Дело № 2-2819/2022 УИД 34RS0003-01-2022-003905-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2022 года город Волгоград

Кировский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Самсоновой М.В.,

при секретаре судебного заседания Худяковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района Волгограда, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МОУ «СШ №110 Кировского района г.Волгограда» об исполнении требований об антитеррористической запрещенности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г. Волгограда обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МОУ «СШ №110 Кировского района г.Волгограда» об исполнении требований об антитеррористической запрещенности.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Кировского района г.Волгограда проведена проверка исполнения требований об антитеррористической защищенности в деятельности МОУ «СШ №110 Кировского района г.Волгограда». На основании постановления администрации Волгограда от 30.10.2015 года №1527, распоряжения департамента муниципального имущества администрации Волгограда от 30.10.2015 года №2970р зарегистрировано право оперативного управления за МОУ «Средняя школа №110 Кировского района г.Волгограда» на здание площадью 5826,4 кв.м. по адресу: <...>.

По результатам обследования установлено, что периметральное ограждение МОУ СШ №110 Кировского района г.Волгограда» имеет нарушения целостности и частично отсутствует, что подтверждается актом проверки.

Данное обстоятельство способствует беспрепятственному проникновению на территорию объекта посторонних лиц, создает возможность для совершения противоправных действий, в том числе террористических актов, что в свою очередь, создает непосредственную угрозу безопасности, жизни и здоровью граждан, как следствие может причинить материальный ущерб либо создать угрозу наступления негативных последствий, что является недопустимым.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит обязать МОУ СШ №110 Кировского района г.Волгограда в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу по периметру оградить забором здание по адресу: <...>.

Представитель истца помощник прокурора Кировского района г.Волгограда Пихота К.А. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика МОУ СШ №110 Кировского района г.Волгограда ФИО1, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, однако просила увеличить срок исполнения решения, поскольку денежные средства на его исполнения будут выделены из бюджета.

Представитель третьего лица Департамента по образованию администрации Волгограда ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, однако просила увеличить срок исполнения решения, поскольку контракт заключен денежные средства на его исполнения будут выделены из бюджета.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Федеральный закон от 06.03.2006 №35-Ф3«О противодействии терроризму» (далее Закон №35-Ф3) устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Так, в соответствии со ст. 2 Закон №35-Ф3 основными принципами противодействия терроризму являются минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма, а также приоритет мер по его предупреждению.

Кроме того, основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации, цель, задачи и направления дальнейшего развития общегосударственной системы противодействия терроризму в Российской Федерации определены «Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 (далее - Концепция).

Согласно п. 5 Концепции общегосударственная система противодействия терроризму представляет собой совокупность субъектов противодействия терроризму и нормативных правовых актов, регулирующих их деятельность по выявлению, предупреждению (профилактике), пресечению, раскрытию и расследованию террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Пунктом 7 Концепции установлено, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, государственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий.

Целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.

Одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей (п. «д» п.11 Концепции).

Статья 5 Закона №35-ФЗ закрепляет организационные основы

противодействия терроризму, согласно которым Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В силу части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана в том числе создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся. В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 данного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации.

Приказом Федерального агентства по образованию от 01.09.2008 № 1126 "О комплексе мер по противодействию терроризму в сфере образования" установка периметрального ограждения отнесена к антитеррористическим мероприятиям.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 года № 28 утверждены санитарные правила СП2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В соответствии с п.2.2.1 вышеуказанных правил собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кировского района г.Волгограда проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности МОУ СШ№ 110 Кировского района г.Волгограда по адресу: <...>, в результате которой установлено, что периметральное ограждение МОУ СШ №110 Кировского района г.Волгограда» имеет нарушения целостности и частично отсутствует.

На основании вышеизложенного, оценивая представленные доказательства, учитывая, что периметральное ограждение МОУ СШ №110 Кировского района г.Волгограда» имеет нарушения целостности и частично отсутствует, тогда как это необходимо в силу действующих правовых норм, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора, поскольку выявленные нарушения создает возможность для совершения противоправных действий, в том числе террористических актов, что в свою очередь создает непосредственную угрозу безопасности, жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, Постановлением Администрации Волгоградской области от 23.01.2017 № 10-п утверждена программа «Управление государственными финансами Волгоградской области», в рамках которой утверждена подпрограмма «Поддержка местных инициатив населения Волгоградской области».

Согласно паспорту подпрограммы ее ответственным исполнителем назначен комитет финансов Волгоградской области.

Приказом комитета финансов Волгоградской области от 22.03.2022 № 80 объявлен волгоградский областной конкурс местных инициатив в 2022 году.

Городским округом город-герой Волгоград для участия в конкурсе в числе прочих был направлен проект «Школьный оазис», предусматривающий замену старого ограждения на новое в МОУ СШ № 110 по адресу: <...>.

Приказом комитета финансов Волгоградской области 01.06.2022 № 149 утвержден перечень проектов-победителей Волгоградского областного конкурса местных инициатив в 2022г., среди которых указан и проект «Школьный оазис».

Поскольку для оборудования здание по периметру оградить забором здание по адресу: <...> необходимо заключение соответствующего контракта, учитывая сроки формирования бюджета на очередной финансовый год, проведение закупочных процедур, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев с даты вступления с законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кировского района Волгограда, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МОУ «Средняя школа №110 Кировского района г.Волгограда» ИНН <***> ОГРН <***> об исполнении требований об антитеррористической запрещенности - удовлетворить.

Обязать МОУ «Средняя школа №110 Кировского района г.Волгограда» в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу по периметру оградить забором здание по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г. Волгограда.

Мотивированный текст решения изготовлен 13 декабря 2022 года.

Судья М.В. Самсонова