РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2023 года г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего – судьи Калгина В.И.,

помощника судьи – Васильева О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 2а-932/2023 по административному иску ФИО1 к администрации г.о.Жигулевск о возложении обязанности предоставить в собственность бесплатно земельный участок под гараж,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с уточненным административным исковым заявлением к администрации г.о. Жигулевск об оспаривании отказа в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для гаража, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> №, и обязании администрацию повторно рассмотреть данное заявление.

В обоснование административного иска ФИО1 указал, что он является собственником гаража, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> №, на основании решения Жигулевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Для оформления прав на земельный участок под гаражом им была составлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Площадь земельного участка составила 52 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для гаража, однако в согласовании ему было отказано, т.к. в Едином государственном реестре юридических лиц отсутствуют сведения о регистрации ГСК №.

С данным отказом он не согласен, в связи с чем просить суд признать его незаконным и возложить на администрацию г.о. Жигулевск повторно рассмотреть заявление.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил (л.д.40).

Представитель административного ответчика – администрации г.о.Жигулевск ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 42).

Исследовав материалы административного дела, городской суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

До ДД.ММ.ГГГГ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

В заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, указанного в пункте 2 настоящей статьи, заявитель отдельно указывает, что гараж возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.

В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:

заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются:

документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям;

решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином;

схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок);

документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя);

выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель.

В случае отсутствия у гражданина одного из документов, указанных в абзаце втором или третьем настоящего пункта, вместо данного документа к заявлению могут быть приложены один или несколько документов, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 5 настоящей статьи.

В случае, если заявителем не представлена выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее в настоящей статье - уполномоченный орган), не вправе требовать указанный документ от заявителя и самостоятельно запрашивает необходимые сведения с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные абзацами вторым и третьим настоящего пункта, если ранее они представлялись иными членами гаражного кооператива.

Порядок предоставления земельных участков, установленный пунктами 2 - 4 и 6 настоящей статьи, распространяется также на граждан, прекративших членство в гаражном кооперативе, в том числе вследствие его ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица. При этом в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть указано о ликвидации гаражного кооператива или об исключении такого кооператива из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица.

Заявитель вправе представить документ, содержащий сведения единого государственного реестра юридических лиц о ликвидации гаражного кооператива или об исключении такого кооператива из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица.

К заявлению гражданина о предоставлении в соответствии с настоящей статьей земельного участка, на котором расположен гараж, наряду с документами, предусмотренными настоящей статьей, прилагается технический план указанного гаража.

В случае, если по итогам рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, подача заявления о предоставлении земельного участка не требуется. Предоставление образованного на основании данного решения земельного участка осуществляется после государственного кадастрового учета указанного земельного участка не позднее двадцати рабочих дней со дня направления заявителем в адрес уполномоченного органа технического плана гаража, расположенного на указанном земельном участке.

Не допускается требовать от заявителя иные документы, за исключением документов, предусмотренных настоящей статьей.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, для гаража.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в связи с тем, что ранее аналогичное заявление рассматривалось администрацией г.о. Жигулевск, по результатам чего был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ за №Э также отклоняющего характера.

Городским судом обозревались материалы гражданского дела № по исковому заявлению ФИО1 к администрации г.о.Жигулевск о признании права собственности на гараж.

Согласно решению Жигулевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право собственности на гараж площадью 46,2 кв.м, расположенный по адресу: г.о. Жигулевск, <адрес>, <адрес> №. Данное решение суда вступило в законную силу.

Анализ ответа администрации г.о. Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ за №Э показал, что административному истцу ФИО1 было отказано, так как им не было представлено доказательств, свидетельствующих о возведении гаража до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно вышеозначенному решению суда от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что Решением Исполнительного комитета Жигулевского Совета народных депутатов Куйбышевской области № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены решения об отводе земельного участка под строительства гаражей в <адрес> овраг.

Также суд при рассмотрении данного гражданского дела пришел к выводу, согласно которому ФИО1 является членом ГСК № и ему был предоставлен земельный участок, на которому был построен гараж №.

В связи с чем, административный истец ФИО1 повторно обратился в администрацию г.о. Жигулевск ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка бесплатно под гараж, приложив к данному заявлению вступившее в законную силу решение Жигулевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, но ему было отказано без проверки представленных документов, сославшись на то, что ДД.ММ.ГГГГ администрация рассматривала аналогичное заявление.

Оценив представленные и полученные городским судом доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности суд приходит выводу, что административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению, поскольку фактически заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.о. Жигулевск осталось без рассмотрения и проверки доводов административного истца.

При принятии указанного решения судом также учитываются положения ст. 18 Конституции РФ, согласно которой права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

На основании совокупного анализа спорных правоотношений, вышеприведенных норм действующего законодательства, имеющихся в деле доказательств, городской суд признает заявленные требования административного истца ФИО1, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1, предъявленного к администрации г.о. Жигулевск, удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации г.о. Жигулевск, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ №К, об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для гаража, расположенного по адресу: <адрес> №.

Возложить на администрацию г.о. Жигулевск обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд Самарской области.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области В.И. Калгин

Решение в окончательной форме изготовлено

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области В.И. Калгин