятти» переименовано в Акционерное общество «Газпром теплоэнерго Самара» (сокращенное наименование - АО «Газпром теплоэнерго Самара»). Изменения зарегистрированы в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов. Согласно 4.11, 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. В силу п. 1 ст. 12, ст. 13 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры посвоевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В соответствии с частью 1 статьи 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Пункт 1 статьи 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новыйсрок для исполнения. Пункт 2 статьи 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный сроксудебный пристав- исполнитель составляет в отношении должника протокол об административномправонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срокдля исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом. Мерами принудительного исполнения являются в том числе изъятие у должникаимущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях (п. 4 ч. 3 ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Согласно п. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства,за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи. ДД.ММ.ГГГГ АО «Газпром теплоэнерго Самара» сдало в ОСП Кинельского района ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ о направлении запроса и составлении телефонограммы, от ДД.ММ.ГГГГ о предъявлении требования должнику, от ДД.ММ.ГГГГ о совершении выезда на адрес проживания должника. В нарушение ст. 64.1«Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель ФИО1 не рассмотрел ходатайства АО «Газпром теплоэнерго Самара» (взыскателя) от ДД.ММ.ГГГГ исходящий №, от ДД.ММ.ГГГГ исходящий №, от ДД.ММ.ГГГГ исходящий № и не вынес постановления об их удовлетворении или об отказе в удовлетворении. Бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Кинельского района УФССП России по Самарской области ФИО1, выразившееся в неисполнении требований исполнительных документов о взыскании задолженности, не предоставлении ответа в виде постановления об удовлетворении или отказе в рассмотрении по существу на ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ исходящий №, от ДД.ММ.ГГГГ исходящий №, от ДД.ММ.ГГГГ исходящий №, нарушает права и законные интересы взыскателя.

В судебное заседание административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП Кинельского района ФИО1 ГУФССП России по Самарской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом надлежаще извещен.

Представитель заинтересованного лица ГУФССП России по Самарской области в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом надлежаще извещен.

Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО2.Ф.о. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом надлежаще извещен.

Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица финансовый управляющий ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом надлежаще извещен.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что в ОСП Кинельского района ГУФФСП России по Самарской области в отношении должника БадаловаА.Ф.о. на основании исполнительного листа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданного Кинельским районным судом Самарской области, а также судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 137 Кинельского судебного района Самарской области, возбуждены исполнительные производства о взыскании задолженности в пользу АО «Газпром теплоэнерго Самара».

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ АО «Газпром теплоэнерго Самара» направило вОСП Кинельского района ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ о направлении запроса и составлении телефонограммы, от ДД.ММ.ГГГГ о предъявлении требования должнику, от ДД.ММ.ГГГГ о совершении выезда на адрес проживания должника.

Обращаясь в суд с административным иском АО «Газпром теплоэнерго Самара» ссылается на то, что в нарушение ст. 64.1 «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель ФИО1 не рассмотрел ходатайства АО «Газпром теплоэнерго Самара» (взыскателя) от ДД.ММ.ГГГГ исходящий №, от ДД.ММ.ГГГГ исходящий №, от ДД.ММ.ГГГГ исходящий № и не вынес постановления об их удовлетворении или об отказе в удовлетворении, чем проявил бездействие в реализации предоставленных ему полномочий.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исходя из положений чч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Согласно ст. 64.1. ФЗ «Об исполнительном производстве»:

- заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (пункт 3);

- должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (пункт 5);

- в случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (пункт 6);

- копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшему исполнительный документ.

В соответствии со статьей 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Статьей 64 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ИП «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Судебным приставом - исполнителем ОСП Кинельского района ГУФССП России по Самарской области ФИО1 в материалы дела представлены копии постановлений от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в рамках исполнительного производства в отношении должника БадаловаА.Ф.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об удовлетворении ходатайств представителя АО «Газпром теплоэнерго Самара» от ДД.ММ.ГГГГ о направлении запроса и составлении телефонограммы, от ДД.ММ.ГГГГ о предъявлении требования должнику и от ДД.ММ.ГГГГ о совершении выезда на адрес проживания должника.

Изучив предоставленные документы, суд полагает, что они не могут быть признаны допустимыми доказательствами исполнения требований административного истца, поскольку из представленных судебным приставом копий постановлений от ДД.ММ.ГГГГ невозможно достоверно идентифицировать дату их вынесения.

В настоящее время судебные приставы-исполнители или иные должностные лица ФССП России могут выносить постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Постановления направляются сторонам исполнительного производства в электронной форме с использованием портала "Госуслуги".

С ДД.ММ.ГГГГ г. функционирует Банк данных исполнительных производств, ведение которого в электронном виде осуществляется средствами государственной информационной системы "Автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов" (АИС ФССП России).

Представленные документы не содержат идентификатора, позволяющего определить дату принятия постановления

Кроме того, судебным приставом-исполнителем ФИО1 не представлены в материалы дела сведения о своевременном направлении постановления в адрес заявителя, т.е. АО «Газпром теплоэнерго Самара», что дает основания полагать, что в рамках исполнительного производства в отношении должника БадаловаА.Ф.о., ходатайства представителя АО «Газпром теплоэнерго Самара» от ДД.ММ.ГГГГ о направлении запроса и составлении телефонограммы, от ДД.ММ.ГГГГ о предъявлении требования должнику и от ДД.ММ.ГГГГ о совершении выезда на адрес проживания должника своевременно рассмотрены не были.

При указанных обстоятельствах, с учетом того, что в действиях административного ответчика имеются нарушения действующего законодательства, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 178-180, ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Акционерного общества «Газпром теплоэнерго Самара» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов ГУФССП России по Самарской области Кинельского района ФИО1, выразившегося в не вынесении и не направлении постановлений об удовлетворении или отказе рассмотрения ходатайств от ДД.ММ.ГГГГ исходящий №, от ДД.ММ.ГГГГ исходящий №, от ДД.ММ.ГГГГ исходящий №, на основании ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» в адрес взыскателя Акционерного общества «Газпром теплоэнерго Самара».

Обязать судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов Кинельского района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО1 вынести и направить в АО «Газпром теплоэнерго» постановления об удовлетворении рассмотрения ходатайств от ДД.ММ.ГГГГ исходящий №, от ДД.ММ.ГГГГ исходящий №, от ДД.ММ.ГГГГ исходящий № по существу в трехдневный срок с момента вступления решения суда законную силу по исполнительным производствам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения – 03 ноября 2022 года.

Председательствующий <данные изъяты>

<данные изъяты>