УИД № 34RS0001-01-2025-002324-31
Дело № 2-1525/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Волгоград 25 июня 2025 года
Ворошиловский районный суд г. Волгограда
в составе: председательствующего судьи Дробковой Е.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Зобовым В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г.Волгограда, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты по категории «<данные изъяты>», возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Советского района г. Волгограда, действующий в интересах ФИО1 обратился в суд с требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты по категории «<данные изъяты>», возложении обязанности.
В обоснование исковых требований указал, что проведённой по обращению ФИО1 прокуратурой <адрес> о нарушении пенсионного законодательства в деятельности Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области (далее ОСФР по <адрес>) проверкой установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем ежемесячной денежной выплаты (далее ЕДВ) по категории «ветеран боевых действий» на основании пп. 3 п. 1 ст. 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» в размере 4184 руб. 51 коп. Между тем с ДД.ММ.ГГГГ данная выплата прекращена по причине отсутствия документа, дающего право на ЕДВ по категории «ветеран боевых действий», оформленного в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов, со ссылкой на Инструкцию о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденную постановлением Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Инструкция). Считает, что принятое ДД.ММ.ГГГГ отделением Фонда решение о прекращении выплаты ЕДВ противоречит требованиям законодательства.
На основании изложенного, прокурор Советского района г. Волгограда просит суд признать за ФИО1 право на получение ежемесячной денежной выплаты по категории «ветеран боевых действий» на основании подп. 3 п. 1 ст. 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> возобновить ФИО3, ежемесячную денежную выплату по категории «ветеран боевых действий» на основании подп. 3 п. 1 ст. 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель истца – старший помощник прокурора Советского района г. Волгограда Калачева О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.
В судебном заседании ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против заявленных истцом требований, в удовлетворении которых просила отказать в полном объеме, о чем представила письменные возражения, согласно которым в нарушение п. 2.11 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утв. Постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 69, в представленном истцом свидетельстве о праве на льготы отсутствует отметка о праве на льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 ФЗ "О ветеранах", в связи с чем решение о прекращении выплаты ЕДВ является правомерным.
Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, причина неявки не известна, извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах"), который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.
В пункте 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ "О ветеранах" указана система мер социальной поддержки ветеранов включающую в том числе получение ежемесячной денежной выплаты (подпункт 2 части 1 статьи 13).
Круг ветеранов боевых действий, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, определен в пункте 1 статьи 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ "О ветеранах". Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Согласно подп. 3 п. 1 ст. 23.1 вышеназванного закона ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 закона, имеют право на ежемесячную денежную выплату.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе, уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны ФИО4 и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти ФИО4, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
Согласно п. 7 ст. 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ "О ветеранах" ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об удостоверении ветерана боевых действий" установлено, что меры социальной поддержки ветеранов боевых действий предоставляются ветеранам на основании удостоверения ветерана боевых действий единого образца (его форма утверждена этим же Постановлением) либо на основании свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 414п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, которым установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги гражданину в зависимости от отнесения его к определенной категории лиц, имеющих право на получение ЕДВ, или его представителем в территориальный орган ПФР.
Пунктом 22 Административного регламента предоставления Пенсионным Фондом РФ государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ N 414п, разъяснено, что для предоставления государственной услуги гражданином в зависимости от отнесения его к определенной категории лиц, имеющих право на ЕДВ, или его представителем в территориальный орган ПФР представляется документ, подтверждающие право на ЕДВ, а именно документ о признании гражданина ветераном или членом семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий: свидетельство о праве на льготы, выданное в соответствии с постановлением <адрес> и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семья" (Собрание постановлений ФИО4, 1985, N 9, ст. 34).
В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином <адрес> (паспорт выдан ДД.ММ.ГГГГ), зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории «<данные изъяты>» на основании пп. 3 ч. 1 ст. 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах". В качестве документов, подтверждающих право на указанную выплату предоставил военный билет, выданный ДД.ММ.ГГГГ, справку № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную Мытищинским объединенным городским военным комиссариатом <адрес>, и свидетельство серии А№, выданное <адрес> военным комиссариатом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Решением ОСФР по <адрес> № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была назначена ЕДВ на основании подпунктов 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".
Распоряжением ОСФР по Волгоградской области № с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная выплата заявителю как ветерану боевых действий была приостановлена. Решением ОСФР по <адрес> № выплата ФИО1 ЕДВ на основании Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" как ветерану боевых действий была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия права на указанную выплату.
Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты по категории «<данные изъяты>» в соответствии с пунктом 1 статьи 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ "О ветеранах".
Между тем, при рассмотрении дела судом с достоверностью установлено, что у ФИО1 имеется свидетельство серия А №, выданное ДД.ММ.ГГГГ <адрес> военным комиссариатом <адрес>, из которого следует, что ФИО1 за успешное выполнение заданий Правительства ФИО4 имеет право на льготы, установленные постановлением ЦК КПСС и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).
Согласно представленной прокурором в ходе судебного разбирательства архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Министерства обороны РФ филиала военно-медицинских документов <адрес>, по архивным документам установлено, что сержант (в/звание присвоено приказом № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проходил действительную срочную военную службу в в/ч пп № в период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о зачислении № от ДД.ММ.ГГГГ, призван <данные изъяты> г.) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ – б увольнении в запас по выслуге установленного срока службы, направлен на воинский учет в <адрес>) в должности <данные изъяты>, <данные изъяты>. Условное наименование в№ (она же в/№» до ДД.ММ.ГГГГ) принадлежало № отдельному <данные изъяты> № <данные изъяты>, который принимал участие в боевых действиях на территории <адрес> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд, проанализировав представленные доказательства, установленные по делу обстоятельства, исходит из того, что ФИО1 является ветераном боевых действий, которому в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о праве на льготы, однако права последнего на установленные указанной категории граждан меры социальной поддержки, нарушаются.
При указанных обстоятельствах суд приход к выводу о неправомерности решения ответчика о прекращении с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной денежной выплаты ФИО1 как ветерану боевых действий по причине отсутствия права на указанную выплату, соответственно имеются правовые основания для признания за ФИО1 права на получение ежемесячной денежной выплаты по категории «ветеран боевых действий» на основании пп. 3 п. 1 ст. 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ "О ветеранах" и возложении обязанности на ответчика возобновить ФИО1 ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ
Доводы ответчика о том, что в нарушение п. 2.11 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утв. Постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, в представленном истцом свидетельстве о праве на льготы отсутствует отметка о праве на льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 ФЗ "О ветеранах", являются несостоятельными и не могут являться основанием для отказа истцу в иске, поскольку представленное истцом свидетельство выдано ему ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до принятия указанной Инструкции, положения которой подлежат применению к свидетельствам, выдаваемым после вступления в законную силу указанной Инструкции, а именно после ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Советского района г.Волгограда, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты по категории «ветеран боевых действий», возложении обязанности – удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение ежемесячной денежной выплаты по категории «ветеран боевых действий» на основании пп.3 п. 1 ст.23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> возобновить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячную денежную выплату по категории «ветеран боевых действий» на основании пп.3 п. 1 ст.23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 09 июля 2025 года.
Председательствующий Е.С. Дробкова