Решение по делу № 2А-438/2022 от 28.02.2023

Дело №2а-5/2023

УИД 52RS0036-01-2022-000508-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года р.п. Ковернино

Ковернинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Замышляевой О.И.,

при секретаре Безруковой М.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО2 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску административного истца ФИО1 к административным ответчикам ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, Министерству финансов РФ о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ковернинский районный суд Нижегородской области с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области, Министерству финансов РФ о компенсации морального вреда.

К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, в качестве заинтересованных лиц ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России.

В административном исковом заявлении административный истец ФИО1 указал, что он отбывает наказание по приговору *** от ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Нижегородской области и находится в медицинском учреждении ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН РФ. С ДД.ММ.ГГГГ он отбывал наказание в ФКУ ИК-12, где у него были выявлены заболевания. В ДД.ММ.ГГГГ ему присвоена 2 группа инвалидности. Однако ДД.ММ.ГГГГ он был переведен в строгие условия содержания. Действиями администрации ФКУ ИК-12 его здоровью был причин вред. Находясь в строгих условиях содержания он не имел возможности соблюдать рекомендации врачей и заботиться о своем здоровье. Ограничения, созданные администрацией ФКУ ИК-12 явились ущемлением его прав и свобод в сфере здравоохранения. Он не имел возможности беспрепятственно передвигаться и находиться на свежем воздухе согласно рекомендациям врачей, что влекло ухудшение состояние его здоровья. Его обращения о переводе в соответствующие условия остались без внимания. В нарушение его прав и свобод он содержался в строгих условиях. Выписным эпикризом от ДД.ММ.ГГГГ установлены приобретенные заболевания и факт не возможности его содержания в строгих условиях. В настоящее время он проходит лечение в ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России. По мнению административного истца ему причин моральный вред. Истец просит взыскать компенсацию морального вреда в сумме 5 000 000 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал, пояснил, что в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-5, куда переведен из ФКУ ИК-12 ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в ФКУ ИК-5 имеется медицинское учреждение, где ему могут оказывать медицинскую помощь. Он содержался в строгих условиях, поскольку совершил нарушение порядка отбывания наказания, в частности у него были обнаружены сотовые телефоны. За данное нарушение возможно было назначить штраф. Находясь в строгих условиях он не имел возможности отдыхать, вызывать врача, закрытое помещение не соответствовало требованиям по содержанию инвалидов 1 и 2 групп. К нему применена мера взыскания помещение в штрафной изолятор на 3 суток. Первоначально медицинский работник указал, что он не может содержаться в штрафном изоляторе, затем дал положительное заключение. Постановления о переводе в строгие условия, о помещении в штрафной изолятор им не обжалованы. Он просит взыскать 5 000 000 рублей, поскольку ему необходимо будет дорогостоящее лечение, его состояние здоровья ухудшилось, находясь в строгих условиях содержания он опасался за свою жизнь.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО2 административный иск не признал, подтвердил доводы, изложенные в отзыве, пояснил, что ФИО1 был помещен в штрафной изолятор в связи с обнаружением у него сотовых телефонов, переведен в строгие условия содержания поскольку за данное нарушение был признан злостным нарушителем. Постановление о водворении ФИО1 в штрафной изолятор было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, фактически ФИО1 водворен в штрафной изолятор ДД.ММ.ГГГГ по медицинскому заключению.

Представители административных ответчиков Министерства финансов РФ, ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, представители заинтересованных лиц ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России, прокурор Ковернинского района в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, на предмет их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности указанных решений, действий (бездействия) суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 приговором <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужден по ч.3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1, п. «г» ч.4 ст. 228.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 11 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Наказание, назначенное приговором суда, ФИО1 отбывал в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области, после ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Нижегородской области.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением начальника ФКУ ИК-12 ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в связи с нарушением п. 17 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 года № 295, а именно ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 были обнаружены 2 мобильных телефона.

Приказом начальника ФКУ ИК-12 от ДД.ММ.ГГГГ № создана комиссия по рассмотрению материалов о переводе осужденных на обычные, облегченные и строгие условия отбывания наказания и постановки, продлении или снятии профилактического учета.

ДД.ММ.ГГГГ указанной комиссией принято решение о переводе ФИО1 с обычных на строгие условия отбывания наказания, о чем составлен протокол №.

Постановлением начальника ФКУ ИК-12 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании решения комиссии ИК-12 (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания.

Постановлением начальника ФКУ ИК-12 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 водворен в штрафной изолятор за допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен для отбывания наказания в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Нижегородской области.

Постановлением *** суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в удовлетворении ходатайства об освобождении его от отбывания наказания в связи с болезнью. Данным постановлением установлено, что заболевание у осужденного ФИО1 возникло в ДД.ММ.ГГГГ до совершения им преступления, наличие заболевания было учтено при постановлении судом приговора в отношении ФИО1.

Согласно статье 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации хранение или передача запрещенных предметов осужденными к лишению свободы является злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания.

Согласно ст. 116 ч.3,4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса. Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Согласно ст. 115 ч. 1 п. «в» Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Согласно ст. 117. Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В пункте 12 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 9 августа 2011 года N 282 "Об утверждении Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья" (далее Приказ N 282) определено, что медицинский работник, проводивший осмотр осужденного, на постановлении о применении к осужденному взыскания выносит медицинское заключение, оформляемое собственноручно, с указанием времени и даты проведенного медицинского осмотра. Медицинское заключение выносится в одной из форм указанных в пункте 13 указанного Приказа.

В соответствии с п. 14 Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья, утв. Приказом Минюста РФ от 09.08.2011 N 282, основанием для вынесения медицинского заключения о невозможности нахождения осужденного в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе является заболевание, травма либо иное состояние, требующее оказания неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях (в том числе в медицинской части).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, нормы Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации дозволяют водворять в штрафной изолятор с учетом не только обстоятельств нарушения, допущенного осужденным, но и состояния его здоровья. Необходимость оказания осужденному к лишению свободы медицинской помощи в стационарных условиях служит безусловным основанием для вынесения медицинского заключения о невозможности его помещения в штрафной изолятор. При этом вынесение медицинского заключения о невозможности нахождения в штрафном изоляторе препятствует исполнению данного дисциплинарного взыскания, но не исключает возможности его назначения (Постановление от 8 июня 2021 года N 27-П).

Так судом установлено, что ФИО1, осужденный к лишению свободы, допустил нарушение п. 17 гл. 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 16.12.2016 года № 295, согласно которому осужденным запрещается: приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (приложение N 1);

Согласно Приложению N 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений в Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать входят в том числе фотоаппараты, фотоматериалы, химикаты, кинокамеры, видео-, аудиотехника (кроме телевизионных приемников, радиоприемников общего пользования), телевизионные приемники с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" и с встроенными медиаплеерами, электронные носители и накопители информации, средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу (п.17).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 были обнаружены два мобильных телефона, что следует из материалов дела и не оспаривалось административным истцом в судебном заседании.

Проверка по данному факту была законченной ДД.ММ.ГГГГ, что следует из заключения.

В установленный срок в течение 10 суток на ФИО1 было наложено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на срок 3 суток.

Одновременно с наложением взыскания ФИО1 постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

ФИО1 водворен в штрафной изолятор после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в нем по состоянию здоровья.

Медицинское заключение вынесено до водворения осужденного ФИО1 в штрафной изолятор, что соответствует требованиям статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и приказа Минюста России от 9 августа 2011 года N 282.

Наложение на ФИО1 взыскания в виде водворения в штрафной изолятор соразмерно тяжести и характеру нарушения, личности осужденного и его предыдущему поведению, в частности ФИО1 ранее неоднократное нарушал установленный порядок отбывания наказания, за что к нему применялись меры взыскания.

Порядок наложения взыскания и перевода в строгие условия отбывания наказания ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области не нарушен.

Осужденный к лишению свободы ФИО1 переведен в строгие условия отбывания наказания в соответствии с действующим законодательством.

Доводы ФИО1 о незаконности перевода его в строгие условия отбывания наказания не нашли своего достаточного подтверждения в судебном заседании.

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 выявлено заболевание, включенное в п. 55 перечня заболеваний Постановления Правительства РФ № 54 от 06.02.2004 года, препятствующих отбыванию наказания, которое у осужденного ФИО1 возникло в ДД.ММ.ГГГГ до совершения им преступления, наличие заболевания было учтено при постановлении судом приговора в отношении ФИО1.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ каких либо ограничений для перевода ФИО1 на строгие условия отбывания наказания судом не установлено.

Сведения о том, что ФИО1 не может содержаться в строгих условиях содержания под стражей, имеющиеся в выписном эпикризе, представленном административным истцом, судом не могут быть учтены, поскольку данные ограничения возникли после ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств того, что действиями ФКУ ИК-12 ГУФСИН России причинен вред здоровью ФИО1, нарушены его права и законные интересы, суду не представлено.

При таких обстоятельствах оснований для вывода о том, что ФИО1 причинен моральный вред, у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления административного истца ФИО1 к административным ответчикам ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, Министерству финансов РФ о компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Ковернинский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения районным судом в окончательной форме.

Судья О.И.Замышляева

Решение в окончательной форме принято 28.02.2023 г.

Судья О.И.Замышляева