УИД 31MS0047-01-2022-001205-81 Дело №5-295/2021
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
14 июля 2022 года г.Короча
Судья Корочанского районного суда Белгородской области Мясоедов В.Н. (<...>),
с участием: помощника прокурора Корочанского района Логвинова А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении:
главы администрации Мелиховского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в г. Коканд Ферганской области Узбекской ССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: , гражданина РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя прокурора Корочанского района от 08 июня 2022 года в отношении главы администрации Мелиховского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, и для рассмотрения передано мировым судьям Корочанского района. Определением мирового судьи судебного участка №2 Корочанского района от 14.06.2022 года дело передано на рассмотрение по подведомственности в Корочанский районный суд Белгородской области.
Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что прокуратурой Корочанского района 20.04.2022 в адрес главы Мелиховского сельского поселения вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства об охране объектов культурного наследия органами местного самоуправления Корочанского района. Однако в нарушение тридцатидневного срока предоставления ответа, ответ на представление направлен по электронной почте прокуратуры Корочанского района только 31.05.2022.
Глава администрации Мелиховского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.
Помощник прокурора Корочанского района Логвинов А.И. поддержал обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, полагал вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников административного судопроизводства, суд приходит к следующему.
Административная ответственность по статье 17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Из содержания диспозиции статьи 17.7 КоАП Российской Федерации следует, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования прокурора носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.
В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;
В силу частей 1, 3 статьи 27 указанного Федерального закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.
В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган, полномочный рассматривать дела об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 6 указанного Федерального закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Как следует из материалов дела, в рамках реализации полномочий, предоставленных Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка исполнения законодательства об охране объектов культурного наследия органами местного самоуправления Корочанского района, и на основании ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" 20.04.2022 № 2-24-2022 главе администрации Мелиховского сельского поселения направлено по электронной почте представление об устранении нарушений федерального законодательства. Однако в нарушение требований ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», и в нарушение тридцатидневного срока, ответ на представление направлен по электронной почте прокуратуры Корочанского района 31.05.2022, о чем свидетельствует скриншот страницы.
При даче объяснений 08.06.2022 глава администрации Мелиховского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ признал, пояснил, что представление прокуратуры Корочанского района от 20.04.2022 № 2-24-2022 ими получено по электронной почте 21.04.2022, причина не своевременного предоставления ответа в установленный законом тридцатидневный срок отсутствует.
Постановлением И.о. прокурора Корочанского района от 08.06.2022 года в отношении главы администрации Мелиховского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Факт совершения главой администрации Мелиховского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» ФИО1 указанного административного правонарушения и его вина подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснением ФИО1, рапортом помощника прокурора Корочанского района от 08.06.2022, представлением от 20.04.2022 об устранении нарушений федерального законодательства и иными материалами дела.
Таким образом, материалами дела подтверждается наличие в действиях главы администрации Мелиховского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд признает признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, нет.
Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Санкция статьи для должностных лиц предусматривает наказание в виде штрафа от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
С учетом характера совершенного правонарушения, наличия смягчающего административную ответственность обстоятельства, привлечение к административной ответственности впервые, прихожу к выводу о назначении наказания в виде штрафа в минимальных пределах санкции статьи, что будет соответствовать целям административного наказания.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
Признать главу администрации Мелиховского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Сумма штрафа подлежит перечислению на следующие реквизиты:
Наименование получателя платежа: УФК по Белгородской области, Прокуратура Белгородской области; л/с <***>, ИНН <***>, КПП 312301001, БИК 011403102, ОКТМО 14701000, ЕКС 40102810745370000018, Казначейский счет 03100643000000012600, отделение Белгород Банка России/УФК по Белгородской области г. Белгород.
Сумма штрафа подлежит уплате в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Документ об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Корочанский районный суд Белгородской области.
При неуплате административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
При неуплате административного штрафа в установленный срок, наступает административная ответственность по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусматривающая административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Корочанский районный суд.
Судья
Постановление16.07.2022