Дело № 2а-295/2023 год

УИД 73RS0006-01-2023-000331-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2023 года г. Барыш Ульяновской области

Барышский городской суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Челбаевой Е.С.,

при секретаре Масловой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы России по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы России по Ульяновской области (далее Управление) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации Мотивируя заявленное требование, истец указал, что ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица зарегистрирован в ЕГРИП 06 марта 2020 года и, соответственно, обязан к уплате соответствующих налогов. При этом за административным ответчиком числится задолженность перед бюджетом в размере 41 502 руб. 71 коп., в том числе налоги 40 874 руб., пени 128,71 руб. и штраф 500 руб. В связи с неисполнением ИП ФИО1 обязанности по уплате страховых взносов были приняты решения о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика. Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП УФССП России по Ульяновской области от 11 мая 2022 года в отношении ИП ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП. В установленный должнику пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены. Задолженность по исполнительному документу не оплачена.

В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик, заинтересованное лицо УФССП России по Ульяновской области, не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

При этом в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В частности, пунктом 15 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В силу пункта 3 части 1 статьи 67 указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Частью 3 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.Таким образом, приведенные выше нормы федеральных законов прямо предусматривают возможность ограничения права должника на выезд из Российской Федерации, если не исполняются требования исполнительного документа, выданного несудебным органом, сумма задолженности по которому превышает тридцать тысяч рублей.

Из изложенного следует, что при решении вопроса об установлении должнику по исполнительному производству ограничения на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение или несовершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа.

Само по себе, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации при исполнении требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), выбор которых отнесен к полномочиям судебного пристава-исполнителя.

Материалами дела установлено, что с 06 марта 2020 года ФИО1 зарегистрирован в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя.

В связи с образованием задолженности по уплате страховых взносов и пени в размере 41 502 руб. 71 коп. (в том числе налоги - 40 874 руб., пени - 128,77 руб. и штраф - 500 руб.) ФИО1 06 ноября 2020 года было направлено требование № 38980 и 25 января 2022 года № 883 об уплате задолженности. Срок добровольной уплаты установлен до 04 декабря 2020 года и 22 февраля 2022 года соответственно.

В связи с неисполнением указанного требования в установленный срок 02 марта 2022 года УФНС России по Ульяновской области принято решение № 403 о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет денежных средств налогоплательщика ИП ФИО1

Отсутствие денежных средств на счетах должника послужило основанием для принятия 05 мая 2022 года решения №327300702 и постановления № 327300702 о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества ИП ФИО1., которое было направлено для исполнения в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП УФССП России по Ульяновской области от 11 мая 2022 года в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП. В указанном постановлении должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику посредством Почты России и получена им согласно отчету об отслеживании почтовой корреспонденции 20 мая 2022 года.

По сообщению судебного пристава-исполнителя остаток задолженности по указанному исполнительному производству составляет 35 480 руб. 39 коп. Административным ответчиком размер задолженности по исполнительному производству не оспорен.

Таким образом, должник длительное время не исполняет требования исполнительного документа. Доказательств того, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами либо чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ФИО1, последним ни судебному приставу-исполнителю, ни суду не представлено.

В данной ситуации временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации будет, по мнению суда, целесообразным. При указанном положении такая мера принудительного исполнения будет соответствовать п. 5 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», принципу соразмерности объема требований взыскателя мерам принудительного исполнения.

Избранная мера принудительного исполнения для должника подлежит установлению до исполнения требований исполнительных документов в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 177, 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы Ульяновской области удовлетворить.

Установить ФИО1 (ИНН №) временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП от 11 мая 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение одного месяца.

Судья: Е.С. Челбаева