К делу №5-83/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тихорецк 26 июня 2023 года

Судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края Гончарова О.Л, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.17.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес> <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> <адрес>,

установил:

ФИО1 совершил перемещение по территории Российской Федерации алкогольной продукции, немаркированной в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, в том числе продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза, за исключением перемещения указанной алкогольной продукции по территории Российской Федерации физическими лицами в объеме не более 10 литров на одного человека, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 08:30 часов ФИО1 в городе Тихорецке по улице <адрес> около <адрес> на автомобиле ВАЗ 21124 государственной номер №, осуществлял перевозку алкогольной продукции, а именно: 2 пластиковых канистр объемом 10 литров каждая с жидкостью прозрачного цвета, с характерным запахом спирта, немаркированной в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В судебное заседание ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен путем получения судебной повестки и смс-сообщением, о чем им дано согласие на данный способ извещения в расписке от ДД.ММ.ГГГГ. Ходатайство об отложении рассмотрения дела от ФИО1 не поступило, в связи с чем, суд рассматривает дело в его отсутствие в соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья, оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 14.17.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, перемещение по территории Российской Федерации алкогольной продукции, немаркированной в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, в том числе продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза, за исключением перемещения указанной алкогольной продукции по территории Российской Федерации физическими лицами в объеме не более 10 литров на одного человека, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 №171-ФЗ) государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Статьей 2 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ определено, что алкогольной продукцией является пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации или ввозимая в Российскую Федерацию, в том числе из государств - членов ЕАЭС, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 19 настоящей статьи, подлежит обязательной маркировке федеральными специальными марками.

Не маркируются в установленном названным Федеральным законом порядке федеральными специальными марками:

1) алкогольная продукция, ввозимая в Российскую Федерацию: в качестве припасов в соответствии с установленным правом ЕАЭС; при помещении ее под таможенную процедуру таможенного транзита при перевозке иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до таможенного органа в месте убытия; при помещении ее под таможенную процедуру беспошлинной торговли при наличии на этикетках, контрэтикетках алкогольной продукции надписи на русском языке "Только для продажи в магазине беспошлинной торговли" или надписи аналогичного содержания на английском языке; 2) алкогольная продукция, вывозимая из Российской Федерации с применением в отношении ее таможенной процедуры экспорта; 3) пиво и пивные напитки, сидр, пуаре, медовуха; 4) алкогольная продукция, помещенная под таможенную процедуру беспошлинной торговли, при наличии на этикетках, контрэтикетках алкогольной продукции надписи на русском языке "Только для продажи в магазине беспошлинной торговли" или надписи аналогичного содержания на английском языке: при перемещении ее из магазина беспошлинной торговли, расположенного в регионе деятельности одного таможенного органа, в магазин беспошлинной торговли, расположенный в регионе деятельности другого таможенного органа; при выпуске ее для использования в качестве припасов, вывозимых с таможенной территории ЕАЭС (статья 19 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ).

В силу положений части 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе перемещение по территории Российской Федерации (изменение местонахождения алкогольной продукции с использованием транспортных средств или без них, в том числе при перемещении через Государственную границу Российской Федерации) физическими лицами алкогольной продукции, не маркированной в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, в том числе продукции, являющейся товаром ЕАЭС, за исключением перемещения по территории Российской Федерации указанной алкогольной продукции в объеме не более 10 литров на одного человека.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 08:30 часов ФИО1 в городе Тихорецке по улице <адрес> около <адрес> на автомобиле ВАЗ 21124 государственной номер № осуществлял перевозку алкогольной продукции, а именно: 2 пластиковых канистр объемом 10 литров, заполненных прозрачной жидкостью с характерным запахом алкоголя, немаркированной в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, чем нарушил часть 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ.

Определением ст.инспектора ОИАЗ ОМВД России по Тихорецкому району от ДД.ММ.ГГГГ по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и проведении административного расследования для осуществления экспертизы.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенного административного расследования инспектором ОИАЗ ОВМД ОМВД России по Тихорецкому району в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № по статье 14.17.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, составленном ДД.ММ.ГГГГ; рапортом инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по Тихорецкому <адрес> капитана полиции ФИО2, зарегистрированном в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о досмотре транспортного средства № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4); протоколом изъятия вещей и документов №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5); объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ он двигался на автомобиле ВАЗ 2112 регистрационный номер № в <адрес> в сторону сыркомбината, где был оставлен сотрудниками ДПС, которые в багажном отсеке его автомобиля обнаружили пластмассовые канистры со спиртосодержащей продукцией в количестве 20 литров, которые он приобрел у незнакомых ему лиц ДД.ММ.ГГГГ для протирки контактов электросхем (л.д.6), заключением эксперта №э от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-22).

Согласно заключению эксперта №э от ДД.ММ.ГГГГ, содержимое одной полимерной канистры емкостью 10,0 л без этикетки, предоставленной на исследование по материалам дела об административном правонарушении №, является спиртосодержащей жидкостью с содержанием этилового спирта 96,0%. В результате газохроматографического анализа, в составе исследуемой жидкости обнаружен менатол, объемная доля которого составляет 0,002об% (в пересчете на безводный спирт). Альдегидов, сивушного масла, сложных эфиров и денатурирующих добавок в представленной жидкости не обнаружено. Решение вопроса о соответствии требованиям безопасности для жизни и здоровья потребителей не входит в компенсацию экспертов ЭКЦ МВД России.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все необходимые данные для разрешения дела по существу.

Перечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.17.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о том, что вина ФИО1 всовершении административного правонарушения доказана, его действия верно квалифицированы административным органом по статьи 14.17.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьёй 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебном заседании не установлены.

При назначении административного наказания физическому лицу, суд в соответствии с положениями части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, личность виновного, а именно то, что ФИО1 женат, имеет семью, удовлетворительно характеризуется по месту жительства, ранее не привлекался к административной ответственности, смягчающие административную ответственность обстоятельства – наличие на иждивении двоих малолетних детей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также исключительных обстоятельств для применения положений части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебном заседании не установлено.

Принимая во внимание, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в доход государства в минимальном размере, установленном в санкции статьи 14.17.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 28.01.2022 N 2-ФЗ) в сумме 15000 рублей, приходя к выводу о том, что такой вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Санкцией статьи 14.17.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве безальтернативного (обязательного) дополнительного административного наказания предусмотрена конфискация продукции, явившейся предметом административного правонарушения.

Из положений части 3 статьи 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что, если санкция статьи предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

Из положений пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ следует, что названные в нем этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция признаются находящимися в незаконном обороте. В силу пункта 2 статьи 25 Федерального закона №171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 этой статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией.

Таким образом, указанные в пункте 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция находятся в незаконном обороте и подлежат изъятию, а не конфискации.

Конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.

С учетом положений части 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 25 Федерального закона №171-ФЗ, данная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота.

На основании изложенного, к изъятой продукции, находящейся в незаконном обороте, административное наказание в виде конфискации применено быть не может, она подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», что согласуется с правовой позицией, сформулированной в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.08.2018.

Руководствуясь статьями 4.1–4.7, 29.10, 29.11, 14.17.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.17.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание по статье 14.17.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Изъятую по протоколу от ДД.ММ.ГГГГ алкогольную продукцию в пластиковой канистре объемом 10 литров, переданную после проведения экспертизы в камеру хранения вещественных доказательств ОМВД России по Тихорецкому району по расписке № от ДД.ММ.ГГГГ, уничтожить в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», передав в Межрегиональное управление федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (344068, <...>).

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном объеме лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлечённым к административной ответственности.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель платежа: УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД России по Тихорецкому району), расчетный счет №<***>, банк получателя платежа: Южное ГУ Банка России/УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, ИНН <***>, ОКТМО 03654000, БИК 010349101, КПП 236001001, КБК 18811601141019002140, УИН 18880423230201899503.

В случае неуплаты административного штрафа в срок, установленный статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке. Одновременно направляется информация в соответствующий орган для решения вопроса о привлечении к ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Тихорецкого

городского суда Гончарова О.Л.