№5-989/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 17 мая 2023 года

Судья Басманного районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Открытого акционерного общества адрес (ИНН <***>, ОГРН <***>), адрес юридического лица: адрес,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «РЖД» совершило повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с решением Свободненской транспортной прокуратуры о проведении проверки от 29 марта 2023 г. № 25 30 марта 2023 года в период с 16 часов 20 минут до 16 часов 50 минут на ст. Белогорск адрес – филиала ОАО «РЖД», расположенной в адрес, установлено, что объект транспортной инфраструктуры адрес железной дороги – филиала ОАО «РЖД» включен в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры (реестровый номер ЖСР601310), с 27.12.2012 года по указанному объекту присвоена 2 категория, 28.06.2021 категория изменена на 1.

В ходе проверки установлено, что в нарушение подп. «в» п. 5 указанных выше Требований ОАО «РЖД», как субьектом транспортной инфраструктуры, для защиты указанного объекта транспортной инфраструктуры не образовано (не сформировано) и (или) не привлечено в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности подразделение (подразделения) транспортной безопасности.

Кроме того, согласно подп. «б» п. 18 указанных выше Требований, субъект транспортной инфраструктуры 1 категории (адрес, на которых не осуществляется обслуживание пассажиров, а также участки железнодорожных путей) дополнительно к положениям, предусмотренным пунктом 5 настоящего документа, обязан воспрепятствовать проникновению в зону транспортной безопасности и на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры нарушителя, пытающего совершить незаконного вмешательства, в том числе подготовленного нарушителя.

Однако, в ходе проверки установлено, что в нарушение подп. «б» п. 18 указанных выше. Требований, ОАО «РЖД», как субъектом транспортной инфраструктуры OAO «РЖД» не осуществлено воспрепятствование проникновению в зону транспортной безопасности и на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры нарушителя, пытающего совершить незаконного вмешательства, в том числе подготовленного нарушителя, а именно имеется свободный доступ лиц в зону транспортной безопасности около опоры контактной сети N° 235а на 7870 километре пикете N° 9 адрес.

Ранее ОАО «РЖД» привлекалось к ответственности за однородные административные правонарушения, связанные с неисполнением обязательных требований законодательства РФ в области транспортной безопасности либо невыполнением предписаний об устранении нарушений в части касающихся указанных требований.

Представитель ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ОАО «РЖД» в порядке ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку его неявка не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению всех обстоятельств дела и его разрешению по существу.

Изучив и исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу, что факт совершения ОАО «РЖД» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении;

- решением о проведении проверки;

- письмом от 29 марта 2023 года;

- актом проверки от 30 марта 2023 года;

- фотоматериалами;

- объяснениями от 30 марта 2023 года;

- письмом от 14 октября 2022 года;

- ответом на обращение от 26 октября 2022 ода;

- заключением;

- уведомлением;

- постановлением;

- письмом от 31 марта 2023 года.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, суд признает их допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для принятия решения по существу дела, при этом, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям ст. ст. 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным должностным лицом.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ наступает за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Частью 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ установлено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного административного правонарушения являются отношения в области обеспечения транспортной безопасности, под которой понимается реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, выражается в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, - неисполнении требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнении требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенных по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 09 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» на субъекты транспортной инфраструктуры возложена ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под субъектами транспортной инфраструктуры понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п. 9 ст. 1 ФЗ «О транспортной безопасности»).

Статьей 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» № 35- ФЗ от 06 марта 2006 г. установлено, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на одном из таких принципов, как приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии со ст.ст. 4, 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и является обязательным для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

Невыполнение требований законодательства РФ в сфере обеспечения транспортной безопасности, направленного на устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защиту интересов личности, общества и государства в сфере транспорта от актов незаконного вмешательства в сфере транспортного комплекса, увеличивает угрозу совершения таких актов, тем самым ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, сохранность имущества. Правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий.

Судом установлено, что ОАО «РЖД» имел реальную возможность соблюдать требования законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности в соответствии с федеральным законодательством. Неисполнение правил, норм и требований законодательства по ОТБ ставит под угрозу жизнь и здоровье пассажиров, а также увеличивает риск совершения актов незаконного вмешательства. Ранее ОАО «РЖД» было уже привлечено к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений.

Выше перечисленные требования действующего законодательства ОАО «РЖД» исполнены не были, в связи с чем, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ и вина ОАО «РЖД» в его совершении нашли свое подтверждение.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность лица - судом не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Основания для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ или освобождения ОАО «РЖД» от административной ответственности, в том числе по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает, исходя при этом из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния и степени вины правонарушителя.

Суд не находит оснований для применения более строго наказания в виде административного приостановления деятельности ОАО «РЖД».

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Открытое акционерное общество адрес виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя Управление Федерального казначейства по адрес (Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгом) Счёт: № 03100643000000018500 Корр. счёт: № 40102810445370000059 Банк: ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИ//УФК по адрес БИК: 017003983 ИНН: <***> КПП: 770801001 ОКТМО: 45378000 КБК: 18210803010011050110, УИН 32277000230000475117.

В соответствии со ст. 32.2 административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в Басманный районный суд адрес.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья фио