Дело № 2-661/2023

УИД04RS0020-01-2023-000716-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2023 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Рабдаевой Н.Г., при секретаре Марковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязательств,

УСТАНОВИЛ:

Северобайкальский межрайонный природоохранный прокурор обратился с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц, просил суд возложить обязанность на Куца М.В. устранить нарушения природоохранного законодательства путем приостановления деятельности по строительству объекта капитального строительства - здания, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, реконструкции объекта капитального строительства- здания, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, а также их последующей эксплуатации до получения разрешения на строительство и реконструкцию зданий и положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Требования мотивированы тем, что Северобайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе осуществления надзорных функций выявлены нарушения природоохранного законодательства при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства - нежилых зданий, расположенных по адресам: <адрес>, на земельных участках с кадастровыми номерами № и №.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» Байкальская природная территория - территория, в состав которой входят озеро Байкал, водоохранная зона, прилегающая к озеру Байкал, его водосборная площадь в пределах территории Российской Федерации, особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал, а также прилегающая к озеру Байкал территория шириной до 200 километров на запад и северо-запад от него.

В 1996 году Решением XX Сессии Комитета Юнеско по всемирному наследию озеро Байкал включено в список объектов всемирного наследия.

Статьей 5 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» в целях охраны уникальной экологической системы озера Байкал на Байкальской природной территории устанавливается особый режим хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой в соответствии с принципами: приоритета видов деятельности, не приводящих к нарушению уникальной экологической системы озера Байкал и природных ландшафтов его водоохранной зоны; учета комплексности воздействия хозяйственной и иной деятельности на уникальную экологическую систему озера Байкал; сбалансированности решения социально-экономических задач и задач охраны уникальной экологической системы озера Байкал на принципах устойчивого развития; обязательности государственной экологической экспертизы.

В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ на Байкальской природной территории запрещается строительство новых хозяйственных объектов, реконструкция действующих хозяйственных объектов без положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации таких объектов.

Одним из принципов осуществления хозяйственной деятельности и иной деятельности юридических и физических лиц, оказывающей воздействие на окружающую среду, является обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды (ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ).

Согласно ст. 33 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ, экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды.

Одним из объектов государственной экологической экспертизы, в соответствии с п. 7.1 статьи 11 Федерального закона «Об экологической экспертизе» от 23.11.1995 г. № 174-ФЗ является проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на Байкальской природной территории.

Пунктом 6 ст. 30 Федерального закона «Об экологической экспертизе» от 23.11.1995 г. № 174-ФЗ запрещена реализация объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Под строительством объекта капитального строительства понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

В соответствии ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

Проверкой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> осуществляется строительство одноэтажного здания из металлоконструкций, площадью около 400 кв.м., возведенного на бетонном фундаменте.

Также, на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> осуществляется реконструкция здания (увеличение площади) на 100 кв.м. из металлоконструкций, площадью около 100 кв.м., возведенного на бетонном фундаменте.

Вместе с тем, государственная экологическая экспертиза проектной документации по строительство объекта капитального строительства -вышеуказанного здания, не проводилась. Разрешение на строительство объекта капитального строительства в соответствии с требованиями градостроительного законодательства также не получено.

Факт, строительства объекта капитального строительства, подтверждается объяснениями Куц М.В., актом осмотра земельного участка Северобайкальской межрайонной природоохранной прокуратуры от 05.06.2023, фотографиями с места строительства и иными документами.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушению.

В соответствии со ст. 150 Гражданского кодекса РФ жизнь и здоровье граждан являются неотъемлемыми материальными благами. Несоблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду влечет причинение вреда их здоровью.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ, размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

Статьей 1065 Гражданского кодекса РФ установлено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Объектом обязательства, возникающего из опасности причинения вреда в будущем, следует признавать те нематериальные и материальные блага, которые могут подвергнуться вредоносному воздействию вследствие какой-либо деятельности, в том числе вследствие эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности.

Отсутствие государственной экологической экспертизы проектной документации на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства не позволяет установить соответствие планируемой Куц М.В. хозяйственной деятельности требованиям в области охраны окружающей среды, что создает реальную угрозу причинения вреда окружающей среде при строительстве в границах Байкальской природной территории, тем самым нарушается конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду.

Кроме того, невыполнение требований законодательства об охране озера Байкал и государственной экологической экспертизы нарушены экологические интересы государства, как собственника водного объекта, земли и недр на их сохранность и целостность.

Северобайкальский межрайонный природоохранный прокурор Железнов Э.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Ответчик Куц М.В. признал исковые требования прокурора, пояснил, что последствия признания исковых требований ему разъяснены и понятны.

Изучив материалы дела, в соответствии со ст.ст. 39,173 ГПК РФ суд считает возможным принять признание иска ответчика Куца М.В., поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. В связи с признанием иска ответчиком ФИО1, суд удовлетворяет исковые требования истца, поскольку такое распорядительное действие со стороны ответчика означает, что Куц М.В. признает материально-правовые требования истца. Адресованное суду письменное заявление ответчика Куца М.В. о признании исковых требований приобщено к материалам дела, о чем занесено в протокол судебного заседания. Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны.

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО1 устранить нарушения природоохранного законодательства путем приостановления деятельности по строительству объекта капитального строительства - здания, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, реконструкции объекта капитального строительства- здания, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, а также их последующей эксплуатации до получения разрешения на строительство и реконструкцию зданий и положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 18.07.2023г.

Судья Рабдаева Н.Г.