Копия 25RS0032-01-2022-001178-68 дело № 2-495/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 сентября 2022 года с.Хороль
Хорольский районный суд Приморского края
в составе: председательствующего судьи О.В. Рыпчука,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.Г. Смысловой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края»
к ФИО1
о взыскании неосновательного обогащения,
при участии: представителя истца ФИО4, ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в лице отделения по Ханкайскому муниципальному округу обратилось в суд с иском о взыскании с ФИО1 82196 руб. 40 коп. неосновательного обогащения в виде необоснованных ежемесячных денежных выплат на ребенка в возрасте от 3х до 7ми лет за период с 15.09.2021 по 30.06.2022. В обоснование иска приведен довод о том, что у ответчицы отсутствовали основания на получение указанной выплаты, поскольку среднедушевой доход членов семьи в указанный период превышал установленный на территории Приморского края прожиточный минимум. Не был учтен доход супруга ФИО1- ФИО5 за февраль 2021 года.
В судебном заседании истец в лице своего представителя подержал иск по изложенным в нем основаниям в полном объеме.
Ответчица – ФИО1 в судебном заседании и письменном отзыве на иск возразила, указала, что действовала добросовестно. Обращаясь за выплатой, она представила все необходимые документы. Совершенные ей выплаты не явились следствием ее злонамеренного умысла. В связи с этим, ответчица просила отказать в иске на основании п.3 ст.1109 ГК РФ.
Исследовав в порядке ст.67 ГПК РФ иск и представленные в материалы дела доказательства, заслушав доводы и возражения сторон, суд пришел к выводу о следующем.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 №199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», с 01.01.2020 установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3х до 7ми лет включительно, представляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от №384 от 31.03.2020 утверждены Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, которые применяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка и условий назначения указанной ежемесячной выплаты (п.1).
Заявление о назначении ежемесячной выплаты подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление ежемесячной выплаты, либо в организацию, находящуюся в ведении указанного уполномоченного органа, которой в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации переданы полномочия по осуществлению ежемесячной выплаты.
В силу п.2 преамбулы Постановления Правительства Российской Федерации от №384 от 31.03.2020 Правительством Российской Федерации рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации утвердить порядок и условия назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно; а также установить при необходимости требования к имущественной обеспеченности семей для определения их нуждаемости при назначении указанной ежемесячной денежной выплаты.
Порядок и условия назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно на территории Приморского края утверждены Постановлением Правительства Приморского края от 24.04.2020 №374-пп «Об утверждении Порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» (далее – Порядок).
Согласно п.1.2 Порядка в редакции от 20.04.2020 право на ежемесячную выплату возникает у нуждающейся в социальной поддержке семьи, воспитывающей ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную Правительством Приморского края на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.
В соответствии с разделом III Порядка в редакции от 20.04.2020 для назначения ежемесячной выплаты заявитель либо его уполномоченный представитель представляет заявление о назначении ежемесячной выплаты в соответствии с типовой формой в структурное подразделение краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» по месту жительства (пребывания) на территории Приморского края по своему выбор, в том числе при личном обращении или в виде электронного документа (документов), в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», социального портала «Социальный портал краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края».
Документы (сведения) для назначения ежемесячной выплаты, указанные в Перечне документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты, являющемся приложением к настоящему Порядку, запрашиваются структурным подразделением КГКУ самостоятельно в рамках межведомственного информационного взаимодействия в органах и организациях, в распоряжении которых они находятся, в том числе с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных СМЭВ, а также в единой государственной информационной системе социального обеспечения и не истребуются структурным подразделением КГКУ у заявителя.
В силу п.5.5 Порядка в редакции от 20.04.2020 решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты принимается, в том числе в случаях наличие в заявлении недостоверных или неполных данных, и если размер среднедушевого дохода семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Приморском крае за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.
Таким образом, согласно установленному Порядку в редакции от 20.04.2020 для назначения ежемесячной выплаты необходимо заполнить соответствующие типовое заявление. Проверка достоверности сведений изложенных в заявлении, а также истребование дополнительных сведений необходимых для решения вопроса о назначении выплаты осуществляется самостоятельно структурным подразделением КГКУ в органах и организациях, в распоряжении которых они находятся. На заявителя обязанность по представлению данных сведений не была возложена.
Как установлено в судебном заседании ФИО1 является матерью ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ отцом которых и супругом ответчицы является ФИО5
15.09.2021 ФИО1 в «Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций)» заполнила заявление №1457162564 (типовую форму) о назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3х до 7ми лет включительно, на сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения и дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В составе семьи заявитель помимо себя указала супруга ФИО5
Решением отделения по Ханкайскому муниципальному округу КГКУ «ЦСПН Приморского края» №343500 от 23.09.2021 ФИО1 на период с 01.10.2021 по 08.10.2021 назначена ежемесячная денежная выплата на ребенка (детей) в возрасте от 3х до 7ми лет на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 1988,26 руб. Доплата за предыдущий период с 15.09.2021 по 30.09.2021 в размере 4109,07 руб.; на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на период с 01.10.2021 по 31.08.2022 в размере 7704,50 руб.; с 01.09.2022 по 14.09.2022 в размере 3595,43 руб. Доплата за предыдущий период с 15.09.2021 по 30.09.2021 в размере 4109, 07 руб. Установлено, что среднедушевой доход семьи в период с 01.05.2020 по 30.04.2021 составлял 13429 руб. 60 коп. при прожиточном минимуме 13963 руб. Сведения для назначения ФИО1 указанной выплаты, включая сведения об осуществлении супругом ФИО5 трудовой деятельности и его доходах были истребованы уполномоченным органом через систему межведомственного электронного взаимодействия. Заявителем указанные сведения не представлялись, поскольку такая обязанность на нее установленным порядком не возлагалась. 23.09.2021 ФИО1 была уведомлена о положительном решении по выплате.
При осуществлении проверки правомерности назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно была выявлена расчетная техническая ошибка при расчете СДД, а именно не учтен доход супруга-ФИО5 за февраль 2021 г. в размере 184706,29 руб. В результате перерасчета среднедушевой доход семьи ФИО1 в период с 15.09.2021 по 30.06.2022 составил 17277 руб. 64 коп., что превышало на 3 314 руб. 64 коп. размер прожиточного минимума.
Отказ ФИО1 добровольно возместить 82 196 руб. 40 коп., составляющих общий размер выплаты за период с 15.09.2021 по 30.06.2022, послужил основанием для обращения КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в суд с настоящим иском.
В соответствии с п.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 данного кодекса.
Так, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п.3 ст.1109 ГК РФ).
Правовая природа выплаты ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно свидетельствует о том, что данная выплата назначается и производится нуждающимся в социальной поддержке семьям в качестве средства к существованию.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 №10-П, содержащееся в гл.60 ГК РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (ст.17, ч.3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации государственных пособий и льгот, в том числе выплат, осуществляемых в связи с рождением детей, а также в период их воспитания.
В силу ч.1 и ч.3 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, и раскрыть доказательства перед другими лицами, участвующими в деле.
Поскольку добросовестность гражданина презюмируется, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в п.3 ст.1109 ГК РФ денежные суммы, должно лежать на стороне, требующей возврата таких денежных сумм.
Под недобросовестностью понимаются, противоправные действия или бездействие участников правоотношений. Недобросовестными могут быть признаны лишь граждане, которые, совершая противоправные действия или бездействие, знали или должны были знать о характере этих действий и их последствиях. Применительно к положениям ст.1109 ГК РФ получателя пособия следует считать недобросовестным лишь в том случае, когда он достоверно знал о неправомерности получения им денежных средств. При этом установление недобросовестности возможно только при наличии умышленной формы вины.
Обстоятельства дела и представленные в материалы дела доказательства не свидетельствуют о том, что ФИО1, обращаясь 15.09.2021 за выплатой - заполняя типовую форму заявления, действовала недобросовестно, суду не представлено. Рассчитанная истцом разница между прожиточным минимумом и среднедушевым доходом семьи ФИО6 в период с 15.09.2021 по 30.06.2022г.г. не являются настолько существенной, что позволила бы полагать о злонамеренном умысле ответчицы в сокрытии доходов супругов с целью назначения выплаты. Дальнейшие действия ответчицы свидетельствуют о ее добросовестном поведении.
При таких обстоятельствах, учитывая положения названных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что исковые требования КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о взыскании с ФИО1 суммы неосновательного обогащения в виде ежемесячного пособия являются необоснованными и удовлетворению не подлежат ввиду отсутствия в материалах дела доказательств недобросовестности ответчицы при заполнении заявления на получение данной выплаты.
Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Хорольский районный суд Приморского края в течение месяца.
Судья /подпись/
Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 20.09.2022. Полный текст решения суда изготовлен 21.09.2022.
Судья /подпись/
Копия верна.
Судья Хорольского районного суда Рыпчук О.В.
Помощник судьи Смыслова И.Г.
Подлинный документ находится
в деле № 2- 495/2022 л.д.
в Хорольском районном суде Приморского края
Секретарь судебного заседания____