Дело № 2а-729/2023

УИД: 42RS0022-01-2023-000787-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ленинск-Кузнецкий «06» октября 2023 года

Ленинск-Кузнецкий районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Гарбар И.Ю.

при секретаре Габелови О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АСН к старшему судебному приставу ОСП по г.Ленинск-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району БИВ, УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным ответа старшего судебного пристава и отказа в направлении ответа,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец АСН обратился в Ленинск-Кузнецкий районный суд Кемеровской области с административным иском к старшему судебному приставу ОСП по г.Ленинск-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району БИВ, УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, о признании незаконным ответа старшего судебного пристава и отказа в направлении ответа.

Заявление мотивировано тем, что в производстве судебного пристава – исполнителя ОСП по г.Ленинск-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району СЛА находилось исполнительное производство №***, по которому административный истец АСН является взыскателем, должником – ИП, Глава К(Ф)Х ВГЛ

"ххх" АСН на имя руководителя СО по г.Ленинск-Кузнецкому СУ СК РФ по Кемеровской области – Кузбассу подано заявление о возбуждении уголовного дела в отношении судебного пристава – исполнителя СЛА

Указанное заявление о возбуждении уголовного дела в отношении судебного пристава – исполнителя СЛА, руководителем СО по г.Ленинск-Кузнецкому СУ СК РФ по Кемеровской области – Кузбассу передано для рассмотрения начальнику ОСП по г.Ленинск-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск – Кузнецкому району - старшему судебному приставу БИВ

При этом, начальником ОСП БИВ ответ на вышеуказанное заявление в адрес административного истца АСН не направлен.

"ххх" в ходе ознакомления с материалами исполнительного производства административным истцом АСН была снята копия с ответа от "ххх" начальника ОСП по г.Ленинск-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району БИВ

Также административный истец АСН в своем заявлении указывает, что ответ начальника ОСП БИВ от "ххх" и отказ в направлении ответа в адрес взыскателя является незаконным на основании положений ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Начальником ОСП БИВ не дан письменный ответ по существу на поставленные вопросы в заявлении. При этом, ответ от "ххх" подготовлен должностным лицом, судебным приставом – исполнителем СЛА, в отношении которого было подано обращение.

На основании изложенного, просит признать незаконным ответ от "ххх" начальника ОСП по г.Ленинск-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району старшего судебного пристава БИВ;

Признать незаконным отказ начальника ОСП по г.Ленинск-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району старшего судебного пристава БИВ в направлении АСН ответа от "ххх".

Административный истец АСН в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, основываясь на доводах, изложенных в административном заявлении, однако, не отрицал, что ответ он получил под роспись "ххх" при ознакомлении с материалами исполнительного производства. Адрес электронной почты, указанный в представленном скриншоте, принадлежит ему.

Административный ответчик – начальник ОСП по г.Ленинск-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району, старший судебный пристав БИВ в судебном заседании заявленные требования не признает в полном объеме, считает их не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку "ххх" в ОСП по г.Ленинск-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району поступило из следственного отдела по г.Ленинск-Кузнецкому, обращение от АСН для рассмотрения в порядке ФЗ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

"ххх" заявителю АСН подготовлен и направлен ответ на поступившее заявление по электронной почте "***", которая указывалась ранее в заявлениях и ходатайствах, поступивших от АСН

"ххх" ответ ОСП от "ххх" направлен в адрес АСН посредством почты России по адресу: ***, исходящий номер №***.

"ххх" АСН лично вручена копия ответа от "ххх" на заявления, о чем имеется подпись.

На основании изложенного, ответ от "ххх" взыскателю АСН направлен и получен им в установленный 30-ти дневный срок.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Суд считает возможным рассмотреть данное административное дело при отсутствии, неявившихся в суд участников процесса в судебное заседание, исходя из положений ч.6 ст.226 КАС РФ.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

В соответствии с п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ст.360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Аналогичные положения содержатся в ст.120 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что "ххх" судебным приставом – исполнителем ОСП по г.Ленинск-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району на основании исполнительного листа серии №*** от "ххх", выданного Ленинск-Кузнецком районным судом Кемеровской области, возбуждено исполнительное производство №*** в отношении должника ИП ВГЛ, взыскателем по указанному исполнительному производству является АСН, предметом исполнения: наложить арест на предмет спора – "***" (л.д. 7-8).

"ххх" административным истцом (взыскателем по вышеуказанному исполнительному производству) АСН подано заявление о возбуждении уголовного дела на имя руководителя СО по г.Ленинск-Кузнецкий СУ СК РФ по Кемеровской области – Кузбассу РВА по факту совершения преступления по ч.1 ст. 285 УК РФ судебным приставом – исполнителем СЛА в рамках исполнительного производства №*** (л.д. 9-14).

Руководителем СО г.Ленинск-Кузнецкий СУ СК России по Кемеровской области – Кузбассу РВА в адрес АСН, "ххх" дан ответ о том, что его обращение от "ххх" о неправомерных действиях сотрудником ОСП по г.Ленинск-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району направлено по компетенции в отдел судебных приставов (л.д. 15).

"ххх" начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по г.Ленинск-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району БИВ дан ответ на обращение АСН, из которого следует, что неформальных связей и коррупционной составляющей между судебным приставом – исполнителем СЛА и должником ИП ВГЛ не подтверждено, незаконные действия (бездействия) СЛА в рамках исполнительных производств №***, №***, не установлены (л.д. 16-22).

В ходе рассмотрения настоящего административного дела, судом обозрены материалы исполнительного производства №*** в отношении должника ВГЛ

Из материалов исполнительного производства следует, что "ххх" в адрес ОСП по г.Ленинск-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району из СО по г.Ленинск-Кузнецкому СУ СК России по Кемеровской области – Кузбассу поступило обращение АСН от "ххх" о неправомерных действиях сотрудников ОСП.

"ххх" старшим судебным приставом ОСП по г.Ленинск-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району БИВ дан ответ на указанное обращение, который посредством электронной почты (адрес электронной почты "***") направлен "ххх" АСН

Также в ответе старшего судебного пристава БИВ на обращение имеется отметка о получении АСН ответа, датированная "ххх" (л.д. 71).

Также ответ был отправлен почтой АСН по месту жительства "ххх", что подтверждается почтовым реестром, предоставленным БИВ в судебном заседании.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам и порядок их рассмотрения регламентированы Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно части 2 статьи 1 Закона N 59-ФЗ установленный данным Законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона N 59-ФЗ гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

В силу части 1 статьи 9 Закона N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

На основании пункта 4 части 1 статьи 10 Закона N 59-ФЗ государственный орган или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Закона N 59-ФЗ.

В соответствии со статьей 12 Закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Статьей 360 КАС РФ определено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с п. 5 ст. 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В соответствии с пунктом 1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации 11 апреля 2014 года N 15-9, должностным лицом службы судебных приставов в соответствии со статьей 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" рассматриваются заявления (ходатайства), в том числе по вопросам совершения исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 названного Федерального закона.

Вместе с тем, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения (пункт 2.1 Методических рекомендаций).

Согласно пункту 4.1 названных Методических рекомендаций при поступлении на рассмотрение в структурные подразделения территориального органа ФССП России обращений, направленных в рамках Федерального закона "Об исполнительном производстве" и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 названного закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с вынесением соответствующих постановлений; иные доводы обращения рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

С учетом приведенных норм права, суд приходит к выводу, что обращение АСН адресованное СО по г.Ленинск-Кузнецкому СУ СК России по Кемеровской области – Кузбассу относится к обращениям, которые следует рассматривать в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", поскольку в данное обращение АСН направлено на проведение доследственной проверки в отношении судебного пристава – исполнителя ОСП по г.Ленинск-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району СЛА Начальник ОСП по г. Ленинску-Кузнецкому, г. Полысаево, и Ленинск-Кузнецкого района БИВ является самостоятельным должностным лицом при рассмотрении вопросов, связанных с обращением граждан, поэтому признать ее действия незаконными при вынесении ответа на обращение в пределах ее компетенции, суд не имеет законных оснований.

Таким образом, суд, с выяснением всех юридически значимых обстоятельств по делу, в соответствии с частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ, пришел к обоснованному выводу, что поступившее в ОСП обращение АСН рассмотрено уполномоченным лицом, с соблюдением установленной законом процедуры, в пределах установленного срока, заявителю направлен ответ в соответствии с требованиями ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", который касается существа поставленных в обращении вопросов, права и свободы административного истца административными ответчиками не нарушены.

Из разъяснений, содержащихся в п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 (ред. от 17.12.2020) "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", следует, что суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статей 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

По смыслу закона, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца, при этом для удовлетворения требований административного иска должна присутствовать совокупность двух условий в виде нарушения права административного истца и совершения административным ответчиком незаконных действий или бездействий.

Такой совокупности необходимых условий по данному делу не было установлено судом.

Поскольку ответ на обращение был направлен административным ответчиком и посредством электронной почты, согласие на это было дано АСН, и посредством почтовой связи, также он был ознакомлен с ним при ознакомлении с материалами исполнительного производства "ххх", под роспись, в установленный законом 30-дневный срок, оснований для удовлетворения требований АСН как о признании незаконным ответа старшего судебного пристава, так и отказа в направлении ответа на обращение, не имеется.

На основании изложенного, суд считает заявленные требования административного истца не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 219, 226, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных административных исковых требований АСН к старшему судебному приставу ОСП по г.Ленинск-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району БИВ, УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, о признании незаконным ответа старшего судебного пристава и отказа в направлении ответа, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, через Ленинск-Кузнецкий районный суд, в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09 октября 2023 года.

Судья: И.Ю.Гарбар

Подлинный документ находится в материалах административного дела №2а-729/2023 (УИД 42RS0022-01-2023-000787-96) Ленинск-Кузнецкого районного суда, город Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области.