РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Безенчук 09 марта 2023 г.

Безенчукский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи БАХЫШЕВА И.Х. - единолично,

при секретаре судебного заседания КАПЕЛИНОЙ Т.В.,

с участием помощника прокурора Безенчукского района Самарской области ЧИБРИКОВОЙ Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-229/2023 по административному исковому заявлению прокурора Безенчукского района Самарской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к неустановленному лицу о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Безенчукского районного суда Самарской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к неустановленному лицу, место нахождения которого не установлено, о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице: <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Административный иск мотивируется тем, что прокуратурой Безенчукского района Самарской области (далее – прокуратура) в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлен интернет сайт, на страницах которого размещена информация о способах приготовления «коктейля молотова». Доступ к сайту, где размещена информация о том, как различными способами изготовить взрывчатое вещество, взрывное устройство на его основе и его подрыва, что противоречит требованиям законодательства, может способствовать подготовке и совершению террористического акта, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья неопределенного круга лиц, подрывает основы конституционного строя государства и нарушает публичные интересы Российской Федерации, в связи с чем, административный истец обратился в суд с данными требованиями.

Старший помощник прокурора Чибрикова Ю.К. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении, настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по контролю в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области (далее – Роскомнадзор) в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, до начала судебного заседания направил суду заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие, что суд находит возможным.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд находит заявленные требования обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.1 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», под экстремистской деятельностью (экстремизмом) в том числе понимается террористическая деятельность.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя:

а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;

б) подстрекательство к террористическому акту;

в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;

г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;

д) информационное или иное пособничество в планировании,подготовке или реализации террористического акта;

е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов илиинформации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

Террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Частью 5 ст. 13.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст.12 ФЗ №114-ФЗ запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ № 149-ФЗ) запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15.1 ФЗ №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются:

1)доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2)сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети«Интернет», содержащие информацию, распространение которой вРоссийской Федерации запрещено.

Одним из оснований для включения в реестр сведений является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Ограничить доступ к указанным материалам в досудебном порядке не представляется возможным, поскольку они в установленном порядке не признавались экстремистскими материалами или материалами, распространение которых запрещено.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основаниями для включения в единую автоматизированную информационную системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Размещение в сети «Интернет» владельцем интернет-сайта информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, нарушает права граждан, неопределенного круга лиц и интересы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Правила).

Создание, формирование, ведение реестра, как определено в ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в соответствии с Правилами.

По используемому для размещения запрещенной информации по адресу: <данные изъяты> решение уполномоченных федеральных органов о внесении адреса сайта в Единый реестр доменных имен отсутствует.

В соответствии с п. 5 Правил основаниями для включения в Единый реестр являются соответствующие решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или суда.

Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться иными способами, предусмотренными законом, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав, кроме как обращение в суд с заявлением о признании информации запрещенной к распространению.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.04.2018 №78-КГ17-101, решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организации при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч.3 ст.1 КАС РФ).

В силу положений ст. 265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор. Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно информации, предоставленной Управлением Роскомнадзора по Самарской области, сведения о регистраторе, зарегистрировавшим тот или иной домен, возможно получить через службу «2ip», воспользовавшись, в том числе, сайтом https://2ip.ru/.

Согласно информации с сайта https://2ip.ru/, собственник сайта <данные изъяты>, не значится. Иных форм установления собственников сайтов не предусмотрено.

В целях восстановления нарушенных прав граждан, пресечению возможного нарушения прав граждан, интересов Российской Федерации и во исполнение действующего законодательства, информация, размещенная на сайте <данные изъяты> в сети Интернет, должна быть признана запрещенной к распространению на территории РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 85 КАС РФ к заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца или лица, обратившегося в суд в защиту прав других лиц или неопределенного круга лиц, суд может принять меры предварительной защиты по административному иску в случае, если: до принятия судом решения по административному делу существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Частью 2 данной статьи предусмотрено, что суд может приостановить полностью или в части действие оспариваемого решения, запретить совершать определенные действия, принять иные меры предварительной защиты по административному иску в указанных случаях.

С учетом данных обстоятельств, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, суд считает возможным удовлетворить требования прокурора Безенчукского района Самарской области в полном объеме.

Кроме того, на основании ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 175-180, 265.1-265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Безенчукского района Самарской области удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по адресу:

<данные изъяты>, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Направить копию решения суда в Федеральную службу Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения сетевого адреса:

<данные изъяты>, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области.

Резолютивная часть решения суда оглашена 09.03.2023 г.

Мотивированное решение суда изготовлено 10.03.2023 г.

СУДЬЯ__________________