Дело № 5-210/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Камышин

15 мая 2023 года

Судья Камышинского городского суда Волгоградской области Митрошина Евгения Николаевна,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев материал, поступивший в суд ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ...., Республики Беларусь, женатого, имеющего на иждивении малолетнего ребенка - сына ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего среднее-специальное образование, не работающего, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, проживающего по адресу: .... ранее привлекавшегося к административной ответственности,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

как следует из протокола об административном правонарушении № .... № ...., ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут по адресу: ...., установлено, что гражданин Р. Белоруссии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения находится на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ с нарушением режима пребывания, на территории .... пребывает незаконно с ДД.ММ.ГГГГ, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, в связи с чем, является незаконно пребывающим в нарушение миграционного законодательства, нарушив требования ст.25.10 ФЗ №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину не признал, пояснил, что как гражданин Белоруссии имеет право находится на территории России 90 дней, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ, используя мобильное приложение «Блаблакар», увидел в приложении, что в .... поедет транспортное средство из ...., Республики Белоруссия, решил поехать в гости к другу в ...., прибыл в .... ДД.ММ.ГГГГ. Был задержан сотрудниками полиции за незаконное нахождение на территории РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 каких-либо ходатайств не заявлял, в том числе ходатайств о желании воспользоваться помощью защитника, услугами переводчика. Русским языком владеет.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит в выводу о прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, на основании следующего.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу части 1 статьи 14 Договора между Российской Федерации и Республикой Беларусь от 08 декабря 1999 г. "О создании Союзного государства" граждане государств - участников являются одновременно гражданами Союзного государства.

Согласно части 5 статьи 14 указанного выше Договора граждане Союзного государства пользуются равными правами и несут равные обязанности на территории другого государства - участника, если иное не предусмотрено законодательными актами государств - участников, договорами между ними.

Статьей 1 Соглашения между Российской Федерации и Республикой Беларусь от 24 января 2006 г. "Об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства" предусмотрено, что гражданам одной Стороны, пребывающим на законных основаниях на территории другой Стороны, гарантируются равные права с гражданами этой другой Стороны на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Соглашением.

В соответствии со статьей 2 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24 января 2006 г. "Об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства" граждане одной Стороны независимо от места пребывания (проживания) имеют право свободно въезжать, выезжать, пребывать, следовать транзитом, передвигаться и выбирать место жительства на территории другой Стороны, за исключением мест, для посещения которых в соответствии с законодательством Сторон требуется специальное разрешение, по действительным документам, указанным в приложениях N 1 и 2 к указанному Соглашению, без миграционной карты.

Согласно статье 3 названного Соглашения граждане одной Стороны, прибывшие на территорию другой Стороны, в течение 90 дней с даты въезда освобождаются от регистрации в компетентных органах по месту пребывания.

При этом, в силу статьи 7 Соглашения граждане одной Стороны во время пребывания на территории другой Стороны должны соблюдать законодательство этой другой Стороны.

Статьей 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, исходя из диспозиции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применяемой с учетом положений Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ, Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, а также условий Договора между Российской Федерации и Республикой Беларусь от 08 декабря 1999 г. "О создании Союзного государства" и Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24 января 2006 г. "Об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства", по настоящему делу обстоятельством, подлежащим обязательному установлению, является дата въезда ФИО1 на территорию Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном правонарушении № ...., гражданин Белоруссии ФИО1 находится на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ, а на территории .... с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно рапорта старшего УУП ОУУП МО МВД России «Камышинский» ФИО3, гражданин Белоруссии ФИО1 находится на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ, а на территории .... с ДД.ММ.ГГГГ.

Из письменных объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что он ДД.ММ.ГГГГ пересек границу РФ из Республики Белоруссия на автомашине, используя мобильное приложение «Блаблакар», прибыл в .... ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время проживет по адресу: .....

Принимая во внимание, что у гражданина Республики Беларусь ФИО1 по состоянию на дату составления протокола – ДД.ММ.ГГГГ не истек срок 90 дней, исчисляемый с момента прибытия на территорию РФ, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, необходимый для регистрации в компетентных органах по месту пребывания, суд приходит к выводу, что режим пребывания в Российской Федерации ФИО1 не нарушен.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что срок пребывания гражданина Республики Белоруссии ФИО1 на территории Российской Федерации (на время рассмотрения дела об административном правонарушении и на момент составления протокола об административном правонарушении) не истек, следовательно, режим пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 не нарушен, суд приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ.

На основании ст. ст. 18.8 ч.1.1, 29.7-29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суда через Камышинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Е.Н. Митрошина