86RS0001-01-2022-006747-61
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ханты-Мансийск 08 декабря 2022 года
Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Бакшеева И.В.,
при ведении протокола помощником судьи Иваныкиной Д.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4340/2022 по иску ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа — Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", возложении обязанности по присвоению звания "Ветеран труда",
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту социального развития ХМАО — Югры. Требования истец мотивировала тем, что ей отказано в присвоении звания "Ветеран труда" на том основании, что Благодарность Губернатора автономного округа, Почетные грамоты за многолетний добросовестный труд на железнодорожном транспорте, Благодарственное письмо Свердловской железной дороги, нагрудный знак за активную работу в профсоюзе, знак "30 лет РОСПРОФЖЕЛ", знак за безупречный труд и почетная грамота не включены в перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда". Истец просит признать данный ей отказ незаконным и обязать ответчика присвоить ей звание "Ветеран труда".
Стороны, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явились, об отложении разбирательства дела не просили. Истец в поданном иске просила о рассмотрении дела без ее участия. С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд перешел к рассмотрению дела в отсутствие сторон.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, согласно записей в трудовой книжке, общий стаж работы истца, учитываемый для назначения пенсии составляет более 20 лет. Истец не работает, является пенсионером по старости.
10.07.2008. ФИО1 награждена Почетной грамотой думы Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.
11.07.2014. награждена Президиумом Центрального комитета Российского профессионального союза железнодорожников и транспортных строителей (РОСПРОФЖЕЛ) нагрудным знаком "За активную работу в профсоюзе".
01.10.2012. награждена медалью "175 лет РЖД"
05.07.2018. награждена Президиумом Центрального комитета Российского профессионального союза железнодорожников и транспортных строителей знаком "30 лет в РОСПРОФЖЕЛ".
Также истец имеет Почетную грамоту от территориального комитета профсоюза на Сургутском отделении Свердловской железной дороги (2010), Благодарственное письмо и Почетную грамоту (2012) председателя ДОРПРОФЖЕЛ на Свердровской ж.д., Почетные грамоты Свердловской железной дороги (2004, 2016) и Филиала "Центральная дирекция по ремонту пути" (2017).
05.03.2018. ФИО1 награждена Благодарностью Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.
26.02.2019. истец удостоена знаком ОАО "РЖД" "За безупречный труд на железнодорожном транспорте".
18.02.2022. истец, представив указанные выше наградные документы, обратилась в уполномоченный орган государственной власти автономного округа с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" и с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры".
Департаментом социального развития ХМАО — Югры в письме № 15-Исх-5329 от 25.03.2022. (протокол № 11 от 22.03.2022.) истцу отказано в присвоении звания "Ветеран труда" на том основании, что в Перечне наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", утвержденном постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005 года № 103-п, отсутствуют представленные награды и ведомственными знаками отличия в труде не они являются.
В присвоении звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры" истцу отказано по мотиву того, что имеющиеся у нее награды не входят Перечень наград, почетных званий ХМАО — Югры, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры", утвержденный в соответствии со ст. 3 Закона автономного округа от 07.11.2006. № 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".
В ответе на повторное обращение ФИО1 о рассмотрении вопроса о присвоении звания "Ветеран труда" истцу даны разъяснения относительно результатов рассмотрения первичного заявления с уведомлением об отказе в присвоении звания (ответ от 29.04.2022. 15-Исх-7461).
Отказ ответчика в присвоении звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры" предметом поданного иска не является и истцом в рамках настоящего дела не оспаривается.
Не согласившись с правовой позицией ответчика, ФИО1 настаивает на том, что она имеет право на присвоение звания "Ветеран труда" и данный ей отказ необоснован.
В действующей на момент обращения и отказа в присвоении звания редакции ст. 7 федерального закона от 12.01.1995. № 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
При этом, в силу положений ч. 3 ст. 8 федерального закона от 29.12.2015. № 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995. № 5-ФЗ "О ветеранах" (в прежней редакции) предусмотрены три группы оснований признания гражданина ветераном труда:
1) соответствующее удостоверение, выданное и оформленное в установленном порядке;
2) награждение орденами или медалями, почетными званиями СССР или РФ, ведомственными знаками отличия в труде при трудовом стаже, необходимом для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
3) трудовая деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Перечень орденов, медалей, почетных званий, награждение которыми выступает в качестве условия приобретения статуса ветерана труда, а равно условия и порядок награждения определены Положением о государственных наградах РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 02.03.1994. № 442, а также Положением о государственных наградах Российской Федерации утвержденных Указом Президента РФ от 07.09.2010. № 1099.
Согласно ст. 1 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР "Об утверждении общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР" от 03.07.1979. № 360-Х (в редакции от 22 августа 1988 г.), ордена, медали и почетные звания СССР являются государственными наградами СССР.
Статьей 2 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР установлено, что ордена и медали СССР учреждаются, а почетные звания СССР устанавливаются Президиумом Верховного Совета СССР.
Для каждого ордена СССР утверждается свой статут, а для медали и почетного звания СССР - положение. Статуты и положения содержат определение заслуг, за которые производятся награждение орденом, медалью, присвоение почетного звания, а также устанавливают порядок награждения, присвоения, ношения наград и другие правила.
Статуты и положения, описания и образцы орденов, медалей, нагрудных знаков к почетным званиям СССР утверждаются Президиумом Верховного Совета СССР.
Награждение орденами и медалями СССР, присвоение почетных званий СССР в соответствии с Конституцией СССР производятся Президиумом Верховного Совета СССР. Президиум Верховного Совета СССР может уполномочить Президиумы Верховных Советов союзных республик, Президиумы Верховных Советов автономных республик, другие государственные органы производить награждение граждан от его имени (ст. 4 Общего положения).
Наряду с орденами и медалями, почетными званиями СССР и РФ при присвоении звания "Ветеран труда" подлежат учету и ведомственные знаки отличия в труде.
Исходя из смысла приведенных правовых норм, основания для присвоения звания "Ветеран труда" являются государственные либо ведомственные награды (знаки отличия) за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий, добросовестное и безупречное исполнение трудовых обязанностей по трудовому договору либо обязанностей государственной службы по контракту.
К ведомственным знакам отличия в труде следует относить нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.
Не рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде награды, учрежденные организациями, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, войсковыми частями, структурными подразделениями федеральных органов государственной власти, общественными организациями, спортивными обществами, организационными комитетами Всесоюзных фестивалей народного творчества, ВДНХ, (ВСХВ), коммерческими структурами, свидетельства об официальной регистрации программ для ЭВМ или о регистрации баз данных, дипломы, подтверждающие ученое звание или степень, звания, свидетельствующие о квалификации работника, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за победу или участие в спортивных и иных соревнованиях.
Отнесение тех или иных наград к ведомственным, а также порядок оформления и заполнения документов о награждении ведомственными знаками отличия в труде определяются в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств, которые осуществляли и осуществляют.
Имеющееся у истца благодарности, благодарственные письма и почетные грамоты работодателя и профсоюза, региональные награды и поощрения не являются ведомственным знаком отличия в труде, в контексте означенных выше правовых норм, поскольку не вручались истцу руководителем министерства или ведомства или от его имени, не отнесены к правительственным наградам и знакам, которые ранее действующим законодательством СССР и Российской Федерации, либо действующим законодательством Российской Федерации, предоставляли бы определенные меры социальной поддержки. Являются видом корпоративного и общественного поощрения сотрудников учреждения со стороны работодателя и органов власти за социально значимую деятельность.
При таких обстоятельствах приведенные истцом факты награждения не являются актом признания особых трудовых заслуг ФИО1 и не могут расцениваться в качестве основания для присвоения истцу звания "Ветеран труда".
В этой связи, ответчик правомерно отказал истцу в присвоении звания "Ветеран труда", а основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.
В связи с необоснованностью поданного иска, понесенные истцом судебные расходы по правилам ст. 98 ГПК РФ возмещению не подлежат.
Руководствуясь изложенным, а также ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа — Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", возложении обязанности по присвоению звания "Ветеран труда" — оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца через Ханты-Мансийский районный суд.
Мотивированное решение составлено и подписано составом суда 14 декабря 2022 года.
Судья Ханты-Мансийского
районного суда И.В. Бакшеев