Дело № 2-1-312/2023

64RS0030-01-2023-000308-74

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 мая 2023 года г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ястребовой О.В.,

при секретаре Токаревой Т.В.,

с участием помощника Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области Шахмалиева Б.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Салтыковского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку,

установил:

Заместитель Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Салтыковского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области о возложении обязанностей ликвидировать несанкционированную свалку. В обоснование заявленных требований указано, что Ртищевской межрайонной прокуратурой Саратовской области проведена проверка по соблюдению природоохранного законодательства на территории Салтыковского муниципального образования Ртищевского района.

В ходе проверки выявлена несанкционированная свалка различных отходов, размером 3 метра на территории п. Первомайский Салтыковского муниципального образования, расположенная у кладбища, что подтверждается актом проверки. Администрацией Салтыковского муниципального образования нормы закона не соблюдаются, о чем свидетельствует выявленная свалка.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Ранее межрайпрокуратурой в адрес главы администрации Салтыковского муниципального образования вносилось представление, однако никаких мер по устранению нарушений не принято. Указанное бездействие администрации создает угрозу неблагоприятного воздействия их на окружающую среду и жизнедеятельность граждан, является нарушением требований природоохранного законодательства.

Непринятие должностными лицами администрации мер по ликвидации несанкционированной свалки может привести к распространению заболеваний, загрязнению почв, и, как следствие этого, возникновению чрезвычайных ситуаций в области безопасной жизнедеятельности граждан, что впоследствии может явиться источником инфекционных заболеваний, так как на территории свалки имеется свободный доступ диких и домашних животных.

Просит суд обязать администрацию Салтыковского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области ликвидировать несанкционированную свалку отходов, не отвечающую требованиям санитарных норм и правил, в п. Первомайский Салтыковского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области

В судебном заседании помощник Ртищевского межрайонного прокурора Шахмалиев Б.Е. заявленные требования поддержал.

Ответчик администрация Салтыковского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области в судебное заседание своего представителя не направила, согласно письменному заявлению просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд в соответствии со статьей 167 ГПК РФ с согласия истца рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения помощника прокурора, изучив представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации вопросы природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На федеральном уровне правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", который регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Исходя из статьи 1 указанного Закона обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Статьей 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлены требования к объектам размещения отходов. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (часть 7 статьи 12 Закона N 89-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-

ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что на территории Салтыковского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области выявлена несанкционированная свалка различных отходов, размером 3 метра на территории п. Первомайский Салтыковского муниципального образования, расположенная у кладбища. Указанные обстоятельства подтверждены актом проверки от 30 марта 2023 года.

В соответствии со статьями 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Способы защиты гражданских прав изложены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Принуждение ответчика администрации Салтыковского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области исполнить в интересах неопределенного круга лиц нормы федерального законодательства в области обращения с отходами производства и потребления может быть обеспечено судебным решением.

В соответствии со статьями 9, 139 – 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, а также инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а направлены на понуждение в судебном порядке исполнить обязанности, возложенные на них законом.

Руководствуясь статьями 194-199, 327 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать администрацию Салтыковского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, ликвидировать несанкционированную свалку отходов, не отвечающую требованиям санитарных норм и правил, расположенную по адресу: п. Первомайский Салтыковского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд Саратовской области путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором представления в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 мая 2023 года.

Судья подпись