дело №2-135/2025
УИД №30RS0014-01-2025-000023-40
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Харабали, Астраханская область 25 марта 2025 года
Харабалинский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Елизаровой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Борисовой О.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Сельское поселение Тамбовский сельсовет Харабалинского муниципального района Астраханской области» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области о признании права муниципальной собственности на признанную невостребованной земельную долю земельного участка (ФИО1),
установил:
Администрация муниципального образования «Сельское поселение Тамбовский сельсовет Харабалинского муниципального района Астраханской области» обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области о признании права муниципальной собственности на признанную невостребованной земельную долю земельного участка (ФИО1), указывая, что на основании постановления администрации Харабалинского района Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче собственникам земельных долей членам коллектива колхоза <данные изъяты> свидетельств на право собственности на землю» в долевую собственность граждан предоставлены сельскохозяйственные угодья, где был определён размер земельной доли по колхозу <данные изъяты> площадью 5,03 га сельскохозяйственных угодий, соответствующих по оценке качества 155 балл/га. Истцом были выполнены требования Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
В соответствии с ч.4 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация опубликовала список граждан - собственников земельных долей, которые не распорядились ими в течение трёх и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли) в средствах массовой информации, а именно: в сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области от 28.04.2016г. №16; в газете «Тамбовский курьер» от 30.04.2016г. №001/112; на официальном сайте в сети «Интернет»; на официальных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования, за три месяца до созыва общего собрания участников общей долевой собственности. Постановлением Администрации от 21 апреля 2016г. №35/1-п утверждён список физических лиц, имеющих доли, но невостребованные в период с ДД.ММ.ГГГГ по колхозу <данные изъяты> После опубликования вышеуказанного списка Администрация созвала общее собрание собственников земельных долей для утверждения списка невостребованных долей. Извещение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности колхоза <данные изъяты> было опубликовано в сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области от 28 апреля 2016г. №16; в газете «Тамбовский курьер» от 30 апреля 2016г. №001/112; на информационных щитах. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных земельных долей.
Согласно протоколу общего собрания собственников земельных долей колхоза <данные изъяты> б/н от 25 августа 2016г. собрание было неправомочно решать вопросы, указанные в повестке дня, так как необходимые 20% от общего числа владельцев земельных долей, в соответствии с законом не присутствовали, т.е. отсутствовал кворум. Постановлением Администрации от 01 октября 2016г. №112-п утверждён список невостребованных земельных долей, находящихся на территории МО «Тамбовский сельсовет». В данном списке указана ФИО1, умершая ДД.ММ.ГГГГ Она устранилась от владения, распоряжения и пользования спорной земельной долей. В Администрацию ФИО1 не обращалась. Сведений о распоряжении спорной земельной долей в течение трех лет подряд, передачи ее в аренду, не имеется.
Просит суд прекратить право общей долевой собственности ФИО2 на 1/1084 земельную долю (5,03 га), ранее принадлежавшую ему на основании свидетельства серии № от ДД.ММ.ГГГГг. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> признанную невостребованной; признать право муниципальной собственности муниципального образования «Тамбовский сельсовет» Харабалинского района Астраханской области на 1/1084 земельную долю (5,03 га), ранее принадлежавшую на праве собственности ФИО1 на основании свидетельства серии № от ДД.ММ.ГГГГг. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: ДД.ММ.ГГГГ признанную невостребованной.
Определением Харабалинского районного суда Астраханской области (в протокольной форме) от 10.03.2025г. (в протокольной форме) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области.
Представитель истца– глава администрации муниципального образования «Сельское поселение Тамбовский сельсовет Харабалинского муниципального района Астраханской области» ФИО5, извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, обратился с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца в порядке заочного производства, просит исковые требования удовлетворить.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, не просил о рассмотрении дела в отсутствие, возражений против заявленных требований суду не представил.
В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей истца, третьего лица.
Представители ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области, третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений относительно исковых требований, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступило.
В соответствии со ст.233 ГПК Российской Федерации, с согласия представителя истца суд рассматривает дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 ГК Российской Федерации. Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено ст.12 ГК Российской Федерации и осуществляется в исковом производстве.
Земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).
Согласно положениям ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (начало действия закона с 01.07.2011г.) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (часть 1).
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (часть 2).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (часть 3).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (часть 4).
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (часть 5).
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (часть 6).
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (часть 7).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (часть 8).
Судом установлено, что на основании постановления администрации Харабалинского района Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГг. «О выдаче собственникам земельных долей членам коллектива колхоза «Ленинский путь» свидетельств на право собственности на землю» утвержден размер земельной доли по колхозу <данные изъяты> площадью 5,03 га сельскохозяйственных угодий, соответствующих по оценке качества 155 балл/га. В месячный срок со дня принятия данного постановления необходимо обеспечить регистрацию и выдачу собственникам земельных долей свидетельств на право собственности на землю.
Указанное постановление принято в рамках реализации Закона РСФСР от 23.11.1990г. №374-1 «О земельной реформе», Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов».
В списки лиц, имеющих право на получение земельной доли в собственность бесплатно, на основании Указа Президента Российской Федерации от 02.03.1992г. №213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» включались только работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств.
Основанием предоставления земель являлось постановление органа местного самоуправления о передаче земли в собственность, моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность.
Статья 18 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» устанавливает, что свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В соответствии с ч.4 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация опубликовала список собственников земельных долей на землях бывшего колхоза «Ленинский путь», которые не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли) в средствах массовой информации, а именно: в сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области от 28.04.2016г. №16; в газете «Тамбовский курьер» от 30.04.2016г. №001/112; на официальном сайте в сети «Интернет»; на официальных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования, за три месяца до созыва общего собрания участников общей долевой собственности. После чего Администрация созвала общее собрание собственников земельных долей для утверждения списка невостребованных долей.
Извещение о проведении повторного общего собрания участников общей долевой собственности колхоза «Ленинский путь» было опубликовано в сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области от 28.04.2016г. №16; на официальных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Размещение Администрацией информации о невостребованных земельных долях и списка собственников таких долей проводилось в соответствии с требованиями закона, в общедоступной и открытой форме.
При этом, Администрацией соблюдены права всех заинтересованных лиц на своевременное и объективное получение информации о невостребованных земельных долях.
Из протокола от 25.08.2016г. следует, что собственники земельных долей колхоза «Ленинский путь» не приняли решения по невостребованным земельным долям, поскольку отсутствовал кворум (20% от общего числа владельцев земельных долей), поэтому собрание не имело правомочий на принятие решений по повестке дня.
Постановлением Администрации от 01.10.2016г. №112-П утвержден список невостребованных земельных долей, находящихся на территории МО «Тамбовский сельсовет», в котором под № указана ФИО1 (так в документе).
Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет и имеет кадастровый №. Размер земельной доли составляет 1/1084 (5,03 га).
Таким образом, действия Администрации по утверждению списка невостребованных земельных долей соответствуют процедуре утверждения данного списка, которая закреплена в ст. 12.1, 14.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; включение спорной земельной доли в список невостребованных земельных долей никто не оспаривал.
Правообладатель земельной доли ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ. в г<данные изъяты>.
Как следует из представленных ответа нотариуса нотариального округа «Харабалинский район» ФИО3 от 24.01.2025г. после смерти ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ по данным Центральной базы данных реестра наследственных дел ЕИС наследственное дело нотариусом не заводилось.
Сведений о заключении и расторжении брака в отношении ФИО1, рождении у нее детей в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния не имеется, что подтверждается ответом Отдела службы ЗАГС Астраханской области по Харабалинскому району Астраханской области от 23.01.2025г.
Как следует из представленного ответа ОВМ ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области от 12.03.2025г., согласно базы данных ЕИР РМУ ИСОД МВД России сведения в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> отсутствуют.
Поскольку собственник земельной доли (умершая ФИО1) не выразила намерение распорядиться земельной долей, не использовала землю по назначению более трех лет подряд, наследников после смерти ФИО1 не имеется, возражений о включении спорной доли в список невостребованных земельных долей от кого-либо не поступало, в связи с необходимостью определения правового статуса земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения, сохранения ее целевого и рационального использования, Администрация обоснованно включила земельную долю в список невостребованных земельных долей.
При таких обстоятельствах исковые требования Администрации подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 234-237 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования администрации муниципального образования «Сельское поселение Тамбовский сельсовет Харабалинского муниципального района Астраханской области» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области о признании права муниципальной собственности на признанную невостребованной земельную долю земельного участка (ФИО1), удовлетворить.
Прекратить право общей долевой собственности ФИО1 на 1/1084 земельную долю (5,03 га), (баллогектаров 155, земли сельскохозяйственного назначения), ранее принадлежавшую ей на основании свидетельства серии № от ДД.ММ.ГГГГг. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> признанную невостребованной.
Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Тамбовский сельсовет» Харабалинского района Астраханской области на 1/1084 земельную долю (5,03 га), (баллогектаров 155, земли сельскохозяйственного назначения), ранее принадлежавшую ФИО1 на основании свидетельства серии № от ДД.ММ.ГГГГг. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> признанную невостребованной.
Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Харабалинский районный суд в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.
Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд, через Харабалинский районный суд Астраханской области ответчиком в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом - в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение изготовлено судьей в совещательной комнате.
Председательствующий И.В. Елизарова