77RS0010-02-2025-001841-72
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
адрес10 февраля 2025 года
Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,
без участия законного представителя ООО «АЛЬЯНС-ОТЕЛЬ»,
с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес – фио, представившей доверенность,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело №5-105/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица:
ООО «АЛЬЯНС-ОТЕЛЬ», юридический адрес: адрес, ВН.ТЕР.Г.МУНИЦИПАЛЬНЫЙ адрес , адрес этаж/помещение 2/1 ком.4, ОГРН <***>,
Установил:
20 января 2025 г. в 12 ч. 15 мин. по адресу: адрес ходе плановой выездной проверки в отношении хостела ООО «АЛЬЯНС ОТЕЛЬ», проведенной в соответствии с паспортом КНМ № 77250041000115457919 от 20.01.2025 и утвержденным Генеральной Прокуратурой Российской Федерации планом проверок на 2025 год, выявлены нарушения санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических требований, к эксплуатации жилых и общественных помещений, сооружений, транспорта, а именно:
- Параметры искусственной освещенности в жилых комнатах № 509 и № 226 не соответствуют требованиям табл. 5.54 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;
- Помещения хостела расположенные с 3-го по 5-й этаж находятся в неудовлетворительном санитарно-техническое состоянии. На потолке и стенах в комнатах у проживающих, коридорах, на лестничных маршах, на кухнях, в санузлах и душевых имеют дефекты и повреждения, следы протеканий и признаки поражения грибком (черный налет), линолеум местами порван, в душевой на 3-ем этаже на полу разбита и местами отсутствует плитка, что свидетельствует об отсутствии отделки помещений из влагостойких и устойчивых к дезинфицирующим средствам материалов, что является нарушением пп. 2.7, 7.6 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;
- Проживающие не обеспечены комплектами чистого постельного белья. Отсутствует достаточный запас чистого постельного белья в объеме, позволяющем обеспечить его смену, что является нарушением п. 7.20 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;
- Смена постельного белья проводится 1 раз в 14 дней, что является нарушением п. 7.19 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;
- Не выделены помещения для хранения чистого белья, что является нарушением п.п. 7.6, 7.22 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;
- Хранение рабочих растворов дезинфицирующих средств осуществляется в не промаркированных емкостях. На емкостях отсутствует информация о процентном содержании и даты приготовления рабочего раствора. Работники, занимающиеся приготовлением дезинфицирующих средств, не обеспечены средствами индивидуальной защиты (спецодеждой, респиратором, очками), что является нарушением: п. 7.15 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».
- Не представлены документы, подтверждающие осуществление производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации за 2023 – 2024 г., что является нарушением: п. 2.1 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;
- В хостеле не проводятся работы по дезинсекции и дератизации, обнаружены живые особи насекомых, тараканы, что является нарушением п. 2.12 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;
- Не проводится ежедневная обработка дезинфицирующими средствами ванны, сидения и крышки унитаза, ручки для спуска воды и дверей туалетов общего пользования, что является нарушением п.п. 7.13, 7.14 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;
- Сбор и временное хранение твердых коммунальных отходов осуществляется в помещении хостела, под лестницей. Контейнера для сбора ТБО грязные, без крышек, рядом с контейнерами (на полу) хранятся списанные матрацы, одеяла, что является нарушением п. 7.23 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», что создаёт непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью проживающих в хостеле ООО «АЛЬЯНС ОТЕЛЬ», путем возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, что является нарушением: ст. 11, ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52 - ФЗ; п.п. 2.1, 2.7, 2.12, 7.6, 7.13, 7.14, 7.15, 7.19, 7.20, 7.22, 7.23 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», табл. 5.54 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Таким образом, юридическим лицом ООО «АЛЬЯНС-ОТЕЛЬ» совершено правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.
Законный представитель ООО «АЛЬЯНС-ОТЕЛЬ» фио в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, причины неявки неизвестны, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлено.
В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Учитывая сокращенные сроки рассмотрения дела, судья рассмотрел дело в отсутствие законного представителя ООО «АЛЬЯНС-ОТЕЛЬ», что согласуется с требованиями ст. 25.4, ст. 25.1, ст. 25.5 КоАП РФ.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека адрес в адрес фио в судебное заседание явилась, показала суду, что 20.01.2025 в ходе плановой выездной проверки в отношении хостела ООО «АЛЬЯНС ОТЕЛЬ», проведенной в соответствии с паспортом КНМ № 77250041000115457919 от 20.01.2025 и утвержденным Генеральной Прокуратурой Российской Федерации планом проверок на 2025 год выявлены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований. Сведений об устранении нарушений, а также о принятых мерах в целях устранения нарушения юридическим лицом не представлено. Просила приостановить деятельность хостела по указанному в протоколе адресу на 90 суток.
Судья, исследовав письменные материалы дела, допросив представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес фио, просмотрев приобщенную к материалам дела видеозапись, приходит к выводу о том, что виновность ООО «АЛЬЯНС-ОТЕЛЬ» полностью доказана совокупностью собранных по делу и исследованных судом доказательств.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
В соответствии с ч.1 и ч.3 ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.
Факт правонарушения и вина ООО «АЛЬЯНС-ОТЕЛЬ» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ подтверждаются: - протоколом об административном правонарушении, от 03.02.2025 (л.д.1-2); - протоколом о временном запрете деятельности от 03.02.2025; - определением о передаче дела судье от 03.02.2025 (л.д.5-8); - актом выездной проверки №77250041000115457919 от 31.01.2025 (л.д.10-13);- протоколом осмотра от 20.01.2025 (л.д.14-15); - экспертным заключением (л.д.17-22); предписанием об устранении выявленных нарушений санитарных требований от 31.01.2025 (л.д.23-24); паспортом КНМ (л.д.26-49); - фото и видеофиксацией административного правонарушения (л.д.72-103); - правоустанавливающими документами в отношении ООО «АЛЬЯНС-ОТЕЛЬ» (л.д.51-71); и другими письменными доказательствами.
Таким образом, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд признает их допустимыми доказательствами и кладет в основу постановления, оценив их по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «АЛЬЯНС-ОТЕЛЬ»
Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
С учетом выявленных обстоятельств, вышеуказанные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, создают угрозу причинения вреда жизни, здоровья людей.
Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Материалы дела не содержат доказательства принятия ООО «АЛЬЯНС-ОТЕЛЬ» всех необходимых мер по выполнению санитарно-эпидемиологических требований, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства.
Каких-либо достоверных доказательств, опровергающих предъявленное ООО «АЛЬЯНС-ОТЕЛЬ» обвинение в совершении административного правонарушения, суду не представлено, доказательства не опровергнуты, суд считает доказанным факт совершения ООО «АЛЬЯНС-ОТЕЛЬ» правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг, что отвечает требованиям Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (абз.2 ст. 11, п. 2 ст. 24, п. 3 ст. 39).
При назначении наказания ООО «АЛЬЯНС-ОТЕЛЬ» судья в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12 и 4.1 КоАП РФ, с учётом обстоятельств и характера совершённого правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, законный представитель Общества вину юридического лица не оспаривал (л.д.1-2), что признается обстоятельством, смягчающим административную ответственность, вместе с тем ООО «АЛЬЯНС-ОТЕЛЬ» ранее привлекалось к административной ответственности, что признается судом отягчающим административную ответственность, судья считает необходимым приостановить деятельность хостела ООО «АЛЬЯНС-ОТЕЛЬ» по адресу: адрес, поскольку выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья населения.
В связи с тем, что выявленные нарушения непосредственно угрожают жизни и здоровью людей, с учётом их характера, менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
руководствуясь ст. ст. 6.4, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать юридическое лицо ООО «АЛЬЯНС-ОТЕЛЬ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить ООО «АЛЬЯНС-ОТЕЛЬ» наказание в виде административного приостановления деятельности хостела ООО «АЛЬЯНС-ОТЕЛЬ» по адресу: адрес, на срок 90 (девяносто) суток.
Срок административного наказания исчислять с 3 февраля 2025 года.
Исполнение постановления возложить на УФССП по адрес межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья В.А. Романова