Решение по делу № 2-2061/2022 от 28.03.2023

№ 2-525/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2023 года

г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи –

Корбут А.О.

при секретаре судебного заседания –с участием:ст. помощника прокурора –

ФИО1 ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Бахчисарайского района Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации города Бахчисарая Республики Крым, об обязании совершить определенные действия, -

установил:

10 октября 2022 года заместитель прокурора Бахчисарайского района Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к администрации города Бахчисарая Республики Крым, об обязании совершить определенные действия.

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Бахчисарайского района проведена аналитическая работа по вопросам соблюдения федерального законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в деятельности администрации города Бахчисарая.

В ходе проведенной работы прокуратурой района в деятельности администрации города Бахчисарая выявлены нарушения Федеральных законов от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ), от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-Ф3), от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ), Закона Республики Крым от 30.10.2020 № 122-ЗРК «О перераспределении отдельных полномочий в области осуществления дорожной деятельности (по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог) между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и органами государственной власти Республики Крым».

Выявленные нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности составляют угрозу не только безопасности дорожного движения, но и жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также принадлежащему им имуществу, в частности транспортным средствам.

Истец просит обязать администрацию города Бахчисарай Республики Крым в течении 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в полном объеме устранить допущенные нарушения требований федерального законодательства в сфере автомобильных дорог и о дорожной деятельности, безопасности дорожного движения, а именно:

- на улице Кооперативная от здания № 4 до здания № 4-а устранить нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р-50597-2017, путем устранения многочисленной ямочности (выбоин);

- на улице Кооперативная от здания № 4 до здания № 4-а устранить нарушение требований п. 6.9 ГОСТ Р-50597-2017 путем установки стационарного электрического освещения;

- на улице ФИО3 от дома № 28 до дома № 26 устранить нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р-50597-2017 путем устранения многочисленной ямочности (выбоин);

- на улице ФИО3 возле домов 1; 2; 5; 9 устранить нарушение требований п. 5.3.6, ГОСТ Р-52289-2019 путем установки дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу»;

- на улице ФИО3 возле домов 1; 2; 5; 9; устранить нарушение требований п. 5.3.6, ГОСТ Р-52289-2019 путем установки дорожного знака 2.1 «Главная дорога»;

- на улице ФИО3 от дома № 28 до дома № 26 устранить нарушение требований п. 6.9 ГОСТ Р-50597-2017 путем установки стационарного электрического освещения;

- при выезде с ул. ФИО3 на ул. Строительная устранить нарушение требований п. 5.3.6, ГОСТ Р-52289-2019 путем установки дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу»;

- на всей протяженности ул. ФИО3 устранить нарушение требований п. 4.5.1 ГОСТ Р-52766-2007 путем устройства тротуара или пешеходной дорожки;

- на улице ФИО4 от дома № 1 до дома № 47 устранить нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р-50597-2017 путем устранения многочисленной ямочности (выбоин);

- на пересечении улицы ФИО4 и переулка Садовый устранить нарушение требований п. 5.3.6, ГОСТ Р-52289 – 2019 путем установки дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу»;

- на пересечении улицы ФИО4 и улицы Гризодубовой устранить нарушение требований п. 5.3.2 ГОСТ Р-52289-2019 путем установки дорожного знака 2.1 «Главная дорога»;

- на улице ФИО4 от дома № 1 до дома № 47 устранить нарушение требований п. 6.9 ГОСТ Р-50597-2017 путем установки стационарного электрического освещения;

- на всей протяженности ул. ФИО4 устранить нарушение требований п. 4.5.1 ГОСТ Р-52766-2007 путем устройства тротуара или пешеходной дорожки;

- на участке дороги общего пользования от улицы Строительная 9-а до улицы ФИО4 1 устранить нарушения требований п. 5.2.4 ГОСТ Р-50597-2017 путем устранения многочисленной ямочности (выбоин).

В судебном заседании старший помощник прокурора поддержала исковые требования и просила удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения помощника прокурора, представленные суду доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления по следующим основаниям.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 3 Закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

- приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

- приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

- соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно части 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Закона №131-Ф3 к вопросам местного значения городского поселения относится:

- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно статье 18 Закона № 257-ФЗ ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными данной статьей.

Судом установлено, а материалами дела подтверждено, что по требованию прокуратуры Бахчисарайского района Республики Крым сотрудником ОГИБДД ОМВД России по Бахчисарайскому району с участием представителя администрации города 12.04.2022 года проведено обследование автомобильных дорог, расположенных по улицам Кооперативная, ФИО3, ФИО4 в г. Бахчисарае, в ходе которого выявлен ряд недостатков в содержании улично-дорожной сети, а именно:

- на улице Кооперативная от здания № 4 до здания № 4-а - имеется многочисленная ямочность (выбоины), что является нарушением требований п. 5.2.4 ГОСТ Р-50597-2017.

- на улице Кооперативная от здания № 4 до здания № 4-а - отсутствует стационарное электрическое освещение, что является нарушением требований п. 6.9 ГОСТ Р-50597-2017;

- на улице ФИО3 от дома № 28 до дома № 26 - имеется многочисленная ямочность (выбоины), что является нарушением требований п. 5.2.4 ГОСТ Р-50597-2017;

- на улице ФИО3 возле домов 1; 2; 5; 9; - отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», что является нарушением требований п.5.3.6, ГОСТ Р-52289-2019;

- на улице ФИО3 возле домов 1; 2; 5; 9; - отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», что является нарушением требований п. 5.3.2 ГОСТ Р-52289-2019;

- на улице ФИО3 от д. № 28 до д. № 26 - отсутствует стационарное электрического освещение, что является нарушением требований п. 6.9 ГОСТ Р-50597-2017;

- при выезде с ул. ФИО3 на ул. Строительная отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», что является нарушением требований п.5.3.6, ГОСТ Р-52289-2019;

- на всей протяженности ул. ФИО3 отсутствует тротуар или пешеходная дорожка, что является нарушением требований п. 4.5.1 ГОСТ Р-52766-2007;

- на улице ФИО4 от д. № 1 до д. № 47 - имеется многочисленная ямочность (выбоины), что является нарушением требований п. 5.2.4 ГОСТ Р - 50597-2017;

- на пересечении улицы ФИО4 и переулка Садовый - отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», что является нарушением требований п. 5.3.6, ГОСТ Р-52289 – 2019;

- на пересечении улицы ФИО4 и улицы Гризодубовой - отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», что является нарушением требований п. 5.3.2 ГОСТ Р-52289-2019;

- на улице ФИО4 от дома № 1 до дома № 47 - отсутствует стационарное электрическое освещение, что является нарушением требований п. 6.9 ГОСТ Р-50597-2017;

- на всей протяженности ул. ФИО4 отсутствует тротуар или пешеходная дорожка, что является нарушением требований п. 4.5.1 ГОСТ Р-52766-2007;

- на участке дороги общего пользования от улицы Строительная 9-а до улицы ФИО4 1 - имеется многочисленная ямочность (выбоины), что является нарушением требований п. 5.2.4 I ОСТ Р-50597-2017.

Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Установлено, что автомобильные дороги, расположенные по улицам Кооперативная, ФИО3, ФИО4 в г. Бахчисарае, обслуживаются соответствующими подразделениями администрации, однако, в нарушение указанной нормы закона дорожная деятельность в отношении указанных автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта городского поселения город Бахчисарай и обеспечение безопасности дорожного движения на ней органом местного самоуправления - администраций города Бахчисарая Республики Крым надлежащим образом не осуществляется.

Согласно п. 6 ст. 42 Устава муниципального образования - городское поселение Бахчисарай Бахчисарайского района Республики Крым к полномочиям администрации города Бахчисарая относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения.

Из смысла ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» следует, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, а в соответствии со ст. 1 данного закона задачами Федерального закона «О безопасности дорожного движения» являются, охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Судом также установлено, что в связи с выявленными нарушениями федерального законодательства, прокуратурой района 22.04.2022 года в адрес главы администрации города Бахчисарая прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений законодательства, причин и условий, им способствующим, которое рассмотрено, однако, не удовлетворено, что подтверждается ответом от 18.05.2022 года № 02-21/2299.

Из содержания ст. 31 Закона № 196-ФЗ, ст. 46 Закона № 257-ФЗ следует, что лица, нарушившие законодательство о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, несут гражданско-правовую, административную, дисциплинарную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание установленные по деду фактические обстоятельства, вышеуказанные нормы материального закона, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления.

Руководствуясь статьями 55, 56, 194, 195, 197, 198, 264, 265, 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление заместителя прокурора Бахчисарайского района Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать администрацию города Бахчисарай Республики Крым в течении 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в устранить допущенные нарушения требований федерального законодательства в сфере автомобильных дорог и о дорожной деятельности, безопасности дорожного движения, а именно:

- при выезде с улицы ФИО3 на улицу Строительная устранить нарушение требований п. 5.3.6, ГОСТ Р-52289-2019 путем установки дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу»;

- на всей протяженности улицы ФИО3 устранить нарушение требований п. 4.5.1 ГОСТ Р-52766-2007 путем устройства тротуара или пешеходной дорожки;

- на улице ФИО4 от дома № 1 до дома № 47 устранить нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р - 50597-2017 путем устранения многочисленной ямочности (выбоин);

- на пересечении улицы ФИО4 и переулка Садовый устранить нарушение требований п. 5.3.6, ГОСТ Р-52289-2019 путем установки дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу»;

- на всей протяженности улицы ФИО4 устранить нарушение требований п. 4.5.1 ГОСТ Р-52766-2007 путем устройства тротуара или пешеходной дорожки;

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение вынесено 31 марта 2023 года.

Судья: А.О. Корбут