Дело № 2-4016/2025

УИД 91RS0002-01-2025-012047-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21.10.2025 г. г. Симферополь

Киевский районный суд города Симферополя в составе: председательствующего – судьи Сериковой В.А.,

при секретаре судебного заседания – Авакян Э.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя прокурора города Симферополя в интересах ФИО1 к Муниципальному казённому учреждению Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации города Симферополя Республики Крым об отмене решения об отказе в назначении меры социальной поддержки в виде льготного проезда, возложении обязанности совершить определенные действия,

третье лицо - Министерство труда и социальной защиты Республики Крым,

установил:

Заместитель прокурора города Симферополя в интересах Лапа А.М. обратился в суд с иском и просит отменить решение Муниципального казённого учреждение Департамента труда и социальной защиты населения администрации города Симферополя Республики Крым от 25.07.2025 об отказе в назначении меры социальной поддержки в виде льготного проезда Лапе А.М.; обязать Муниципальное казённое учреждение Департамент труда и социальной защиты населения администрации города Симферополя Республики Крым назначить меру социальной поддержки в виде льготного проезда Лапе А.М.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Симферополя проведена проверка по обращению Лапы А.М. по вопросу нарушения его прав на социальное обеспечение Департаментом труда и социальной защиты населения. Установлено, что Лапой А.М. ДД.ММ.ГГГГ в Департамент подано заявление о предоставлении меры социальной поддержки в виде льготного проезда. Департаментом ДД.ММ.ГГГГ Лапе А.М. отказано в предоставлении вышеуказанной меры социальной поддержки по причине отсутствия документов, подтверждающих факт постоянного проживания на территории города Симферополя. Вместе с тем, указанные доводы Департамента являются несостоятельными и необоснованными, поскольку Лапой А.М. в Департамент предоставлялось свидетельство о регистрации по месту пребывания. Соответственно отказ Департамента в предоставлении меры социальной поддержки в виде льготного проезда является незаконным и не обоснованным. Указанные незаконные действия Департамента привели к и нарушению его прав на надлежащее социальное обеспечение.

В судебном заседании помощник прокурора города Голинач С.О. заявленный иск поддержал.

Истец Лапа А.М. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика Низкий Д.Г. исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц в судебное заседание.

Исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Материалами дела подтверждено, что прокуратурой г. Симферополя проведена проверка по обращению Лапы А.М. по вопросу нарушения его прав на социальное обеспечение Муниципальным казенный учреждением департаментом труда и социальной защиты населения Администрации города Симферополя Республики Крым.

Установлено, что Лапой А.М. ДД.ММ.ГГГГ в Департамент подано заявление о предоставлении меры социальной поддержки в виде льготного проезда.

Департаментом ДД.ММ.ГГГГ Лапе А.М. отказано в предоставлении вышеуказанной меры социальной поддержки по причине отсутствия документов, подтверждающих факт постоянного проживания на территории города Симферополя.

Вместе с тем, указанные доводы Департамента являются несостоятельными и необоснованными по следующим основаниям.

Статьёй 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 1 Закона Республики Крым от 18.02.2016 № 218-ЗРК/2016 «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий» (далее – Закон № 218-ЗРК) настоящий Закон устанавливает правовые гарантии социальной поддержки лиц, проживающих в Республике Крым и относящихся к категории реабилитированных, и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий в соответствии с Законом Российской Федерации от 18.10.1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий».

Статьёй 3 Закона № 218-ЗРК установлено, что реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) ежемесячная денежная выплата в размере 500 рублей;

2) компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

а) платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

б) взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членам семей, совместно с ними проживающим;

в) платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

г) платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объёма потребляемых коммунальных услуг, определённого по показаниям приборов учёта, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учёта плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

3) льготный проезд в автобусах, троллейбусах, трамваях, следующих по маршрутам регулярных перевозок в городском сообщении в пределах Республики Крым;

4) льготный проезд в автобусах, троллейбусах по маршрутам регулярных перевозок в пригородном сообщении; железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в пределах Республики Крым.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон РФ № 5242-I) граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Частью 2 ст. 2 Закона РФ № 5242-I определено, что под регистрационным учётом граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации понимается государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных данным законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Под регистрацией гражданина Российской Федерации по месту пребывания понимается постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учёт по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учёта сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания (абзац 3 ст. 2 Закона РФ № 5242-I).

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учёт по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учёта сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (ч. 4 ст. 2 Закона РФ № 5242-I).

Частью 8 ст. 2 Закона РФ № 5242-1 определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1998 № 4-П определено, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч. 2 ст. 3 Закона РФ № 5242-I, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Из содержания ст. 20 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 2 и 3 Закона РФ № 5242-I следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации (п. 12 раз. IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, № 4 (2016), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016).

Таким образом, исходя из приведённых нормативных положений Закона РФ № 5242-I и Гражданского кодекса РФ в их системной взаимосвязи, местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

При этом понятие «регистрация» не совпадает с понятием «место жительства» и является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В тоже время Лапой А.М. в Департамент предоставлялось свидетельство по форме № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> и свидетельство по форме № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Указанная позиция также отражена в решении Киевского районного суда города Симферополя по делу № от ДД.ММ.ГГГГ об обязании Департамента возобновить Лапе А.М. предоставление мер социальной поддержки в виде «Компенсация расходов на оплату взноса на капитальный ремонт» с ДД.ММ.ГГГГ, «Ежемесячная компенсация на оплату занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг» с ДД.ММ.ГГГГ, «Ежемесячная денежная выплата» с ДД.ММ.ГГГГ по льготной категории «Реабилитированные лица» и апелляционном определении Верховного Суда Республики Крым по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, которым решение Киевского районного суда города Симферополя по делу № 2-2373/2023 оставлено без.

Соответственно отказ Департамента в предоставлении меры социальной поддержки в виде льготного проезда является незаконным и не обоснованным.

Указанные незаконные действия Департамента привели к необоснованной отмене меры социальной поддержки и нарушению его прав на надлежащее социальное обеспечение, гарантированное Конституцией Российской Федерации.

Нормами ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты гражданских прав, в том числе и восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

Восстановление положения, существовавшего до нарушения права, применяется в том случае, когда право может быть реально восстановлено путём устранения последствий правонарушения. Способ восстановления положения, существовавшего до нарушения права, направлен на ликвидацию последствий правонарушения и применим лишь тогда, когда восстановление права возможно в натуре.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд -

решил:

Иск Заместителя прокурора города Симферополя в интересах ФИО1 удовлетворить.

Отменить решение Муниципального казённого учреждение Департамента труда и социальной защиты населения Администрации города Симферополя Республики Крым от 25.07.2025 об отказе в назначении меры социальной поддержки в виде льготного проезда Лапе Ахтему Мустафаевичу.

Обязать Муниципальное казённое учреждение Департамента труда и социальной защиты населения Администрации города Симферополя Республики Крым назначить меру социальной поддержки в виде льготного проезда Лапе Ахтему Мустафаевичу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд города Симферополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.А. Серикова

Мотивированное решение изготовлено 31.10.2025 г.